經濟全球化時代，只有通過國際經濟合作才能尋得打造優(yōu)勢的“真經”

一段時間以來，美國以“國家安全審查”為名導致中國企業(yè)赴美投資折戟的案例時有翻新，折射出美方在經貿問題上日益加重的保護主義心態(tài)。日前，因為遲遲無法獲得美國外國投資委員會許可，中國數(shù)字支付企業(yè)螞蟻金服收購美國匯款公司速匯金國際的交易宣告終止，為這一現(xiàn)象再添新例。

不時放出“關門大招”的美國外國投資委員會名聲確實大起來了，但其含糊標準、講不通道理的形象也暴露無遺。名義上，在美國發(fā)生的并購案只有沾上了“危害美國國家安全”的嫌疑，該委員會才會介入。但是，“危害美國國家安全”這個框子的邊界在哪里，卻讓外界不甚了了。近年來倒在該委員會審查之下的中企投資案，被扣上了五花八門的所謂“安全威脅”帽子——并購案涉及的美國企業(yè)要么是臨近“敏感地帶”，要么是涉及“敏感行業(yè)”，要么是關乎“戰(zhàn)略技術”等等。那分“自危”之色，頗為令人費解。

英語中有一句俗語：手里拿著錘子，看什么都是釘子。美國外國投資委員會手拿“國家安全”這把大錘，多拐幾道彎自然就不怕找不到需要敲打一番的所謂“安全風險”。如此舉動，對正常的國際經貿關系卻構成了障礙甚至風險。長期以來，連美國國內都不乏對該委員會的批評之聲，認為其放大“國家安全”概念，審查缺乏透明性與可預期性，為保護主義提供了掩護。

觀察美國外國投資委員會的審查目標，不難發(fā)現(xiàn)美國參與國際競爭的“靶向”。該委員會成立之初，日本經濟突飛猛進，美國深陷滯脹危機，因此該委員會當時審查的最主要對象是日企。近年來，隨著中國經濟不斷發(fā)展壯大，中國企業(yè)逐步走向全球，中企發(fā)起的投資案則成了該委員會的“重點”關注對象。據該委員會2016年公布的報告，中國已連續(xù)3年成為其審查最多的國家。行業(yè)數(shù)據顯示，自2016年初以來，有27起中國企業(yè)對美收購未能完成，這一數(shù)字幾乎相當于英國、法國、德國、日本、意大利、加拿大6國未完成交易的總和。需要重視的是，華盛頓目前正在醞釀該委員會改革，擬進一步擴大其審查范圍。

各方廣泛關注螞蟻金服并購速匯金國際遇阻，與當前華盛頓在經貿問題上的強硬言辭不無關系。一段時間以來，如何處理對華經貿關系，在美國是一個“熱門”政治話題。中美經貿關系正在發(fā)生一些變化，其中有些變化甚至是結構性的。在此背景下，雙方的確需要一些觀念上的更新，但無論如何，都不能同現(xiàn)實脫節(jié)，更不能以夸張或扭曲的方式對待現(xiàn)實。從保護主義的“哈哈鏡”中觀察，不可能獲得中美經貿往來的真實圖景。

美方應該看到的是，新一輪改革迅猛推進的中國，正繼續(xù)向包括美國在內的世界各國擴大開放。一個巨大且不斷發(fā)展的中國市場能為美國企業(yè)提供極大機遇，中國企業(yè)赴美投資也在為美國創(chuàng)造大量就業(yè)機會。而且，中國越是發(fā)展，中美合作的空間越大。特朗普總統(tǒng)去年11月訪華期間，兩國簽署的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議總金額超過2500億美元，刷新世界經貿合作紀錄。這一數(shù)字本身就是中美合作具有廣泛基礎和廣闊前景的最好證明。

經濟全球化時代，只有通過國際經濟合作才能尋得打造優(yōu)勢的“真經”。事實證明，那些抱著保護主義“舊唱本”不放的，只不過是在做自我唱衰的表演而已。美國外交關系委員會高級研究員亞當·塞加爾就意識到，僅靠加強外國投資委員會，并不能確保美國的科技領先地位。在美國的政治環(huán)境中，在對外經貿關系問題上展示強硬立場往往能贏得一時支持，因為保護主義措施的受益者相對集中且政治表達意愿強烈，其成本被均攤稀釋了。但從國家長遠競爭力的角度看，保護主義從來不會是“好買賣”，它沖擊國家間經濟關系，也不利于本國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

中美經貿合作的本質是互利共贏，但美國有股勢力卻在想方設法妨礙雙方發(fā)揮合作潛力，釋放出力圖與現(xiàn)實脫節(jié)的負能量。顯然，能否在對外經濟政策層面析疑匡謬，將成為衡量美國執(zhí)政者智慧的一個標準。