黨的十九大提出，要“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，強調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，并把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之中，把“美麗”同“富強、民主、文明、和諧”一道作為社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標，把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章，將建設(shè)社會主義生態(tài)文明提升到了前所未有的高度。

湖州是習近平總書記“兩山”重要思想的誕生地。近年來，湖州全市上下始終牢記總書記的諄諄教誨，堅持生態(tài)立市的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，奮力當好踐行“兩山”理念的樣板地、模范生，先后被列為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，成為國家生態(tài)縣區(qū)實現(xiàn)全覆蓋的國家生態(tài)市，并成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。湖州這些年的探索實踐表明，建設(shè)社會主義生態(tài)文明，關(guān)鍵是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，按照總書記指明的方向一以貫之、不斷推進，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

強化生態(tài)紅線的基本理念

習近平總書記強調(diào)，“人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律”。湖州在實踐過程中，始終遵循當生產(chǎn)與生活發(fā)生矛盾時優(yōu)先服從于生活、當項目與環(huán)境發(fā)生矛盾時優(yōu)先服從于環(huán)境、當開發(fā)與保護發(fā)生矛盾時優(yōu)先服從于保護等規(guī)則，并把生態(tài)文明理念融入空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各領(lǐng)域，以生態(tài)紅線劃出生態(tài)底線。建設(shè)社會主義生態(tài)文明，必須以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為指向，切實強化生態(tài)紅線的基本理念，更加自覺地做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。尊重自然，就是要深刻認識到萬事萬物皆有生命，自然是一切生物的搖籃，也是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，必須把保護自然作為道德態(tài)度和倫理原則。順應(yīng)自然，就是要深刻認識到自然界的一切生物都有其存在價值，人類順應(yīng)自然就能與外界和諧相處，違背自然就會產(chǎn)生矛盾。保護自然，就是要深刻認識到人類的生產(chǎn)生活不可避免會對自然造成破壞，但這是有底線的，必須在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，否則就會遭到自然界的“報復(fù)”。

強化生態(tài)文明的基本內(nèi)涵

習近平總書記強調(diào)，“人與自然是生命共同體” “要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。湖州在實踐過程中，深刻認識到生態(tài)文明是遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律，推進社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和，它包含了生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產(chǎn)觀、滿足人類需要而不損害自然的消費觀、人與自然和諧共生的價值觀。建設(shè)社會主義生態(tài)文明，必須不斷強化對其基本內(nèi)涵的認識。從自然環(huán)境角度看，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價去謀求一時的經(jīng)濟發(fā)展。從系統(tǒng)均衡角度看，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹和草，人和山水林田湖草是一個相互依存的命運共同體。從經(jīng)濟發(fā)展角度看，生態(tài)環(huán)境與技術(shù)、資本、勞動力一樣可以創(chuàng)造巨大財富，必須以保護生態(tài)環(huán)境來保護生產(chǎn)力、以改善生態(tài)環(huán)境來發(fā)展生產(chǎn)力，努力使綠水青山產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益。從民生福祉角度看，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，必須堅持需求導(dǎo)向，為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，更好地惠及全體人民、造福子孫后代。

強化保護優(yōu)先的基本原則

習近平總書記強調(diào)，要“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”。湖州市在實踐過程中，按照整體保護的原則，先后編制了《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》《生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，堅持美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三美同步”，持續(xù)打好治水、治氣、治礦攻堅戰(zhàn)，全域打造大景區(qū)、大花園。建設(shè)社會主義生態(tài)文明，必須把保護放在優(yōu)先位置。要優(yōu)化國土空間開發(fā)，健全國土空間開發(fā)保護制度，合理規(guī)劃生產(chǎn)空間、生活空間和城鄉(xiāng)建設(shè)空間，進一步保護和擴大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間。要加強綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局和城鎮(zhèn)各類空間布局，大力保護自然景觀，發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系。要加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全完善縣域村莊規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。要加強環(huán)境綜合治理，持續(xù)深化水體、礦山、土壤等環(huán)境整治，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實讓老百姓“喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物”。

強化綠色發(fā)展的基本路徑

習近平總書記強調(diào)，要“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”。湖州市在實踐過程中，深入貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、招引“大好高新”項目、發(fā)展綠色富民經(jīng)濟，先后被列為“中國制造2025”試點示范城市、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、國家創(chuàng)新型試點城市。近五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.6%和10.1%，收入倍差縮小到2016年的1.73:1。建設(shè)社會主義生態(tài)文明，必須大力推進綠色發(fā)展，持續(xù)打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，真正實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，推動發(fā)展加速度、高質(zhì)量、均衡性、可持續(xù)。要不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)減少產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的損害。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綠色金融業(yè)，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。要節(jié)約集約利用資源，加強用水需求管理，促進人口、經(jīng)濟等與水資源相均衡；加強土地利用規(guī)劃管控和市場調(diào)節(jié)，落實項目用地準入制，提高土地產(chǎn)出效益；深入開展能源節(jié)約、資源循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快成熟適用技術(shù)的示范推廣。

強化改革創(chuàng)新的基本動力

習近平總書記強調(diào)，要“加強生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)”“建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”“完善生態(tài)環(huán)境管理制度”。湖州市在實踐過程中，堅持立法、標準、制度“三位一體”，頒布實施了《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》地方實體法，在全國率先編制完成自然資源資產(chǎn)負債表、開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，先后探索建立了水源地保護生態(tài)補償、礦產(chǎn)資源開發(fā)補償、排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)文明實績考核等制度，形成鮮明工作導(dǎo)向。建設(shè)社會主義生態(tài)文明，必須通過深化改革，加快構(gòu)建約束和激勵并舉的制度體系。要著力完善法律法規(guī)，加大環(huán)境損害處罰力度，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線。要著力完善經(jīng)濟政策，健全價格、財稅、金融等政策，積極探索節(jié)能量、林業(yè)碳匯、排污權(quán)、水權(quán)等交易制度改革，激勵、引導(dǎo)各類主體投身生態(tài)文明建設(shè)。要著力完善補償機制，科學(xué)界定生態(tài)保護者與受益者的權(quán)利義務(wù)，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。要著力完善監(jiān)管體系，健全部門聯(lián)動執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保公益訴訟等制度，把生態(tài)文明建設(shè)納入考核評價體系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制，對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的干部，必須嚴肅追責。

強化社會共治的基本支撐

習近平總書記強調(diào)，要“積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”“倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式”。湖州市在實踐過程中，緊緊圍繞共建、共治、共享推進生態(tài)文明建設(shè)，以全國文明城市為龍頭，廣泛開展創(chuàng)建綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，大力發(fā)展生態(tài)公益組織、壯大環(huán)保志愿者隊伍，深入推進最美家庭、最美窗口、最美班組、最美湖州人等“最美”系列評選活動，努力讓美麗成為習慣、讓生態(tài)成為時尚。建設(shè)社會主義生態(tài)文明，必須加快構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的綠色行動體系。要大力培育生態(tài)文化，堅持從娃娃和青少年抓起，從家庭、學(xué)校教育抓起，加強資源環(huán)境國情宣傳，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和相關(guān)科學(xué)知識，發(fā)揮文化的熏陶、教化、激勵作用，真正使生態(tài)文明成為全社會的共同價值遵循。要大力倡導(dǎo)綠色生活方式，廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，進一步形成良好社會風尚。要大力引導(dǎo)公眾廣泛參與，完善公眾參與制度，健全公眾監(jiān)督制度，保障公眾知情權(quán)，維護公眾環(huán)境權(quán)益。充分發(fā)揮各類社會組織、民間組織和志愿者作用，匯聚起建設(shè)生態(tài)文明的強大合力。

【本文作者為中共湖州市委書記】

責編：董惠敏 / 張盈盈