“湖長制”：中國生態(tài)文明建設(shè)新探索

新華社北京11月22日電 中共十九大后，中央全面深化改革領(lǐng)導小組首次會議推出一項改革新舉措：“湖長制”。

業(yè)內(nèi)專家認為，這是中國堅持人與自然和諧共生，在生態(tài)文明建設(shè)方面的新探索，美麗中國向前邁出新步伐。

東洞庭湖國家級自然保護區(qū)內(nèi)候鳥成群。新華社記者 李尕 攝

此前，“河長制”已經(jīng)在全國推行。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長人數(shù)近27萬名，其中省級河長330人。

中國環(huán)境科學研究院研究員張惠遠說，“湖長制”是“河長制”基礎(chǔ)上及時和必要的補充，此舉意義重大。

根據(jù)會議通過的《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》，中國將嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治，開展湖泊生態(tài)治理與修復，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機制。

“湖長制”在中國一些地方已經(jīng)取得成效。

“千湖之省”湖北省有大小湖泊755個，湖泊水域面積2706平方公里。湖北省湖泊局專職副局長熊春茂介紹，2012年，湖北省頒布了首個地方湖泊法規(guī)，設(shè)立“湖長制”。

梁子湖是湖北省蓄水量第一、面積第二大的湖泊，也是亞洲濕地保護名錄上保存最好的濕地保護區(qū)之一，被列為鄂東戰(zhàn)略備用水源地，經(jīng)過多年保護重現(xiàn)“夢里水鄉(xiāng)”景觀。梁子湖第一位“管家”由一位副省級干部擔任。

一名漁民在梁子湖中巡查。新華社記者 杜華舉 攝

“農(nóng)村污水處理在梁子湖區(qū)實現(xiàn)了全域覆蓋。”湖北省鄂州市委書記李兵說，173個污水處理裝置，徹底解決了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放問題，實現(xiàn)清水排放。

梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)萬秀村黨支部書記熊有茂說，純生態(tài)污水處理設(shè)施可日處理10噸污水，全村污水處理需求得到滿足。

據(jù)介紹，梁子湖水質(zhì)保持在二類以上，有著生物進化研究的“活化石”之稱的中華桃花水母大面積出現(xiàn)。武漢大學梁子湖保護專家于丹說：“這說明梁子湖水域保護效果非常好。”

梁子湖濕地一角。新華社記者 杜華舉 攝

地處湖南、湖北交界地帶的洞庭湖，被稱為“長江之腎”。東洞庭湖國家級自然保護區(qū)管理局副局長高大立表示，“湖長制”將理順管理關(guān)系和管理體制。

目前，洞庭湖已經(jīng)在推動多個部門“聯(lián)動治水”的大環(huán)保格局，“湖長制”將進一步完善自然資源保護體制機制，促進洞庭湖的生態(tài)保護。

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。十九大報告提出，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國。

受訪專家表示，實行“湖長制”是將綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，從理念向行動轉(zhuǎn)化的具體制度安排，也是中國水環(huán)境管理制度和運行機制的重大創(chuàng)新，使責任主體更加明確、管理方法更加具體、管理機制更加有效。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學政治經(jīng)濟學教授王朝科表示，“湖長制”的實施有利于促進綠色生產(chǎn)生活方式的形成，有利于建立流域內(nèi)社會經(jīng)濟活動主體之間的共建關(guān)系，形成人人有責、人人參與的管理制度和運行機制。（記者白少波、程千懿、黃艷、史衛(wèi)燕）