【摘要】新時代內(nèi)蘊著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進歷史實踐的積極探索、現(xiàn)實開放的偉大創(chuàng)造、未來征程的輝煌成就，是基于對規(guī)律更加科學(xué)把握基礎(chǔ)上的制度安排和自覺行動，是人的自由全面發(fā)展的條件更加充分、發(fā)展更加均衡的時代，中國在新的兩步走戰(zhàn)略中將開啟全面現(xiàn)代化的新征程。

【關(guān)鍵詞】新時代  行動指南  全面發(fā)展    【中圖分類號】D601    【文獻標識碼】A

新時代拓展了中國社會發(fā)展的階段性特征和戰(zhàn)略抉擇

中國特色社會主義進入新時代，必然要求形成與新時代相符合的指導(dǎo)思想。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命建設(shè)和改革開放的實踐中，實現(xiàn)了馬克思主義普遍原理和中國的具體實踐、中華五千年文明的有機結(jié)合，提供了黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新和改革實踐的不竭動力；形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想既是對中國特色社會主義建設(shè)，尤其是黨的十八大以來極不平凡的歷史性成就和變革的系統(tǒng)總結(jié)與理論飛躍，也是馬克思主義中國化的最新成果，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民決勝全面小康，實現(xiàn)第二個百年目標必須長期堅持的行動指南。

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的科學(xué)判斷，確定了我國發(fā)展新的歷史方位；形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，揭示新時代的主要矛盾的轉(zhuǎn)化，提出新時代新的兩步走戰(zhàn)略，這些構(gòu)成了新時代中國特色社會主義建設(shè)豐富而完善的科學(xué)理論體系。從發(fā)展規(guī)律看，中國處于社會主義初級階段的最大國情沒有變，作為世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，但社會主要矛盾發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)化。我們經(jīng)過近七十年國家建設(shè)、近四十年改革開放的實踐，積累了社會主義建設(shè)的巨大財富，十三億多人民逐步擺脫貧困并走上共同富裕的道路。社會主義生產(chǎn)力更加發(fā)達、社會更加富裕、人民更加幸福，社會主義制度優(yōu)越性進一步顯現(xiàn)。改革開放初期，為了實現(xiàn)生產(chǎn)力的有效發(fā)展，鄧小平同志提出允許和鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展邏輯。這是中國物質(zhì)財富匱乏、生產(chǎn)力落后條件下實現(xiàn)發(fā)展的必然訴求，由此形成了效率優(yōu)先兼顧公平的發(fā)展原則。改革開放中，我們黨帶領(lǐng)人民堅持實事求是，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，“摸著石頭過河”。通過經(jīng)濟特區(qū)政策、沿海開發(fā)區(qū)政策等一系列先行先試的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)了艱難條件下社會生產(chǎn)的發(fā)展。隨著社會財富的積累和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)育，效率優(yōu)先原則下的政策和資源配置過程不再適應(yīng)社會主義的分配和發(fā)展要求，不均衡不充分發(fā)展下的各種政策問題、貧富差距拉大帶來的各種社會矛盾日漸凸顯。鄧小平同志指出，如果“導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了”。作為社會主義市場經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)者，我們黨在任何情況下都不能允許改革開放失敗，不能容忍人民生活重新回到貧困不堪的狀態(tài)，不能容忍社會主義的道路發(fā)生偏差。市場經(jīng)濟天然要追求效率，而中國共產(chǎn)黨則是要維護公平正義。換言之，我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的自信源于黨有能力為社會維護公平，糾正不均衡不充分的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，夯實黨的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。因此，科學(xué)分析我國社會發(fā)展進程中的主要矛盾，形成新的發(fā)展方略和政策安排，是新時代黨和政府需要著力解決的重點問題。

新時代是決勝全面建成小康社會，邁向更加富裕的時代。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民依靠自力更生艱苦奮斗，從“一窮二白”的短缺時代走到物質(zhì)財富有效積累，人民生活更加殷實的今天。黨在條件不具備的情況下，牢記初心和使命，實現(xiàn)了對全社會的動員，形成并堅定了共產(chǎn)主義遠大理想和社會主義共同理想。這個時期，一方面，社會生產(chǎn)發(fā)展帶來的財富積累增多，使得一些富起來的人逐步迷失了發(fā)展方向，或?qū)е孪順分髁x思潮在社會上彌漫；另一方面，邁向富裕過程中的不平衡發(fā)展，又較易導(dǎo)致個別地區(qū)的老百姓對舊有的分配政策和保障制度產(chǎn)生不滿。由此，黨的十九大報告明確提出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一判斷對中國社會主義建設(shè)、對人類社會進步具有極端重要的意義。隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，不同人群對美好生活的需要難免日趨分化且更加迫切。群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，人的自由全面發(fā)展逐步進入更高層次的追求。如果我們對這一變化了的社會矛盾缺乏科學(xué)判斷，對實現(xiàn)發(fā)展的要素變遷認識不到位，既有的政策過程顯然無法實現(xiàn)共同富裕的目標。對此，黨的十九大報告所提出的社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，不僅意味著我們黨對三大規(guī)律的科學(xué)認識和準確把握，更是以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)的思想的體現(xiàn)，是黨性和人民性高度統(tǒng)一的現(xiàn)代表征。其次，黨的十九大報告還提出，要“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。共同富裕不僅僅是黨推動發(fā)展的核心價值理念，更是在新時代推動均衡、充分發(fā)展的重要制度安排和政策選擇，并且還能充分有效地調(diào)動8900多萬黨員和全國各族人民的積極性，推動發(fā)展從量的積累向質(zhì)的飛躍，確保中華民族偉大復(fù)興中國夢的各項目標變成改善民生福祉、維護公平正義的具體政策措施。

新時代厘清了黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的思想脈絡(luò)

新時代既是一種社會發(fā)展形態(tài)，也是一個不斷演進的過程，還是一個實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的邏輯。中國共產(chǎn)黨是最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的有機統(tǒng)一者。早在中共二大，我們黨就首次明確提出徹底地反對帝國主義和反對封建主義的民主革命綱領(lǐng)，即黨的最低綱領(lǐng)，而黨的最高綱領(lǐng)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的有機統(tǒng)一，揭示了我們黨對三大規(guī)律的科學(xué)認識和準確把握。在最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)之間，我們黨建構(gòu)了社會主義的共同理想，在此之下我們黨還形成了不同歷史階段的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)。這一馬克思主義的實踐邏輯，極大地避免了對生產(chǎn)力發(fā)展水平的破壞，避免了急功近利的政策對社會發(fā)展的扭曲，避免社會主義走上歧路或者邪路。黨的十九大的歷史性貢獻之一，就是在新的更高平臺上提出了新的兩步走戰(zhàn)略。即第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。新時代兩步走戰(zhàn)略，深刻反映了我們黨對我國初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，對人民日益增長的美好生活需要有著極為清醒的認識和準確的把握，由此形成的基本方略將確保我們黨在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)更加均衡、充分的發(fā)展。新時代的歷史方位既是對我國社會主義建設(shè)所處階段和所取得成就的充分肯定，也是對社會主義道路一以貫之的堅持。

我們黨對世情國情黨情的認識決定了我們的政策取向。從黨的十八大報告強調(diào)的“三個沒有變”，到十九大報告指出的我國社會主要矛盾的變化，是我們黨經(jīng)過五年的砥礪奮進，作出的重要判斷。經(jīng)過近四十年改革開放的中國終于邁進了新時代，在這個大的時代背景下，我們黨深刻把握歷史規(guī)律，揭示了社會主要矛盾的變化。這是一個對中華民族高度負責(zé)的、科學(xué)審慎而又極具民生關(guān)切的判斷，意味著中國共產(chǎn)黨作為改善民生福祉保障公平正義的偉大領(lǐng)導(dǎo)力量，要從人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，實現(xiàn)黨和國家政策選擇和制度安排的深刻調(diào)整。新時代社會主要矛盾的深刻變化，首先，表明我們作為世界上最大發(fā)展中國家的國際地位依然沒有變，依然處于社會主義初級階段，任何制度安排和改革措施都不能偏離社會主義初級階段這個最大國情，任何急功近利、不敢擔(dān)當或者忽視發(fā)展階段的極左、極右的改革，都可能造成對社會主義顛覆性的傷害。其次，揭示人民日益增長的美好生活需要，必然要求我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，適時調(diào)整發(fā)展方略，將改革的著力點聚焦到不平衡不充分發(fā)展的問題上，在推動發(fā)展中解決新時代社會的主要矛盾。最后，新時代意味著中國實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標。這個目標根植于我們對社會主義新時代的階段性特征的準確把握，根植于黨對滿足人民日益增長的美好生活需要的強烈擔(dān)當。黨的十九大報告提出，“把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”，使得“五位一體”總體布局有了更加科學(xué)嚴整的目標指向和發(fā)展動力。

新時代夯實了新發(fā)展理念的實踐基礎(chǔ)

黨的十九大報告科學(xué)闡述了實現(xiàn)偉大夢想與進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的邏輯關(guān)系。提出全黨要“更加自覺地防范各種風(fēng)險，堅決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)”。這一論斷闡明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進社會主義事業(yè)久久為功的斗爭和卓著成效，并由此展開的新時代兩步走戰(zhàn)略緊緊抓住當前社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，在全面深化改革“四梁八柱”科學(xué)構(gòu)建的基礎(chǔ)上向縱深推進。這意味著新時代必然是一個接續(xù)努力的時代，依然需要全黨全國人民共同奮斗進行偉大斗爭的時代。

經(jīng)過近四十年的中高速發(fā)展，中國的經(jīng)濟體量已經(jīng)躍居世界第二位。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進入關(guān)鍵時期。黨的十九大在深刻把握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確強調(diào)“把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向”。結(jié)合中國人口數(shù)量和質(zhì)量深刻變化的特點，在充分發(fā)揮土地資源和勞動力資源稟賦推動生產(chǎn)發(fā)展近七十年后，依靠科技進步實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并據(jù)此形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。立足我國經(jīng)濟新常態(tài)，習(xí)近平同志在十九大報告中指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”。為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)口跨越，報告提出要“推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，“著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力”。這些指導(dǎo)精神，是新時代我們深化經(jīng)濟體制改革，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然遵循。確保了改革開放的力度、深度和廣度，契合了中國勞動力素質(zhì)提升、人口紅利消失和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。

弘揚社會主義新風(fēng)尚，科學(xué)把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)保持全民族齊心協(xié)力實現(xiàn)現(xiàn)代化的干勁，成為新時代黨的思想教育和社會發(fā)展需要備加關(guān)注的基本問題，這也是中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義?？梢哉f，這樣的新時代是社會主義核心價值體系能有效地實現(xiàn)對人民的激勵和引導(dǎo)，人民的道德水平和馬克思主義的理論水平、科學(xué)素養(yǎng)、文化素養(yǎng)都得到較大提高的時代。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指明了新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想的科學(xué)道路。中國共產(chǎn)黨對于世情國情黨情的清醒認識和準確把握，其所形成的政黨自信將從根本上保證新時代中國特色社會主義建設(shè)開啟新征程、創(chuàng)造新輝煌，更好實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（作者為中國紀檢監(jiān)察學(xué)院黨委副書記、紀委書記，中共中央黨校黨建部教授、博導(dǎo)）

【參考文獻】

①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。

責(zé)編/肖晗題    美編/于珊

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