近日，國家發(fā)展和改革委印發(fā)了《關于全面深化價格機制改革的意見》，明確將有效發(fā)揮價格機制的激勵、約束作用，引導資源在實體經(jīng)濟特別是生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域高效配置。

這是貫徹落實黨的十九大報告中提出的“加快要素價格市場化改革”的重要舉措之一，不僅有利于使價格機制更加靈活地反映要素價格成本，也有利于倒逼市場主體加快轉方式、調(diào)結構，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以更好地適應人民日益增長的美好生活需要。

黨的十八大以來，我國價格改革取得突破性進展。目前，已有97%以上的商品和服務價格放開由市場決定，市場決定價格機制基本建立。與之對應的是，政府定價范圍大幅縮減，以“準許成本+合理收益”為核心的科學定價制度初步建立，價格杠桿作用進一步發(fā)揮。同時，市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度持續(xù)加強，對激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力發(fā)揮了積極作用。

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長、研究員景春梅表示，目前我國部分商品和服務領域的價格機制的反應還不夠靈敏，特別是一些資源環(huán)境成本在價格形成中還沒有充分體現(xiàn)，制約資源要素自由流動的價格機制障礙也沒有完全消除，價格機制在“提高全要素生產(chǎn)率”中的作用尚未能得到充分而高效的發(fā)揮，進一步深化價格改革仍然有較大空間。

中國人民大學公共管理學院常務副院長、教授許光建認為，黨的十八大以來，價格改革已經(jīng)取得了顯著的進展和成就。但是，與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面深化改革、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的要求相比還有一定差距。

例如，近年來，我國已經(jīng)出臺了不少與環(huán)境保護相關的價格政策，在生產(chǎn)領域出臺了差別化電價、水價制度，在居民生活領域出臺了用電、用水、用氣的階梯價格制度。這些制度對于推動綠色發(fā)展發(fā)揮了一定作用，但由于協(xié)同性還不夠強，特別是環(huán)境損害成本和修復效益并沒有在價格形成中得到充分的體現(xiàn)，企業(yè)節(jié)能減排積極性、主動性也沒有得到充分調(diào)動。

許光建認為，價格政策必須把生態(tài)環(huán)境成本因素體現(xiàn)在價格之中，鼓勵用戶和消費者節(jié)約使用。

“價格是市場經(jīng)濟的基本要求和市場配置資源的基本途徑，只有當價格信號是真實、客觀、靈敏的，才能充分有效發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所原所長劉樹杰說，要實現(xiàn)使經(jīng)濟增長更多依靠人力資本質(zhì)量和技術進步的轉變，要實現(xiàn)經(jīng)濟結構的優(yōu)化調(diào)整，就必須進一步深化要素價格市場化改革，實現(xiàn)要素市場化配置，提高要素配置效率。

國家發(fā)展改革委出臺的《關于全面深化價格機制改革的意見》，明確了將進一步完善高耗能、高污染和產(chǎn)能嚴重過剩等行業(yè)的差別電價和水價政策；全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度；完善污水和垃圾處理收費制度，再生水回收利用價格政策；健全和完善可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用價格政策。

這些舉措有利于靈活有效發(fā)揮價格杠桿的激勵約束和利益調(diào)節(jié)作用，更好體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，利用經(jīng)濟手段調(diào)動市場主體綠色生產(chǎn)、綠色消費的積極性，促進綠色發(fā)展。

景春梅建議，當前，應牢牢抓住價格這一市場經(jīng)濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”，加快價格市場化改革，深化資源性產(chǎn)品、壟斷行業(yè)等領域要素價格形成機制改革，根據(jù)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開和公共資源市場化配置，放開競爭性業(yè)務和競爭性環(huán)節(jié)價格，真實反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。

中國人民大學經(jīng)濟學院副院長鄭新業(yè)表示，應該健全價格監(jiān)管體系，強化價格領域反壟斷執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管，使價格靈活反映市場供求、價格機制真正引導資源配置、價格行為規(guī)范有序，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。