作者： 龔六堂 北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授
在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。事實(shí)上，十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在很多場(chǎng)合中都曾經(jīng)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)之一是增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值“論英雄”。
什么才是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
首先，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一定是以新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作為增長(zhǎng)目標(biāo)的。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首先要在短期內(nèi)決勝全面建成小康社會(huì)，服務(wù)于精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。然后，按照我國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要全面提升我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家。全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
要充分理解這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的可行性。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，我國(guó)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是居民收入都得到長(zhǎng)足的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，我國(guó)在世界上的地位得到巨大的提升。我國(guó)在2010年超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)在該年一躍成為全球最大的制造業(yè)國(guó)家，形成世界上最完整的制造業(yè)體系。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額占世界貿(mào)易比重逐年上升。2016年人民幣加入SDR（特別提款權(quán)）貨幣籃子，且人民幣直接交易幣種不斷豐富，交易服務(wù)不斷完善，人民幣直接交易貨幣（包括歐元在內(nèi)）總數(shù)已達(dá)22個(gè)。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)。
其次，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一定是著力于新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的解決。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾“已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。對(duì)比之前提出的“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，這些改變既反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得的巨大進(jìn)步，同時(shí)也反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的階段性要求，反映了黨和國(guó)家在事業(yè)發(fā)展不同階段對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出的重點(diǎn)要求。
高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須滿足人民對(duì)于美好生活需求的日益增加。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近四十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)從中等收入國(guó)家進(jìn)入中高收入國(guó)家，人均GDP已經(jīng)達(dá)到8000美元以上，到2020年我國(guó)人均GDP預(yù)計(jì)將達(dá)到12000美元左右。整個(gè)收入水平下的消費(fèi)需求已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的改變。標(biāo)志之一就是恩格爾系數(shù)在2016年為30.1%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)），比2012年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，接近聯(lián)合國(guó)劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。因此，這一階段下人民追求的不再僅僅是溫飽而已，而是已經(jīng)進(jìn)入對(duì)美好生活的追求。這樣，我國(guó)社會(huì)發(fā)展階段就轉(zhuǎn)化為人民對(duì)美好生活需求日益增加的階段，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量必須服務(wù)這一需求。
高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾中的“不平衡”問(wèn)題。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近四十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成績(jī)的同時(shí)，也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡，這些不平衡體現(xiàn)在我國(guó)區(qū)域發(fā)展的不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的不平衡、收入分配的不平等等，而高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要解決這些“不平衡的問(wèn)題”。
高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾中的“不充分”問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不充分不是消費(fèi)不足，而是供給不足的問(wèn)題，特別是高端供給不足。從下面幾個(gè)數(shù)據(jù)可以說(shuō)明這一點(diǎn)。2014年我國(guó)居民出境旅游1.07億人次，消費(fèi)達(dá)到1648億美元；而到2016年，居民出境旅游1.22億人次，境外消費(fèi)超過(guò)2610億美元，排名世界第一；增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)速度。另外，商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，2015年我國(guó)消費(fèi)全球奢侈品1168億美元，其中910億美元發(fā)生在國(guó)外。這些數(shù)據(jù)都充分說(shuō)明我國(guó)居民需求沒(méi)有得到充分的滿足。那么，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就必須解決我國(guó)供給不充分的問(wèn)題。
怎么才能做到高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
首先，必須圍繞五大發(fā)展理念，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以建立創(chuàng)新型國(guó)家為增長(zhǎng)動(dòng)力。十八大以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)已經(jīng)取得較大成效，從2000年到2015年，我國(guó)的R&D（研究與開(kāi)發(fā)）支出占GDP的比例有較大的提高，已經(jīng)超過(guò)2%，是世界上R&D支出增長(zhǎng)最快的國(guó)家；我國(guó)專利的申請(qǐng)數(shù)已經(jīng)是全世界最大的國(guó)家，每年獲得的專利數(shù)已經(jīng)達(dá)到全球第三。但是我國(guó)目前的創(chuàng)新指標(biāo)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家的要求。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2015年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)在142個(gè)國(guó)家中排在29位，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我國(guó)GDP在全世界的地位；我國(guó)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在2015年達(dá)到55%，沒(méi)有達(dá)到創(chuàng)新性國(guó)家的要求（一般要求60%以上）；而且我國(guó)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓率不高，目前不足10%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在40%—50%。因此，我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該進(jìn)一步提升創(chuàng)新水平。一是要加大教育投入。二是還需要繼續(xù)增加R&D投資。不僅要提升我國(guó)整體R&D支出占GDP的比例，同時(shí)要改善R&D的結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)研究在R&D總支出的比例。三是需要大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)創(chuàng)造性的毀滅過(guò)程，這個(gè)過(guò)程不是大企業(yè)可以承受的，而中小企業(yè)具有天然的靈活優(yōu)勢(shì)。四是創(chuàng)新需要制度環(huán)境，需要政府加大專利保護(hù)力度，發(fā)揮政府對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)引導(dǎo)作用。
其次，必須圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近四十年的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，但不少領(lǐng)域“大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)”的問(wèn)題依然突出。2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央深改組會(huì)議上明確指出：“我國(guó)不是需求不足，或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來(lái)大量‘需求外溢’，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。”為此，我國(guó)提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
再次，必須主動(dòng)化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，特別要防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)層面上的最大風(fēng)險(xiǎn)在于目前我國(guó)的信貸規(guī)模。2003年到2016年，銀行總資產(chǎn)從28萬(wàn)億上升到232.3萬(wàn)億，占GDP比重從204%上升到312%；貸款余額占GDP的比重從2008年不到100%上升到2016年的143%；社會(huì)融資規(guī)模余額占GDP的比重在2016年達(dá)到210%；M2/GDP也在2016年達(dá)到229%。
最后，雖然政府債務(wù)占GDP比重不高，但是非金融部門(mén)債務(wù)總額在2016年底達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.77倍，這會(huì)導(dǎo)致金融部門(mén)不良貸款的增加。不良貸款的增加加上美國(guó)的加息和縮表會(huì)增加我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著不良貸款的增加，資本會(huì)離開(kāi)中國(guó)，導(dǎo)致即使我國(guó)目前流動(dòng)性很強(qiáng)，企業(yè)貸款利率也會(huì)很高、企業(yè)成本提高，導(dǎo)致對(duì)于利率敏感的房地產(chǎn)和制造業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而進(jìn)一步加劇銀行的不良貸款。如果再加上美國(guó)的加息，會(huì)進(jìn)一步加快資本的外逃，從而使企業(yè)的成本進(jìn)一步增加。
在2017年7月中國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)強(qiáng)調(diào)金融要防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，央行也在積極應(yīng)對(duì)，控制不良貸款，同時(shí)主動(dòng)降低M2的增長(zhǎng)速度，目前我國(guó)M2的增長(zhǎng)速度已經(jīng)降到近幾十年的最低，只有8.8個(gè)百分點(diǎn)。另外，還應(yīng)該審慎考慮資本項(xiàng)目的開(kāi)放問(wèn)題。
