十九大：進(jìn)入新時(shí)代，形成新思想，提出新方略，開啟新征程

10月18日至24日，黨的十九大勝利召開，習(xí)近平總書記作了題為《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。十九大確定了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的歷史地位，并將其作為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想寫進(jìn)黨章。這次大會(huì)受到了國內(nèi)外的高度關(guān)注和廣泛熱議。

學(xué)者指出，十九大提出了一系列新觀點(diǎn)新論述，其中最重要的包括：新時(shí)代——中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位；新判斷——我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；新思想——將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的行動(dòng)指南；新方略——提出新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的14條基本方略；新征程——全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，并分兩個(gè)階段來安排：在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

學(xué)者指出，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為中國特色社會(huì)主義注入了新的科學(xué)內(nèi)涵，豐富發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系，以全新的視野深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會(huì)主義新境界、治國理政新境界、管黨治黨新境界。習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)立發(fā)揮了決定性作用、作出了決定性貢獻(xiàn)。十九大報(bào)告提出的“八個(gè)明確”提綱挈領(lǐng)地點(diǎn)明了新思想的主要內(nèi)容，構(gòu)成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)體系；報(bào)告提出了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略，并概括為“十四個(gè)堅(jiān)持”， 既是新思想的重要組成部分，也是落實(shí)新思想的實(shí)踐要求。

學(xué)者認(rèn)為，我國社會(huì)主要矛盾的變化，反映的是由較低層級(jí)供需矛盾向中高層級(jí)供需矛盾的轉(zhuǎn)變，從“數(shù)量短缺型”供需矛盾向“優(yōu)質(zhì)不足型”供需矛盾轉(zhuǎn)變。我國發(fā)展的不平衡和不充分突出體現(xiàn)在農(nóng)村，因此在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的過程中，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，顯然是非常必要的。十九大報(bào)告提出，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，這意味著，在今后一段時(shí)間內(nèi)，一家一戶經(jīng)營的小農(nóng)戶在中國社會(huì)中將是一個(gè)長期存在的歷史現(xiàn)象，短期內(nèi)不可能完全消失。

國外學(xué)者認(rèn)為，十九大是中國共產(chǎn)黨一次具有“全球意義”的代表大會(huì)，影響著世界，中國將全球發(fā)展與內(nèi)部發(fā)展聯(lián)系起來，將變成拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的“牽引船”。十九大報(bào)告不僅是中共的行動(dòng)綱領(lǐng)，也應(yīng)成為國際社會(huì)改革發(fā)展和反腐的“參考書”，值得世界各國仔細(xì)揣摩學(xué)習(xí)。人民總是被放在第一位，這一點(diǎn)在報(bào)告中體現(xiàn)得非常明確。中國共產(chǎn)黨的威信源自始終堅(jiān)持從人民的角度出發(fā)，準(zhǔn)確把握國家和社會(huì)在不同歷史階段面臨的現(xiàn)實(shí)問題和任務(wù)，并提出科學(xué)合理的解決方案。

監(jiān)察體制改革：確立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉

11月4日，十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。

學(xué)者指出，國家監(jiān)察體制改革在全國推開，是貫徹落實(shí)十九大精神的重要舉措，是基于試點(diǎn)工作在北京市、山西省和浙江省穩(wěn)步推進(jìn)的實(shí)踐成效上作出的重要決定。監(jiān)察體制改革是帶有全局性、根本性的深刻改革，涉及政治權(quán)力、政治體制、政治關(guān)系的重大調(diào)整。從政治權(quán)力看，改革前，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)隸屬于各級(jí)人民政府、履行行政監(jiān)察職能，主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督；改革后，監(jiān)察機(jī)關(guān)從人民政府中分離出來，專司國家監(jiān)察職責(zé)。從政治體制看，監(jiān)察委員會(huì)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)同級(jí)黨委、本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)，必將加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的路徑，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家政權(quán)機(jī)關(guān)既分工負(fù)責(zé)又協(xié)作配合的制度更加完備。從政治關(guān)系看，監(jiān)察委員會(huì)與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。深化國家監(jiān)察體制改革是確立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉，監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，和紀(jì)委合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)，是政治機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。

學(xué)者強(qiáng)調(diào)，監(jiān)察委員會(huì)也應(yīng)接受來自各方的監(jiān)督：首先是自我監(jiān)督，通過監(jiān)察權(quán)行使過程中的實(shí)體和程序規(guī)范實(shí)施監(jiān)督，比如監(jiān)察法規(guī)定留置時(shí)長，要求留置期間全程錄音錄像，且監(jiān)察委內(nèi)部設(shè)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)等；其次，監(jiān)察委員會(huì)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間相互制約和監(jiān)督，是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的重要方式；再次是來自人大的監(jiān)督；最后，社會(huì)監(jiān)督也很重要。

美麗中國：功在當(dāng)代、利在千秋的綠色革命

11月27日，新華社發(fā)布消息，習(xí)近平總書記近日作出重要指示強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。12月5日，在第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)上，中國塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者榮獲2017年聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

學(xué)者指出，習(xí)近平總書記的重要指示體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的根本理念和價(jià)值取向，體現(xiàn)了十九大報(bào)告提出的“我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起”。我們黨和政府從小處著手投資公共廁所，是幫助人民追求更美好生活目標(biāo)的具體做法，也是一個(gè)國家文明程度的提升。“廁所革命”不僅讓廣大游客有了實(shí)實(shí)在在的“獲得感”，成為推動(dòng)整個(gè)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升的重要切入口，也讓“美麗中國”形象深入人心。塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者的故事證明，退化了的環(huán)境是可以被修復(fù)的，這證明了中國的環(huán)保政策取得了巨大成就，印證了我們黨提出的生態(tài)文明建設(shè)理念行之有效。世界開始重視中國各地正在進(jìn)行的環(huán)保工作以及“美麗中國”理念，在環(huán)保領(lǐng)域，中國這樣的大國提供了世界急需的領(lǐng)導(dǎo)力。

學(xué)者指出，十九大報(bào)告要求加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，并首次把“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入報(bào)告。“綠水青山就是金山銀山”，重心在和諧，核心在綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，通過現(xiàn)代化的綠色產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的綠色化。生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是一種綠色發(fā)展理念，更是涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的一場(chǎng)綠色革命，功在當(dāng)代、利在千秋。十九大報(bào)告提出，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。為此，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，開辟生態(tài)產(chǎn)業(yè)的新路徑，將綠色生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)管理等方面廣泛實(shí)施生態(tài)科技項(xiàng)目，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命；要以融合發(fā)展方式，發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合的業(yè)態(tài)。突出綠色金融在推動(dòng)綠色發(fā)展中的血液作用，以資本為紐帶、以資產(chǎn)化為方法、以資本化為杠桿，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

糾正“四風(fēng)”：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

2017年12月4日是“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)5周年。12月11日，新華社發(fā)布消息，習(xí)近平總書記近日就一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示：“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”

學(xué)者指出，黨內(nèi)存在的作風(fēng)不純問題還未得到根本解決，“不想”的思想基礎(chǔ)仍不夠牢靠；壓力傳導(dǎo)存在逐級(jí)遞減，上熱中溫下冷、水流不到頭的現(xiàn)象仍然存在；不收斂不收手情況仍然存在，“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)隱形變異；形式主義和官僚主義問題仍然突出，需要著力破題整治；有的制度修訂完善不及時(shí)，缺乏針對(duì)性和可操作性，執(zhí)行不到位。這些都說明黨的作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平總書記專門對(duì)糾正“四風(fēng)”問題作出重要指示，是在新起點(diǎn)上的再部署、再出發(fā)，是深化作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)員令，是我們今后一段時(shí)期馳而不息糾正“四風(fēng)”的重要遵循。當(dāng)前必須抓住主要矛盾，把表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題作為治理重點(diǎn)，綜合施策，以重點(diǎn)問題的突破帶動(dòng)整體工作推進(jìn)：一是強(qiáng)化理想信念教育；二是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)；三是從具體問題抓起；四是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。抓作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。

住房制度改革：房子是用來住的、不是用來炒的

12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，研究部署貫徹十九大精神開局之年的經(jīng)濟(jì)工作，提出加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

學(xué)者認(rèn)為，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，這將促使住房回歸居住屬性，是深化住房制度改革、建立住房發(fā)展長效機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)，其必經(jīng)之途包括：首先要適度降低商品住房供應(yīng)占整個(gè)住房供應(yīng)體系比重，改變商品住房一枝獨(dú)大的局面。這正是十九大報(bào)告中所指出的要“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，同時(shí)也是住房供給側(cè)改革的基本內(nèi)涵。一是需要鼓勵(lì)支持各地方政府，因地制宜創(chuàng)新商品住房之外的住房供給渠道，如北京等地的共有產(chǎn)權(quán)住房實(shí)驗(yàn)等均屬此類探索；二是完善基本住房保障制度，明確地方政府對(duì)本地基本住房保障體系建設(shè)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、用人單位、村集體等社會(huì)各方面利用各自資源積極參與住房保障建設(shè)；三是大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，這需要全面推進(jìn)租購房同權(quán)，立法保護(hù)租房家庭的權(quán)益，支持住房長期租賃企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，同時(shí)輔以相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和土地政策便利。其次要適度降低商品住房的金融屬性。如通過堅(jiān)持和改進(jìn)限購、限貸等需求抑制政策，支持真實(shí)需求、控制投機(jī)炒作。限購、限貸等政策不能單純理解為臨時(shí)性市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，它們同時(shí)也是保證住房回歸居住屬性的基本性政策制度。

學(xué)者指出，2018年我國將在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)更多配套政策和調(diào)控措施。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。房地產(chǎn)市場(chǎng)長效機(jī)制，要以保障和改善民生為立足點(diǎn)，以土地、住房的供給端改革，稅收、信貸的配套政策改革，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等資源分配改革為著力點(diǎn)。同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策。

逆全球化潮流：暴露了西方民主政治的弊端和困境

2017年的世界政壇，出現(xiàn)一股逆全球化的潮流：美國總統(tǒng)特朗普于1月宣布美國退出TPP，6月宣布退出《巴黎協(xié)定》，1月、3月、9月連續(xù)頒布限制移民政策，12月通過了史上最大的稅收減免法案、拒絕承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；英國于3月正式啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程，12月與歐盟就脫歐達(dá)成初步協(xié)議；在荷蘭、法國、奧地利、德國等歐洲多國舉行的選舉中，“反歐”“疑歐”民粹政黨強(qiáng)勢(shì)崛起。

學(xué)者認(rèn)為，“逆全球化”潮流暴露了西方國家社會(huì)矛盾不斷加劇的現(xiàn)實(shí)以及西方民主政治的弊端。以特朗普為代表的一批“反建制”政治家的執(zhí)政綱領(lǐng)集中表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)民族主義，關(guān)注本國事務(wù)，強(qiáng)調(diào)本國優(yōu)先。在西方很多人看來，一些人扯起保護(hù)主義的大旗，高喊反對(duì)全球化的口號(hào)，甚至到處尋找替罪羊，無端指責(zé)發(fā)展較快的國家，目的是掩蓋國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益分配存在的問題，把民眾注意力從國內(nèi)引向國外。這種變動(dòng)，也反映出當(dāng)代資本主義在經(jīng)濟(jì)制度和政治制度上出現(xiàn)了從未遇到過的系統(tǒng)性危機(jī)。“自由經(jīng)濟(jì)”和“民主政治”本是西方世界推動(dòng)全球化所信奉和推崇的兩個(gè)支柱，如今卻發(fā)生了動(dòng)搖。“自由經(jīng)濟(jì)”帶來的收入分配不均和貧富兩極分化，讓曾經(jīng)的中產(chǎn)階層感到失望；“民主政治”則為少數(shù)主流精英所操控和利用，讓廣大民眾感到厭倦和喪失信心。在民粹主義裹挾下，公投和大選被當(dāng)作實(shí)現(xiàn)政治目的的工具，暴露了西方民主制度的困境，也表明企圖“終結(jié)歷史”的西方民主政治并不是人類政治文明發(fā)展的唯一選擇。

學(xué)者認(rèn)為，從長期來看，全球化是大勢(shì)，逆全球化只是現(xiàn)象。1月17日習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式發(fā)表的題為《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任共促全球發(fā)展》的主旨演講，表達(dá)了全球化的中國觀和中國立場(chǎng)：在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，任何國家都不能獨(dú)善其身，合作共贏才是正確選擇。事實(shí)上，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于國際合作，也愿為國際社會(huì)貢獻(xiàn)更多公共產(chǎn)品。在新的國際形勢(shì)下，中國積極參與全球治理，引領(lǐng)國際機(jī)制的改革和國際新規(guī)則的制定，勇于承擔(dān)與國際地位相匹配的大國責(zé)任。未來，更加積極地參與全球治理，將是崛起中國對(duì)世界的新的貢獻(xiàn)。

策劃：李慶英 執(zhí)筆：周經(jīng)緯