綠色發(fā)展新方略

生態(tài)文明建設(shè)的根本問題是實現(xiàn)人與自然、環(huán)境和發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。就此，習(xí)近平提出了綠色化和綠色發(fā)展等新方略。

堅持綠色化和綠色發(fā)展。綠色化實質(zhì)上是生態(tài)化，是生態(tài)文明原則、理念和目標(biāo)的推廣和實踐過程。綠色化和綠色發(fā)展是相輔相成的概念。“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。” 當(dāng)然，實現(xiàn)綠色發(fā)展不能脫離“新發(fā)展理念”這個有機整體。

協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化?？v觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。我國正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這有利于化解各種“成長的煩惱”。

實現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化。生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及社會結(jié)構(gòu)要素的革命性變革，關(guān)鍵是要實現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化。目前，必須結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式。

推行生態(tài)文明主流價值觀。實現(xiàn)綠色化，必須發(fā)揮價值觀的引領(lǐng)作用，既要將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，又要使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，在全社會增強社會主義生態(tài)文化自信。

加強綠色科技和綠色理論的創(chuàng)新。社會主義生態(tài)文明建設(shè)是一項偉大的創(chuàng)新事業(yè)，必須將創(chuàng)新發(fā)展作為動力。一方面，要抓住以綠色、智能、泛在為特征的新科技革命趨勢，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，大力發(fā)展綠色科學(xué)技術(shù)，為生態(tài)文明建設(shè)提供可持續(xù)的科技支撐。另一方面，要看到生態(tài)文明是中國化馬克思主義提出的具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論，必須大力發(fā)展中國特色的綠色哲學(xué)社會科學(xué)，為生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)的理論支撐。

這樣，綠色發(fā)展就成為生態(tài)文明建設(shè)的切身抓手和有效路徑。

國土空間新布局

生態(tài)文明建設(shè)是時間和空間的統(tǒng)一。在堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，習(xí)近平生態(tài)文明思想突出了優(yōu)化國土空間布局的價值。

國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。從其功能來看，國土可劃分為生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間三個方面。我們要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成三種空間的合理結(jié)構(gòu)。同時，要加強空間規(guī)劃管理，實現(xiàn)多規(guī)合一。

實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。一定范圍的國土空間具有多種功能，但必有一種主體功能。因此，必須大力實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。這是國土空間開發(fā)保護的基礎(chǔ)制度，也是從源頭上保護生態(tài)環(huán)境的根本舉措。

加強海洋生態(tài)文明建設(shè)。海洋是國土不可分割的部分，必須加強海洋生態(tài)文明建設(shè)。在堅決捍衛(wèi)國家海洋主權(quán)、維護國家海洋權(quán)益的前提下，必須把發(fā)展海洋經(jīng)濟和建設(shè)海洋生態(tài)文明、建設(shè)陸地生態(tài)文明和建設(shè)海洋生態(tài)文明統(tǒng)一起來。

加強生態(tài)城市建設(shè)。城市是生態(tài)文明建設(shè)的重要空間節(jié)點。生態(tài)城市代表著城市發(fā)展的未來方向，在體現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟活動、人與環(huán)境和諧共存等方面可作出有說服力的回答。因此，必須讓人們看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，按照海綿城市等生態(tài)城市范式推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化。

推動區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域是生態(tài)文明建設(shè)的重要空間。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須堅持綠色化原則。實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是促進(jìn)人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，必須將加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、加強生態(tài)環(huán)境保護、擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間作為重點突破的重要領(lǐng)域。

可見，習(xí)近平提出了立體化的生態(tài)文明建設(shè)方略，成為其生態(tài)文明思想的重要特色。

國內(nèi)生態(tài)治理新設(shè)計

繼黨的十八大提出相關(guān)要求之后，習(xí)近平指出，“要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱’建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道”。這樣，就突出了制度創(chuàng)新的價值。

大力推動生態(tài)治理現(xiàn)代化。在堅持中國特色社會主義制度的前提下，按照中國特色社會主義“五位一體”總體布局，必須將綠色化原則貫穿和滲透在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各環(huán)節(jié)和全過程，切實提高黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平，形成政府、企業(yè)、公眾共治的生態(tài)治理體系。

完善生態(tài)文明制度體系。為了強化制度的約束作用，必須建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，建立和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，加快建立國土空間開發(fā)保護制度，建立和完善生態(tài)紅線制度，實行資源有償使用制度、生態(tài)補償制度和環(huán)境損害賠償制度。

深化生態(tài)文明領(lǐng)域體制改革。必須按照系統(tǒng)工程的方式推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，既要重視頂層設(shè)計，強化中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制專項小組的作用；又要推進(jìn)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的改革，建立和完善跨區(qū)域生態(tài)治理機構(gòu)。

加快建立和完善生態(tài)文明法律體系。按照建設(shè)社會主義法治國家的精神，要學(xué)會運用法治思維和方法解決生態(tài)文明領(lǐng)域中的問題。為此，必須不斷完善有效約束開發(fā)行為、保護生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責(zé)任。

抓緊落實生態(tài)文明考評制度。不能再以GDP論英雄了，必須把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入考評體系，建立和完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系，使之成為風(fēng)向標(biāo)和指揮棒。

總之，注重制度創(chuàng)新是習(xí)近平生態(tài)文明思想的閃光點。

全球生態(tài)治理新方案

在推動國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的同時，習(xí)近平也十分重視維護全球生態(tài)安全，為全球生態(tài)治理提供了中國方案。

打造人類命運共同體。人類命運共同體即世界共同體。構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，是打造人類命運共同體的自然條件和生態(tài)訴求。這應(yīng)成為全球生態(tài)治理的基本遵循。

加強全球氣候變化治理。在堅持共同但有區(qū)別原則的前提下，《巴黎協(xié)定》必須堅持以下原則：有利于實現(xiàn)公約目標(biāo)，引領(lǐng)綠色發(fā)展；有利于凝聚全球力量，鼓勵廣泛參與；有利于加大投入，強化行動保障；有利于照顧各國國情，講求務(wù)實有效。G20杭州峰會促進(jìn)了協(xié)定的生效。

攜手打造綠色絲綢之路。為了有效落實“一帶一路”倡議，必須著力深化生態(tài)文明領(lǐng)域的國際合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，發(fā)展綠色金融以加大綠色投資，攜手打造綠色絲綢之路。

建設(shè)一個清潔美麗的世界。打造人類命運共同體，最終目標(biāo)是要“建設(shè)一個清潔美麗的世界”。這樣，美麗中國和清潔美麗的世界相互交融、通達(dá)、促進(jìn)，共同編織出我們深刻而美好的愿景。

2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。這表明，習(xí)近平生態(tài)文明思想已經(jīng)從中國走向了世界。

總之，黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明的偉大實踐中，已初步形成了21世紀(jì)中國馬克思主義生態(tài)文明思想即習(xí)近平生態(tài)文明思想。只有堅持對這一思想的自信和自覺，才能走向社會主義生態(tài)文明新時代。

責(zé)編/孫垚