2017年世界經(jīng)濟(jì)述評(píng)：復(fù)蘇曙色漸顯 風(fēng)險(xiǎn)陰霾未去
【編者按】2017年，世界經(jīng)濟(jì)迎來(lái)逐步向好局面。全球經(jīng)濟(jì)增速和增長(zhǎng)預(yù)期提升，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速企穩(wěn)回升。一年中，全球貿(mào)易和投資回暖，金融市場(chǎng)預(yù)期向好，大宗商品價(jià)格回升但起伏波動(dòng)仍較大。
世界經(jīng)濟(jì)在增速回升的同時(shí)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)威脅仍未消散，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響日趨加深。世界經(jīng)濟(jì)格局的變化調(diào)整仍在繼續(xù)。
一方面，保護(hù)主義和逆全球化風(fēng)潮對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的威脅持續(xù)，寬松貨幣環(huán)境催生的資產(chǎn)泡沫仍在累積，全球債務(wù)水平過(guò)高，以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向引發(fā)的外部效應(yīng)逐漸顯露。另一方面，各方仍在努力推進(jìn)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。中國(guó)有關(guān)建立新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議深入人心，為繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化指明了方向。
2018年，世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期有望提升，但威脅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)并未消失。要高度警惕逆全球化風(fēng)潮和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊。如何讓經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展成果惠及更多人群，加快推動(dòng)改革創(chuàng)新，政策協(xié)調(diào)，增強(qiáng)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力，仍是世界各國(guó)面對(duì)的迫切問(wèn)題。
特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增速回升 貨幣政策收縮 各類風(fēng)險(xiǎn)累積
整體來(lái)看，2017年世界經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)可以用“回升”“收縮”和“風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)詞來(lái)概括。
世界經(jīng)濟(jì)逐漸步入危機(jī)后的深度調(diào)整階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯回升。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的最新預(yù)測(cè)，2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)3.6%，成為全球經(jīng)濟(jì)近10年來(lái)最大范圍的增長(zhǎng)提速。從2017年年初至今，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)持續(xù)，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)趨穩(wěn)回升。國(guó)際貿(mào)易增速明顯回升，并帶動(dòng)全球制造業(yè)回暖。尤其是2017年前三季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恰如“定心丸”，對(duì)提升當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期起到了重要作用。中國(guó)推動(dòng)的“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作倡議，有力地開拓了國(guó)際合作的新空間和新領(lǐng)域，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策逐步轉(zhuǎn)向，通過(guò)縮減資產(chǎn)負(fù)債表、推高利率來(lái)收縮流動(dòng)性。2017年以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)升息步伐提速，并正式提出縮減資產(chǎn)負(fù)債表（“縮表”）計(jì)劃，歐元區(qū)和日本的量寬政策在經(jīng)濟(jì)增速提升的形勢(shì)下顯現(xiàn)出轉(zhuǎn)向跡象。歐洲縮減并退出量寬政策的前景已經(jīng)顯現(xiàn)，日本立場(chǎng)出現(xiàn)了松動(dòng)跡象。受此影響，全球各經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也先后開始轉(zhuǎn)向。巴西、墨西哥等新興經(jīng)濟(jì)體，加拿大、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)先后決定加息。
2017年，威脅世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的各類風(fēng)險(xiǎn)并未得到根本解決，反而在不同程度上有所累積。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體特別是歐洲和日本的負(fù)利率和量寬政策仍在催生資產(chǎn)泡沫。美聯(lián)儲(chǔ)加息和縮表政策則有刺破資產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)。全球主要經(jīng)濟(jì)體面臨債務(wù)總量持續(xù)攀升。保護(hù)主義不斷升溫。全球經(jīng)濟(jì)失衡引發(fā)了系列發(fā)展問(wèn)題，地緣政治沖突、大國(guó)插手熱點(diǎn)地區(qū)和熱點(diǎn)問(wèn)題、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題不斷凸顯。
難點(diǎn)：保護(hù)主義甚囂塵上 貨幣收縮沖擊持續(xù) 增長(zhǎng)后勁亟待提升
盡管2017年的世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好勢(shì)頭，但國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)形成的深層次問(wèn)題仍是威脅世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難點(diǎn)。發(fā)展的包容性不足，使一些國(guó)家的反全球化思潮持續(xù)滋長(zhǎng)，保護(hù)主義不斷升溫。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策變化的外溢效應(yīng)顯露，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊正逐步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足沒有根本性扭轉(zhuǎn)，世界貿(mào)易增長(zhǎng)能否延續(xù)2017年態(tài)勢(shì)仍需觀察。這三方面問(wèn)題值得關(guān)注，也是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的難題。
首先，保護(hù)主義不斷升溫帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。這一風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，本質(zhì)上源于全球不平等加劇的問(wèn)題沒有得到有效遏制。從風(fēng)險(xiǎn)的演進(jìn)來(lái)看，一方面是一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體沒有擺脫傳統(tǒng)上依靠金融和投資擴(kuò)張應(yīng)對(duì)危機(jī)的老路，導(dǎo)致新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難以接續(xù)，增長(zhǎng)動(dòng)力衰減，市場(chǎng)需求不振、金融風(fēng)險(xiǎn)累積，從而社會(huì)矛盾集中出現(xiàn)外化；另一方面是經(jīng)濟(jì)全球化成效沒有惠及所有參與者，特別是許多發(fā)展中國(guó)家民眾被排除在經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的收益之外，孤立主義和反對(duì)全球化的思潮盛行。美國(guó)總統(tǒng)特朗普就任以來(lái)的一系列政策宣示，在短期內(nèi)加劇了保護(hù)主義情緒的上升。如果不能采取有效的政策措施加以遏制，保護(hù)主義升溫給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在2018年還有可能以不同面貌出現(xiàn)。
其次，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策收緊預(yù)期走強(qiáng)正使全球流動(dòng)性出現(xiàn)持續(xù)收緊。尤其是美聯(lián)儲(chǔ)加息和“縮表”政策，其主要作用直接體現(xiàn)在回收流動(dòng)性上，在帶動(dòng)跨境資本向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體回流的同時(shí)，對(duì)全球高企的資產(chǎn)價(jià)格形成了威脅。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所日前發(fā)布報(bào)告指出，加息對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的抑制作用往往有滯后效應(yīng)，一般需要連續(xù)多次累計(jì)較大幅度的加息才會(huì)突然導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格崩潰，“一旦美國(guó)資產(chǎn)泡沫破裂，剛剛有所復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)，可能再次陷入低迷之中”。此外，貨幣政策收縮對(duì)那些外債水平較高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、外匯儲(chǔ)備不足的國(guó)家而言，回流造成的緊縮可能醞釀出新的債務(wù)危機(jī)，沖擊有關(guān)國(guó)家和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
第三，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力問(wèn)題仍未得到有效解決。得益于全球制造業(yè)與貿(mào)易的周期性復(fù)蘇以及全球金融市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期提升。不過(guò)，世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中增長(zhǎng)動(dòng)能不足、經(jīng)濟(jì)治理滯后以及發(fā)展失衡這三大矛盾沒有得到有效解決。特別是傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱，人工智能、3D打印等新技術(shù)雖然不斷涌現(xiàn)，但新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成。
看點(diǎn)：謀求創(chuàng)新增長(zhǎng) 堅(jiān)持開放合作 鞏固增長(zhǎng)成果
2018年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路仍不平坦。增長(zhǎng)后勁不足、全球債務(wù)高企、金融杠桿率居高不下、發(fā)展不平衡等一系列問(wèn)題有待解決。2018年推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有三個(gè)方面需要著重留意。
首先，需要不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以提升世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)，周期性因素發(fā)揮了很大作用，內(nèi)生動(dòng)能不足的頑疾并未消除。世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源只有創(chuàng)新。而且，只有體制機(jī)制變革釋放出活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，才能真正帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。
其次，需要堅(jiān)持開放合作，讓經(jīng)濟(jì)全球化成果惠及更多人群。經(jīng)濟(jì)全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，符合各方利益，是大勢(shì)所趨，搞保護(hù)主義沒有出路。要讓更多人認(rèn)同經(jīng)濟(jì)全球化，就需要更加注重解決公平公正問(wèn)題，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展，使之造福不同國(guó)家、不同階層、不同人群。
再次，世界需要珍惜和鞏固2017年來(lái)之不易的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，繼續(xù)加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)，形成政策和行動(dòng)合力來(lái)維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不能以損害其他國(guó)家利益為代價(jià)。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策實(shí)施不能忽視外溢效應(yīng)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家則要努力克服下行風(fēng)險(xiǎn)和壓力，保持和恢復(fù)增長(zhǎng)。各方應(yīng)該特別注意加強(qiáng)彼此政策的溝通和協(xié)調(diào)，在開放中分享機(jī)會(huì)和利益、實(shí)現(xiàn)互利共贏，從而使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐更加堅(jiān)實(shí)。
復(fù)蘇好于預(yù)期：
全球穩(wěn)步增長(zhǎng) 不確定性猶存
2017年，世界經(jīng)濟(jì)感受到復(fù)蘇暖意。多家國(guó)際機(jī)構(gòu)上調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增速和增長(zhǎng)預(yù)期，不僅發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了增長(zhǎng)勢(shì)頭，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也受益外部環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回暖。但是，美國(guó)貿(mào)易外交政策狀況頻出、英歐脫歐談判舉步維艱、地緣政治局勢(shì)不穩(wěn)給全球貿(mào)易籠罩了一層陰云，帶來(lái)了更多不確定性。
2017年新年伊始，美國(guó)第45任總統(tǒng)唐納德·特朗普在就職當(dāng)天即在白宮網(wǎng)站推出新政府經(jīng)濟(jì)施政綱領(lǐng)，在“美國(guó)優(yōu)先”的原則基礎(chǔ)上，提出降低能源成本、擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、重新談判貿(mào)易協(xié)定等一系列目標(biāo)。
一年來(lái)，特朗普政府在落實(shí)上述經(jīng)濟(jì)施政綱領(lǐng)方面取得了不同程度的進(jìn)展，一是6月1日特朗普在白宮玫瑰園宣布美國(guó)退出應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》；二是12月22日，特朗普簽署了《減稅與就業(yè)法案》，美國(guó)將于2018年1月份開始實(shí)施30年來(lái)最大規(guī)模減稅行動(dòng)；三是特朗普在上任后的首個(gè)工作日即簽署行政令，正式宣布美國(guó)退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”；美國(guó)、加拿大、墨西哥于8月16日至20日就北美自由貿(mào)易協(xié)定在華盛頓展開首輪重新談判，雖然談判安排“密集”，但第五輪談判于11月17日至21日在墨西哥城結(jié)束后仍未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
分析人士指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望受益于特朗普政府關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、放松金融監(jiān)管、重振制造業(yè)、減稅等方面的新政而加快增長(zhǎng)，但其貿(mào)易保護(hù)、反移民等政策傾向所帶來(lái)的不確定性，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。
2017年以來(lái)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)延續(xù)了穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2017年全年增長(zhǎng)水平有望達(dá)到2.1%至2.2%的水平，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中維持著“領(lǐng)跑”位置?？傮w看，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去一年正逐漸擺脫由德國(guó)“單極主導(dǎo)”的局面，區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，推動(dòng)了歐元區(qū)“多元化”增長(zhǎng)與持續(xù)復(fù)蘇。
具體來(lái)看，得益于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇環(huán)境，德國(guó)經(jīng)濟(jì)2017年保持了穩(wěn)中向好、持續(xù)增長(zhǎng)的走勢(shì)。盡管德國(guó)在2017年聯(lián)邦議會(huì)選舉后一直未能組建新政府，但德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和健康的財(cái)政狀況確保了該國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)部的預(yù)測(cè)，2017年德國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持1.4%左右的增速，盡管較上一年1.9%的經(jīng)濟(jì)增速有所下降，但這是由于2017年的工作天數(shù)較上一年有所減少所致，德國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
當(dāng)前，法國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)步復(fù)蘇階段，整體復(fù)蘇形勢(shì)基本向好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回暖。隨著前政府各項(xiàng)改革政策的效果顯現(xiàn)，新政府“接盤了”近10年來(lái)最好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也迎來(lái)了難得的結(jié)構(gòu)性改革“窗口期”。法國(guó)統(tǒng)計(jì)局最新預(yù)測(cè)數(shù)字顯示，2017年法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到1.8%，但仍將低于歐洲平均水平。2017年三季度失業(yè)率為9.7%，將繼續(xù)保持下降趨勢(shì)。商業(yè)環(huán)境正不斷得到改善，企業(yè)信心指數(shù)也從2017年夏天起逐步回暖，并在9月份達(dá)到了自2011年初以來(lái)的最高值。同時(shí)，商業(yè)氛圍也逐步提高，并處于10年來(lái)的最高水平，特別是在工業(yè)領(lǐng)域。據(jù)預(yù)測(cè)，2017年法國(guó)商業(yè)投資將增長(zhǎng)約4%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。盡管當(dāng)前法國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)向好，但復(fù)蘇基礎(chǔ)依然脆弱，仍然面臨競(jìng)爭(zhēng)力缺失、政策協(xié)調(diào)不均衡及赤字高企等多個(gè)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，新政府的深度改革“迫在眉睫”。
與歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成對(duì)比的是，英國(guó)脫歐的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在2017年全面釋放。由于與歐盟未來(lái)貿(mào)易關(guān)系的不確定性造成企業(yè)投資決策不斷延遲，預(yù)計(jì)2017年固定資產(chǎn)投資年度增速為2.1%，低于脫歐公投前3%以上的速度。自脫歐公投以來(lái)，15%左右的英鎊貶值也造成了大規(guī)模輸入性通脹，12月份通脹已經(jīng)達(dá)到3.1%。通脹對(duì)于居民消費(fèi)能力的侵蝕造成三季度末居民可支配收入較上一年下降了0.3%，這也將消費(fèi)年度增速拉低至1.6%，為2013年最低水平。支撐英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有出現(xiàn)斷崖式下跌的力量主要來(lái)自于外部市場(chǎng)。英鎊的貶值帶動(dòng)了出口在三季度末實(shí)現(xiàn)了高達(dá)4.2%的年度增幅。在此背景下，至三季度末英國(guó)年度經(jīng)濟(jì)增速下降至1.5%，相比2014年至2016年年均2.4%的經(jīng)濟(jì)增速大幅下降。
在日本，安倍執(zhí)政滿4年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策層出不窮，從“三支箭”到“新三支箭”、從“一億人總活躍”到“生產(chǎn)力革命、人才培養(yǎng)革命”，口號(hào)逐年花樣翻新。實(shí)際上，依靠財(cái)政投資和金融寬松的前兩支箭拉動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。GDP持續(xù)7個(gè)季度正增長(zhǎng)，創(chuàng)下自1994年二季度以來(lái)的最長(zhǎng)增長(zhǎng)紀(jì)錄。從外因看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，截至2017年11月份出口連續(xù)增加12個(gè)月，國(guó)際貿(mào)易成為拉動(dòng)日本活力的重要引擎。
2017年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)觸底反彈，全年GDP增速預(yù)計(jì)在2%左右，聯(lián)合國(guó)和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行年末將此數(shù)據(jù)調(diào)整至1.8%，世界銀行和歐盟委員會(huì)則預(yù)估為1.7%；國(guó)外直接投資同比增長(zhǎng)2倍至230億美元；居民收入名義增長(zhǎng)7%、實(shí)際增長(zhǎng)3%，為總統(tǒng)普京即將結(jié)束的第三任期交出了一份滿意的答卷。提高地區(qū)投資吸引力、企業(yè)積極性將是之后俄政府經(jīng)濟(jì)部門關(guān)注的重心之一，普京稱其“不僅是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)”。12月27日，普京在有關(guān)地區(qū)投資吸引力問(wèn)題的國(guó)家理事會(huì)會(huì)議上表示，“2018年，俄羅斯政府將根據(jù)國(guó)家長(zhǎng)期整體發(fā)展戰(zhàn)略，確定俄羅斯各聯(lián)邦主體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特色、地區(qū)間及國(guó)際合作關(guān)系。我們需要制定合適的機(jī)制，以保證對(duì)地區(qū)商業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施及其他優(yōu)先項(xiàng)目的財(cái)政支持。”他同時(shí)表示，在做好風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下，可以考慮免除部分地區(qū)的稅收以提高投資吸引力。
新加坡政府于2017年初推出了一系列經(jīng)濟(jì)新政策，為新加坡制定了未來(lái)5年到10年的發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)“三大途徑”落實(shí)“七大戰(zhàn)略”，目標(biāo)是爭(zhēng)取在未來(lái)10年里每年取得2％至3％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新加坡政府提出的“七大戰(zhàn)略”分別為：深化和開拓多元國(guó)際聯(lián)系、掌握并善用精深技能、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新與壯大的能力、增強(qiáng)數(shù)碼能力、打造蓬勃互通城市、發(fā)展并落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，以及攜手合作促進(jìn)創(chuàng)新與增長(zhǎng)。這“七大戰(zhàn)略”將通過(guò)“三大途徑”得以落實(shí)。首先，維持新加坡的開放性，讓新加坡繼續(xù)與世界接軌。其次，讓新加坡與時(shí)俱進(jìn)，精益求精，這包括掌握和善用精深技能和企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力；最后是尋求政府、企業(yè)和國(guó)人之間的新合作方式，以使政策可以得到有效落實(shí)。
2017年5月份韓國(guó)新政府上臺(tái)，隨后提出了“以國(guó)民收入增長(zhǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)政策，并較大幅度擴(kuò)大了政府財(cái)政支出，從而扶持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，改善國(guó)民福利。從2017年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)整體呈復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，各界普遍對(duì)韓國(guó)2018年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持樂觀態(tài)度。但韓國(guó)成均館大學(xué)金融學(xué)教授安玉花認(rèn)為，韓國(guó)仍面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)欠合理的問(wèn)題。韓國(guó)政府雖擴(kuò)大財(cái)政支出刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但并未有效促使企業(yè)擴(kuò)大投資。與此同時(shí)，韓國(guó)還有諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題需要解決。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：
積極適應(yīng)變化 深化結(jié)構(gòu)改革
2017年，伴隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，部分內(nèi)外部條件較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體開始主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化結(jié)構(gòu)性改革，呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。大宗商品觸底反彈也給不少依賴資源的經(jīng)濟(jì)體上了深刻一課，開始謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
從2018年1月份開始，美國(guó)將實(shí)施30年來(lái)最大規(guī)模減稅行動(dòng)。分析認(rèn)為，特朗普政府的稅改法案在近幾年內(nèi)會(huì)刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但稅改法案所帶來(lái)的具體影響目前仍具有很大的不確定性。具體到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，彭博社認(rèn)為，銀行、制藥、零售和電信等行業(yè)將受益于稅改法案，但醫(yī)療保健、私募股權(quán)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)等行業(yè)受到的影響將參差不一。
當(dāng)前，法國(guó)正面臨較為有利的改革形勢(shì)，新政府上臺(tái)后積極推進(jìn)各領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革走向深入，以“自由與安全”為指導(dǎo)推進(jìn)勞動(dòng)法、稅法及財(cái)政方面的改革走向深入。一是在勞動(dòng)法改革方面，馬克龍政府推動(dòng)勞資雙方加緊談判，并通過(guò)議會(huì)多數(shù)強(qiáng)行通過(guò)了“更具彈性且兼顧保護(hù)”的改革措施，一方面通過(guò)調(diào)整“勞資調(diào)解法庭”裁定期限與補(bǔ)償金額、縮短勞資調(diào)解法庭上訴的期限、簡(jiǎn)化小企業(yè)內(nèi)部談判決策機(jī)制等，進(jìn)一步放松企業(yè)限制、釋放勞動(dòng)市場(chǎng)活力；另一方面通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等強(qiáng)化勞動(dòng)力對(duì)市場(chǎng)新形勢(shì)的保障度與適應(yīng)度，嘗試從根本上解決長(zhǎng)期困擾法國(guó)的失業(yè)難題。二是在稅法改革方面，一方面通過(guò)取消居住稅、職工部分社保征攤金，對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者和公務(wù)員、退休者設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)償措施等，進(jìn)一步提高民眾購(gòu)買力；另一方面通過(guò)逐步降低企業(yè)稅、巨富稅、簡(jiǎn)化資本利得稅等措施，進(jìn)一步釋放企業(yè)活力，鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。三是在財(cái)政法案方面，法國(guó)政府于2017年9月27日公布了2018年財(cái)政法案，并將盡快削減財(cái)政赤字作為短期內(nèi)政府改革的主要目標(biāo)。通過(guò)盡快將法國(guó)的赤字率拉回至歐盟紅線以下，恢復(fù)法國(guó)在歐盟內(nèi)部的信譽(yù)，并逐步建立有利于投資刺激計(jì)劃的可持續(xù)性財(cái)政體系。
在英國(guó)，強(qiáng)化在未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力成為政策核心。英國(guó)通過(guò)建立新的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金，依托與企業(yè)的合作發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)英國(guó)在人工智能和數(shù)據(jù)革命領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，確保全球綠色清潔發(fā)展中的企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)，提升英國(guó)企業(yè)在全球移動(dòng)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)跑地位，并探索應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。為此，政府通過(guò)310億英鎊投資提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，5億英鎊投資支持電動(dòng)汽車技術(shù)研發(fā)，并投資10億英鎊資金促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。
日本在推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)開放和自由化的旗幟下，國(guó)內(nèi)通過(guò)財(cái)政扶持、稅收引導(dǎo)等方式，以人工智能、自動(dòng)駕駛、物聯(lián)網(wǎng)為抓手，加大研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化的“生產(chǎn)力革命”，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化升級(jí)并提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，以豐田汽車為代表的日本汽車制造業(yè)開始加強(qiáng)蓄電池、電動(dòng)汽車的研發(fā)，力爭(zhēng)趕上歐洲、中國(guó)等汽車業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，這勢(shì)必帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重組和升級(jí)。
深受能源價(jià)格暴跌之苦，俄羅斯也緩慢開始了轉(zhuǎn)型之路。2017年7月底，《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》出爐，該計(jì)劃確定俄將通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，改善居民生活質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，在西方經(jīng)濟(jì)制裁的情況下，俄羅斯農(nóng)業(yè)獲得了快速發(fā)展，由小麥進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪?guó)。俄羅斯農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)亞歷山大·特卡喬夫表示，2017年糧食、甜菜、向日葵大豐收，大豆、油菜、大棚蔬菜產(chǎn)量增長(zhǎng)，俄羅斯農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率可達(dá)3.5%。2017年借助俄農(nóng)業(yè)部給予的1180億盧布優(yōu)惠貸款支持，俄羅斯蔬菜種植者得以實(shí)施50個(gè)溫室大棚建設(shè)項(xiàng)目，總面積為650公頃，使俄羅斯溫室蔬菜產(chǎn)量增加1.5倍，為俄羅斯國(guó)民提供48萬(wàn)噸大棚蔬菜。俄羅斯2017年已收獲1.3億噸糧食，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。
為應(yīng)對(duì)西方制裁，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，俄政府主推“進(jìn)口替代”政策，使用“國(guó)貨”替代價(jià)格高昂的國(guó)際商品。該計(jì)劃提出，在2020年前包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、能源開采設(shè)備、重型設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)口數(shù)量下降至一定比例，國(guó)家通過(guò)財(cái)政、稅收優(yōu)惠扶持本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。至2017年底，機(jī)床及其他生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口比例從90%下降至70%，油氣開采設(shè)備進(jìn)口從60%下降至52%。
新加坡政府于2016年耗資45億新元推出了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃”，選定了占其國(guó)民生產(chǎn)總值約80%的23個(gè)重要行業(yè)加以扶持。新加坡政府還專門為這23個(gè)行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，包括制定一系列符合各行業(yè)、公司發(fā)展需求的計(jì)劃，同時(shí)不斷調(diào)整以確保計(jì)劃的前瞻性和可行性。目前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖進(jìn)展良好，已經(jīng)為食品制造、餐飲、零售、批發(fā)貿(mào)易、物流、酒店、精密工程、航空運(yùn)輸以及金融服務(wù)業(yè)等15個(gè)領(lǐng)域推出了轉(zhuǎn)型藍(lán)圖。其中，金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖預(yù)計(jì)將推動(dòng)金融領(lǐng)域每年取得4.3％的實(shí)際增長(zhǎng)，同時(shí)創(chuàng)造4000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；食品服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)將在未來(lái)幾年取得每年2%的生產(chǎn)力增長(zhǎng)。另外8個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃預(yù)計(jì)也將在2018年3月份左右陸續(xù)推出。
推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展：
加大扶持力度 搶占科技高地
創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，這已經(jīng)成為廣泛共識(shí)。2017年，各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體紛紛加大創(chuàng)新方面的投入，尤其是在智能制造、新能源、人工智能、數(shù)字技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域展開布局，以期抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
美國(guó)于2015年10月21日推出了升級(jí)版“美國(guó)創(chuàng)新新戰(zhàn)略”，確定了在先進(jìn)制造、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、人工智能、先進(jìn)汽車、智慧城市、清潔能源和節(jié)能技術(shù)、教育技術(shù)、太空探索、計(jì)算機(jī)等九大領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，謀求經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。繼2016年10月份美國(guó)在人工智能領(lǐng)域連續(xù)發(fā)布兩個(gè)重要戰(zhàn)略文件《為人工智能的未來(lái)做好準(zhǔn)備》和《國(guó)家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》后，美國(guó)繼續(xù)推進(jìn)上述“新戰(zhàn)略”的落實(shí)，并在創(chuàng)新舉措方面聚集“太空探索”。2017年12月11日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署第一份太空政策指令，宣布美國(guó)宇航員將重返月球并最終前往火星。
特朗普政府上臺(tái)后，提出削減在氣候變化、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域的科研資金，但對(duì)太空領(lǐng)域更加重視，除了要求研究2033年探索火星的可行性，還下令重建已擱置25年的美國(guó)“國(guó)家太空委員會(huì)”。特朗普簽署的“1號(hào)太空政策指令”正是“國(guó)家太空委員會(huì)”提出的第一份建議。美國(guó)航天局官員此前表示，美國(guó)深空探索計(jì)劃將分三步走，當(dāng)前階段將繼續(xù)利用國(guó)際空間站作為實(shí)驗(yàn)和研究平臺(tái)，第二階段將在2024年前后在月球軌道上建成“深空門戶”太空港，第三階段是到2033年前后進(jìn)軍火星軌道。
英國(guó)政府持續(xù)加大科研投入，當(dāng)前英國(guó)科研領(lǐng)域資金占GDP比例在1.7%左右，政府通過(guò)規(guī)模為7.25億英鎊的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金撬動(dòng)更多民間資本參與，計(jì)劃在2027年將科研投入占GDP比例提升到經(jīng)合組織2.4%的平均水平。英國(guó)政府在創(chuàng)新發(fā)展方面的另一抓手是提升全國(guó)勞動(dòng)力應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)變革的能力。目前，政府新增超過(guò)4億英鎊資金，以解決英國(guó)在科學(xué)理論、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的勞動(dòng)力欠缺。另外，英國(guó)政府還將建立新的全國(guó)培訓(xùn)中心，投入6400萬(wàn)英鎊強(qiáng)化再就業(yè)人群的數(shù)字和建筑技能培訓(xùn)。
德國(guó)大力支持創(chuàng)新戰(zhàn)略，著眼未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。以“工業(yè)4.0”為平臺(tái)，政府大力支持以應(yīng)用和市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)，整合經(jīng)濟(jì)、科研和社會(huì)保障等各方面資源，形成了合力。與此同時(shí)，德國(guó)大力推動(dòng)制造業(yè)以生產(chǎn)為導(dǎo)向的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將投入實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用作為數(shù)字化創(chuàng)新的根本標(biāo)準(zhǔn)，確保了技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用能夠與市場(chǎng)緊密結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
為了更好支持研發(fā)創(chuàng)新，使德國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先，德國(guó)2017年在研發(fā)方面的投資達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的3%。但是，中小企業(yè)作為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體和重要支柱，其研發(fā)創(chuàng)新能力有所下降。為了支持中小企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)與創(chuàng)新，德國(guó)特別加大了對(duì)這部分企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，并將這一政策納入德國(guó)高科技發(fā)展戰(zhàn)略的框架之中。
為應(yīng)對(duì)氣候變化和傳統(tǒng)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，德國(guó)積極發(fā)展清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)。德國(guó)政府2017年加大了對(duì)電動(dòng)車行業(yè)的發(fā)展，包括加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的投資，加快建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍上臺(tái)后格外注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多的新增長(zhǎng)點(diǎn)。一是創(chuàng)建100億歐元的工業(yè)和創(chuàng)新基金用于投資未來(lái)工業(yè)計(jì)劃，進(jìn)一步提高法國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是啟動(dòng)約500億歐元的大規(guī)模投資計(jì)劃，并有意向生態(tài)轉(zhuǎn)型、數(shù)字化革命、公共服務(wù)現(xiàn)代化等領(lǐng)域傾斜，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。三是在綠色金融方面，法國(guó)希望通過(guò)金融支持為應(yīng)對(duì)氣候變化作出貢獻(xiàn)，并于2017年1月份發(fā)行了70億歐元的綠色債務(wù)，由此成為2017年首個(gè)綠色債券發(fā)行國(guó)。四是鼓勵(lì)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，通過(guò)稅收減免、政策扶持及創(chuàng)立“初創(chuàng)企業(yè)孵化器”等措施進(jìn)一步助力涉及高科技、數(shù)字化的中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力。
2017年韓國(guó)新政府上臺(tái)以來(lái)，大力扶持韓國(guó)中小企業(yè)發(fā)展，極為重視發(fā)展創(chuàng)新，力求抓住第四次產(chǎn)業(yè)革命這一重大發(fā)展契機(jī)。例如，韓國(guó)大企業(yè)一直是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。但與此同時(shí)，韓國(guó)也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。所以，韓國(guó)政府2017年下半年以來(lái)，一直在大力扶持中小企業(yè)，試圖將中小企業(yè)打造成韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要引擎，同時(shí)提高國(guó)民收入并解決韓國(guó)失業(yè)率居高不下的問(wèn)題。為此，韓國(guó)政府?dāng)U大財(cái)政支出，設(shè)立了創(chuàng)新補(bǔ)貼金、風(fēng)險(xiǎn)基金、扶持金融業(yè)及科技創(chuàng)新的相關(guān)基金等。另外，韓國(guó)還將產(chǎn)業(yè)通商資源部原下屬的中小企業(yè)廳升格為新國(guó)家部委——中小風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)部。韓國(guó)成均館金融學(xué)教授安玉花表示，由于相關(guān)刺激政策推出較晚，目前效果尚不明顯。從2018年開始，其刺激作用會(huì)逐步顯現(xiàn)，但效果如何還有待進(jìn)一步觀察。
財(cái)政和貨幣政策：
整體偏于寬松 逐漸回歸正常
2017年，受益于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始調(diào)整寬松的貨幣政策。美國(guó)的“加息+縮表+減稅”組合拳使得不少經(jīng)濟(jì)體收緊流動(dòng)性，巴西、墨西哥等新興經(jīng)濟(jì)體，加拿大、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)先后決定加息。但全球流動(dòng)性整體仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的偏寬松狀態(tài)，徹底化解量化寬松政策帶來(lái)的副作用還需時(shí)間。
在全球主要經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)率先開啟了加息周期。在2017年度最后一次議息會(huì)議上，美國(guó)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)不出市場(chǎng)預(yù)期及經(jīng)濟(jì)學(xué)家所料，再次決定加息25個(gè)基點(diǎn)，延續(xù)其2015年12月份開啟的貨幣政策正常化進(jìn)程。這是美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)前加息周期內(nèi)的第五次加息，也是本年度第三次加息。美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)，隨著貨幣政策的逐步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將以溫和步伐擴(kuò)張，勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況將保持強(qiáng)勁。同比通脹率預(yù)計(jì)近期將繼續(xù)略低于2%，但在中期將穩(wěn)定在2%左右。對(duì)于2018年、2019年美聯(lián)儲(chǔ)的加息節(jié)奏，美聯(lián)儲(chǔ)官員的預(yù)期并沒有改變，仍維持2018年加息3次及2019年加息2次的預(yù)期。
美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫強(qiáng)調(diào)，美聯(lián)儲(chǔ)循序漸進(jìn)地收緊貨幣政策是合理的，沒有必要調(diào)整縮減資產(chǎn)負(fù)債表的計(jì)劃。市場(chǎng)普遍預(yù)期，盡管美聯(lián)儲(chǔ)官員對(duì)美國(guó)未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)前景持樂觀態(tài)度，但他們并未轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)，持續(xù)低迷的美國(guó)通脹將使美聯(lián)儲(chǔ)候任主席鮑威爾延續(xù)耶倫的立場(chǎng)，直至貨幣政策回歸正?；?。鮑威爾表示，如果提名獲得美國(guó)國(guó)會(huì)參議院確認(rèn)，將竭盡所能實(shí)現(xiàn)美聯(lián)儲(chǔ)的“實(shí)現(xiàn)就業(yè)最大化和維持物價(jià)穩(wěn)定”的雙重目標(biāo)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)持續(xù)復(fù)蘇，金融系統(tǒng)比危機(jī)前更強(qiáng)韌，因而將繼續(xù)確保美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)變能力。
除了加息和縮表，美國(guó)將于2018年1月份開始實(shí)施30年來(lái)最大規(guī)模減稅行動(dòng)。根據(jù)這份名為《減稅與就業(yè)法案》的法案，美國(guó)聯(lián)邦企業(yè)所得稅率將從現(xiàn)在的35%降至21%；對(duì)美國(guó)企業(yè)留存海外的利潤(rùn)實(shí)行一次性征稅，其中現(xiàn)金利潤(rùn)的稅率為15.5%；推行“屬地制”征稅原則，即未來(lái)美國(guó)企業(yè)的海外利潤(rùn)將只需在利潤(rùn)產(chǎn)生的國(guó)家交稅，無(wú)需向美國(guó)政府交稅。在個(gè)人所得稅方面，維持目前聯(lián)邦個(gè)人所得稅率七檔分類不變，但大部分稅率有所下降，其中最高稅率從目前的39.6%降至37%。該法案中有關(guān)企業(yè)所得稅的修改內(nèi)容是永久性的，但個(gè)人所得稅變動(dòng)的有效期僅到2025年底。
美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾稱，減稅法案為提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、阻止就業(yè)崗位流失海外和為中產(chǎn)階級(jí)減負(fù)提供了機(jī)遇。特朗普在一份聲明中說(shuō)，減稅并改革糟糕的稅收體系，將為美國(guó)經(jīng)濟(jì)引擎注入燃料。
美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院稅務(wù)聯(lián)合委員會(huì)的初步預(yù)測(cè)顯示，未來(lái)10年，該法案將使美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字增加1.46萬(wàn)億美元。分析人士認(rèn)為，這是美國(guó)30多年來(lái)最重大的稅法改革，將給美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
在貨幣政策走向方面，歐洲央行從2017年10月份開始“削減”QE規(guī)模，并將從2018年1月份起將月度QE規(guī)模從600億歐元降至300億歐元，持續(xù)九個(gè)月。
歐洲央行貨幣政策的核心指標(biāo)是通脹，但目前歐元區(qū)核心通脹回升的幅度和持續(xù)性有待觀察，而且存在一些負(fù)面因素。因此，歐元區(qū)貨幣政策走向仍有待持續(xù)關(guān)注。
從2014年起，德國(guó)聯(lián)邦政府就實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年不再新增公共債務(wù)的目標(biāo)，這確保了德國(guó)近兩年來(lái)始終保持較低的債務(wù)水平和良好的財(cái)政狀況，2016年德國(guó)實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余0.6%。良好的財(cái)政狀況確保了德國(guó)政府能夠繼續(xù)擴(kuò)大在創(chuàng)新和改善民生等方面的充足投入。
法國(guó)統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年法國(guó)通貨膨脹率將上漲至1%，進(jìn)一步削弱了家庭購(gòu)買力。但隨著商業(yè)及公共部門工資緩步增長(zhǎng)，這一狀況將有所緩解，預(yù)計(jì)2017年法國(guó)家庭消費(fèi)將僅增長(zhǎng)1.1%，低于上一年度的2.1%。有法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，家庭消費(fèi)領(lǐng)域增長(zhǎng)放緩將被外貿(mào)領(lǐng)域的回暖所抵消，得益于世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇，法國(guó)航空業(yè)、核電等大型外貿(mào)項(xiàng)目將扭轉(zhuǎn)上半年的疲軟態(tài)勢(shì)，銷售額預(yù)計(jì)將在下半年大幅回升。同時(shí)，受國(guó)內(nèi)需求影響，進(jìn)口將保持活躍態(tài)勢(shì)。
隨著歐洲央行逐步退出量化寬松政策，法國(guó)出口形勢(shì)將進(jìn)一步面臨不利局面，也對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升造成影響，法國(guó)將緊抓寬松貨幣環(huán)境，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，兼顧與國(guó)際金融政策的同步性，抑制經(jīng)濟(jì)泡沫擴(kuò)大，妥善處理長(zhǎng)期量寬的副作用，并引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步適應(yīng)歐洲貨幣政策的正?；厔?shì)。
雖然英國(guó)央行在2017年11月份議息會(huì)議上實(shí)施了國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的首次加息，但英國(guó)貨幣政策總體上仍然保持相對(duì)寬松狀態(tài)。英國(guó)央行認(rèn)為，在英歐貿(mào)易關(guān)系不確定形勢(shì)下，英國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力已經(jīng)低于此前水平。即使當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)顯著低于脫歐公投之前，但低失業(yè)率和高通脹率現(xiàn)狀已經(jīng)表明英國(guó)經(jīng)濟(jì)可能存在過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)。因此，英國(guó)央行在11月份加息，意在逐步消除2016年8月份應(yīng)對(duì)脫歐公投沖擊的緊急措施。在12月份的會(huì)議上，英國(guó)央行鴿派的表態(tài)也表明，雖然當(dāng)前通脹仍在目標(biāo)預(yù)期之上，但考慮到未來(lái)脫歐風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步明確，觀望態(tài)度和鴿派立場(chǎng)將仍然是英國(guó)央行的政策主導(dǎo)。
在美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行紛紛縮表調(diào)整金融政策之際，日本卻堅(jiān)持量化寬松和負(fù)利率政策不變。2017年12月21日召開的日本銀行金融政策會(huì)議決定，維持短期利率負(fù)0.1%和長(zhǎng)期債券零利率不變，并繼續(xù)收購(gòu)國(guó)債和股市投資信托，維持向市場(chǎng)注資規(guī)模。日本央行原定2015年實(shí)現(xiàn)通脹率2%的物價(jià)提升目標(biāo)將被延期到2019年后兌現(xiàn)，說(shuō)明日本仍在通縮邊緣徘徊。同時(shí)，一些金融政策委員開始擔(dān)心負(fù)利率政策擠壓地方銀行等金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)空間，日本社會(huì)開始擔(dān)心地方銀行陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)。預(yù)計(jì)今后日本央行的金融政策將在刺激經(jīng)濟(jì)與維護(hù)金融穩(wěn)定之間繼續(xù)尋找平衡。
近期，日本正在制定財(cái)政、稅收新政策，加大人才培養(yǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)力革命、加快新科技轉(zhuǎn)換。根據(jù)日本執(zhí)政黨剛剛確定的2018年度稅制改革大綱，法人稅率從29.97%降至29.74%，在此基礎(chǔ)上，今后3年對(duì)在國(guó)內(nèi)增加設(shè)備投資和給員工加薪的企業(yè)，將提供稅收優(yōu)惠政策。其中，大企業(yè)加薪超過(guò)3%、中小企業(yè)加薪超過(guò)1.5%，加薪額的15%即從稅額中扣除。此外，增加員工教育等人才投資的企業(yè)，只要投資額達(dá)到近2年平均額的1.2倍，增加部分的20%從稅額中扣除。如果投資人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，其投資額的3%也從稅額中扣除。這樣，日本企業(yè)的實(shí)際稅率將降至25%以下。為刺激消費(fèi)，將降低廣大中低收入階層的所得稅負(fù)擔(dān)，以期增加家庭可支配收入，拉動(dòng)消費(fèi)。作為中長(zhǎng)期計(jì)劃，2019年消費(fèi)稅增至10%以后，將逐步實(shí)現(xiàn)幼兒教育免費(fèi)和大學(xué)等高等教育無(wú)償化，加大人才培養(yǎng)投資。
根據(jù)2017年9月底俄羅斯央行公布的《2018年及2019—2020年國(guó)家統(tǒng)一貨幣政策主要方向》，在接下來(lái)的幾年中，俄羅斯央行將繼續(xù)把消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)控制在4%左右。由于2017年通貨膨脹率得到有效控制，全年通貨膨脹率控制在2.5%，俄羅斯央行之后將不斷下調(diào)關(guān)鍵利率，減輕企業(yè)貸款壓力。同時(shí)，俄羅斯央行將繼續(xù)提高俄銀行和金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)不確定性帶來(lái)的影響。
當(dāng)前，韓國(guó)國(guó)內(nèi)一直在緊盯美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策，防止美聯(lián)儲(chǔ)加息造成韓國(guó)國(guó)內(nèi)資金外流。所以，韓國(guó)央行主動(dòng)出擊，于2017年12月份加息，提前著手應(yīng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息，謀求將美聯(lián)儲(chǔ)加息給韓國(guó)帶來(lái)的負(fù)面影響降至最低。成均館大學(xué)金融學(xué)教授安玉花認(rèn)為，預(yù)計(jì)2018年，韓國(guó)仍將采取相對(duì)緊縮的貨幣政策，2018年內(nèi)再加息2次至3次的可能性較大。
新加坡自2016年4月份以來(lái)一直維持新元零升值的貨幣政策。鑒于近期新加坡經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期，通貨膨脹率也維持在較低水平，新加坡金管局于2017年10月份再度宣布新元名義有效匯率波動(dòng)范圍不變，繼續(xù)維持新元零升值的貨幣政策。值得關(guān)注的是，新加坡金管局在此次貨幣政策聲明中對(duì)一些關(guān)鍵詞作了修改。在以往的貨幣政策聲明中，新加坡金管局提到“中立政策立場(chǎng)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是適宜的”，但此次聲明中“較長(zhǎng)時(shí)間”被去掉。分析認(rèn)為，此舉預(yù)示新加坡金管局正在逐漸改變政策基調(diào)，預(yù)計(jì)2018年4月份或10月份貨幣政策調(diào)控窗口再度開啟時(shí)貨幣政策將趨緊。
