【摘要】西部地區(qū)自實施大開發(fā)戰(zhàn)略以來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效，但與東部地區(qū)相比，兩者發(fā)展仍不平衡，制約了全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。而“一帶一路”倡議將打造“一體兩翼”對外開放的新格局，關注東部開放的同時，將西部內(nèi)陸地區(qū)直接納入對外開放的最前沿，提升西部地區(qū)開放水平。

【關鍵詞】“一帶一路”  西部大開發(fā)  對外開放    【中圖分類號】F12    【文獻標識碼】A

十九大報告指出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。“一帶一路”緣起中國內(nèi)陸地區(qū)，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略注入更多資源和資本，不僅解決中國經(jīng)濟發(fā)展的東中西發(fā)展不平衡問題，而且對我國發(fā)展有重大意義。

“一帶一路”為西部大開發(fā)創(chuàng)造新機遇

“一帶一路”是以習近平同志為核心的黨中央積極應對全球形勢、統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個發(fā)展大局作出的科學決策，對推動新一輪對外開放及實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家的共同發(fā)展，將發(fā)揮建設性作用。我國自實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了較大層次的跨越，但是與東部地區(qū)相比，差距明顯，發(fā)展依舊不均衡。借助“一帶一路”倡議，將西部地區(qū)置于對外開放的前沿，積極融入其中，提高對外開放水平，構(gòu)建新的發(fā)展格局，將西部地區(qū)建成富有活力的沿邊開放開發(fā)新經(jīng)濟帶。

“一帶一路”倡議是推動西部地區(qū)發(fā)展、同步推進全面建成小康社會的關鍵，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，已經(jīng)為“一帶一路”持續(xù)推進構(gòu)筑好基礎，實施“一帶一路”能全面提升西部大開發(fā)的水平，打造新的發(fā)展動力。此外，大力實施“一帶一路”倡議，有利于充分挖掘西部本身的發(fā)展?jié)撃?，特別是發(fā)揮與沿線接壤國家及地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，提高自身發(fā)展水平，從而有效解決我國經(jīng)濟發(fā)展東西不均衡的問題，也能夠進一步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高西部核心競爭力。因此，“一帶一路”為西部大開發(fā)創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。

“一帶一路”下西部地區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與應對思路

基礎設施建設不完善。自從實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我國在基礎設施建設方面取得了較大成績，但是和東部發(fā)達地區(qū)相比仍然較為薄弱，基礎設施建設方面還有較大空間。如果西部地區(qū)融入“一帶一路”過程中不關注基礎設施建設，盲目追求國外投資及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將會出現(xiàn)國內(nèi)投資擠出效應。西部地區(qū)內(nèi)部區(qū)域交通設施建設也亟待完善，只有不斷加強公路、航空線以及鐵路等基礎設施建設，才能為西部地區(qū)融入“一帶一路”打下堅實的基礎。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級。在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展變化下，西部地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為現(xiàn)實課題，轉(zhuǎn)型升級的基礎是技術創(chuàng)新。實現(xiàn)從傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)向技術型、知識型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，是西部地區(qū)經(jīng)濟增長的重要方式。對于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來講，如何發(fā)揮技術創(chuàng)新的效能，如何借助“一帶一路”倡議提升企業(yè)競爭力，融入到區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展進程中，展示西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，是當前面臨的現(xiàn)實問題。

企業(yè)核心競爭力不強。西部大開發(fā)戰(zhàn)略推進下，通過不斷提升管理、引入技術，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量等方面取得較大成效，但對核心生產(chǎn)工藝、知識產(chǎn)權(quán)以及關鍵技術掌握等明顯不足，實施的仍然是粗放型生產(chǎn)，西部地區(qū)核心技術的缺失，使企業(yè)核心競爭力降低，在對外競爭中一直處于劣勢。為此，如何提高企業(yè)核心競爭力成為現(xiàn)實課題。

解放思想，倡導“絲路精神”。西部地區(qū)在實施大開發(fā)的過程中，要深刻理解“一帶一路”這一世界最長經(jīng)濟走廊對拉動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義。參與到“一帶一路”倡議中，需要進一步解放思想，放眼全世界，進一步細化分工，遵循“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，充分利用自身多元性的生態(tài)環(huán)境、文化生態(tài)，打造以絲路為特色的拳頭產(chǎn)品，進一步提高在“一帶一路”中的核心競爭力。與此同時，大力實施“一帶一路”倡議，能夠全面擴大對外開放空間，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。西部地區(qū)要在融入“一帶一路”項目共建的過程中，獲得發(fā)展的新動力。從一定意義上來說，“一帶一路”倡議帶動西部地區(qū)參與合作，在求同存異中形成共識，使得這一倡議能推動經(jīng)濟、文化等各方面的交流，實現(xiàn)多元和諧發(fā)展。

加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高企業(yè)核心競爭力。西部地區(qū)發(fā)展需要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國智造”等新機遇，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，打造經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。一是展示科技創(chuàng)新的引領效能。不斷強化基礎研究，大力實施原始創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，緊密圍繞“一帶一路”國家發(fā)展倡議的需要，建設水平先進的科研基地，尤其是重大科研項目，強化科技資源的共享開放，并結(jié)合“一帶一路”倡議組建高水平的科研團隊，為推進“一帶一路”倡議作出重要貢獻。二是善于發(fā)揮企業(yè)主體的作用。讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新、科研組織、研發(fā)投入的主體，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新動力，讓企業(yè)逐步成為科技成果轉(zhuǎn)化與應用主體，實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要科學發(fā)揮政府的效能，通過進一步深化改革，積極打造服務型政府，放手讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用，打造好的創(chuàng)新生態(tài)，展現(xiàn)公平競爭。

加強基礎設施建設、堅持“走出去”戰(zhàn)略，有助于推進“一帶一路”建設

加強基礎設施建設。加快臨近西部地區(qū)的機場升級，建設航空港物流園區(qū)，以及聯(lián)通內(nèi)外的國際大通道。大力推動西部地區(qū)部分鐵路樞紐建設，支持中俄等貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運轉(zhuǎn)，大力建設西部地區(qū)主要城市口岸到歐洲的貨運列車，提高口岸基礎設施建設水準，全面優(yōu)化口岸布局，大力實施升級改造工程，加強貿(mào)易通道建設，推動口岸建設實現(xiàn)新突破。與此同時，加快西部地區(qū)基礎設施規(guī)劃與沿線國家及地區(qū)的技術標準、建設規(guī)劃的對接，加快亞洲、亞非歐各地區(qū)間的基礎設施建設。不斷加強基礎設施建設、提高基建水平，構(gòu)筑強大的鐵路、公路、機場以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的強大網(wǎng)絡，為西部地區(qū)更好融入“一帶一路”提供強大的支持。

全面推動“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。西部地區(qū)融入“一帶一路”倡議，要明確該倡議的實施是長期系統(tǒng)性工程，必須認清該工程的艱巨性，作好長遠打算，分步驟實施、有序推進。一是開辟與沿線各個國家及地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，全面推動“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)政府推動、企業(yè)主導、互利共贏的基本原則，全面提高對外貿(mào)易發(fā)展水平，與國際需求變化相銜接，滿足西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新需要，科學優(yōu)化對外經(jīng)貿(mào)方式，提高優(yōu)勢產(chǎn)品出口水平，增加出口產(chǎn)品的科技附加值，提高對外貿(mào)易發(fā)展水平。與此同時，加大對“走出去”企業(yè)的支持力度，讓有條件的企業(yè)能依托自身實力，在“一帶一路”沿線國家創(chuàng)建工業(yè)園，不斷擴大對外經(jīng)貿(mào)合作的輻射面，增加企業(yè)先進技術設備進口，投資建設進口商品城。此外，西部地區(qū)在融入“一帶一路”倡議中，需要深化人文方面的交流，加強與沿線國家及地區(qū)在科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等多個領域的合作，尤其注重發(fā)揮青年在對外人才交流中的重要作用，既要積極鼓勵西部地區(qū)高校和沿線國家及地區(qū)的合作，也要創(chuàng)作富有西部地區(qū)民族特色的對外文化產(chǎn)品，培育具備文化核心競爭力的企業(yè)，并利用國際展覽會等優(yōu)勢平臺，作好對外交流活動。二是規(guī)劃好對外開放布局。全面發(fā)揮西部地區(qū)在資源、區(qū)位、政策以及產(chǎn)業(yè)等多個方面的優(yōu)勢，深化與沿線國家及地區(qū)的合作，嘗試同沿線國家及北美洲等發(fā)達國家的合作交流，開創(chuàng)互利共贏的新局面。

（作者均為河北大學講師）

【注：本文系2016年度河北省社會科學基金項目“‘一帶一路’戰(zhàn)略背景下河北省對外傳播對策研究”（項目編號：HB16XW005）的階段性成果】

【參考文獻】

①田愛國：《“一帶一路”建設下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，《改革與戰(zhàn)略》，2016年第7期。

責編/賈娜    美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。