湖南省株洲市地處湘贛兩省邊界，全市有2個貧困縣，3個面上貧困縣，166個貧困村，5.29萬戶貧困戶，18.4萬貧困人口。2017年，以試點上線“中國社會扶貧網(wǎng)”為契機，我們確立了用好“三個抓手”，對接“三項內容”，實現(xiàn)“三大目標”的社會扶貧工作總思路。用好“三個抓手”，就是用好“一張網(wǎng)、一個聯(lián)盟、一支基金”三個抓手。對接“三項內容”，就是緊扣貧困戶脫貧三項指標，依托“一張網(wǎng)”加強需求對接，解決貧困戶“兩不愁”的問題；依托“一個聯(lián)盟”募集愛心基金，解決貧困戶“三保障”的問題；依托“一支基金”發(fā)展產業(yè)扶貧，解決貧困戶“一達到”的問題。實現(xiàn)“三大目標”，就是實現(xiàn)中國社會扶貧網(wǎng)全覆蓋、愛心力量全動員和產業(yè)扶貧全帶動。按照這一思路，全市社會扶貧工作扎實推進，奏響了社會扶貧大合唱，構建了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧大格局。在“一張網(wǎng)”方面：實現(xiàn)了“兩全一過半”目標，即有貧困人口的村實現(xiàn)管理員全覆蓋，注冊管理員1593名，村村都有管理員；貧困戶注冊全覆蓋，注冊貧困戶5.28萬戶，占比貧困戶總戶數(shù)的99.81%；對接成功率過半，核準發(fā)起貧困需求7.33萬條，注冊“社會愛心人士”12.1萬名，對接貧困需求4.29萬條，對接成功率58.46%。在“一個聯(lián)盟”方面：募集捐款4367.38萬元及一大批物資，其中網(wǎng)上捐款1400多萬，占比全國總數(shù)的89%。在“一支基金”方面：投入產業(yè)扶貧投資基金10億元，實施產業(yè)扶貧項目139個，帶動全市產業(yè)扶貧。我市社會扶貧工作得到了上級領導和社會各界的高度肯定。

我們的主要做法是“三個一”：

“一張網(wǎng)”，架起愛心人士與貧困農戶的對接橋梁

習近平總書記指出:“我國社會不缺少扶貧濟困的愛心和力量，缺的是有效可信的平臺和參與渠道。”為建設有效可信的平臺和參與渠道，我們充分依托中國社會扶貧網(wǎng)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”模式，架起愛心人士與貧困戶之間的對接橋梁，實現(xiàn)了幫扶資源與幫扶需求的有效對接。

第一，組建一支隊伍，構建四級運行體制。為解決貧困戶不會使用互聯(lián)網(wǎng)、不會有效發(fā)布幫扶需求的難題，我們建立了“市設管理辦公室、縣設管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設服務站、村設信息點”的四級管理體制。市級管理辦公室負責宣傳“中國社會扶貧網(wǎng)”，培訓縣、鄉(xiāng)信息管理員，采寫、編輯稿件；縣級管理中心負責培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息管理員，評價鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的貧困需求審核工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息服務站負責培訓村級信息管理員，評價各村的貧困需求審核工作；村級管理員負責指導、幫助貧困戶注冊，審核貧困需求，形成了“市統(tǒng)籌指導、縣組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查落實、村采集發(fā)布”的四級運行體系。目前，全市已設縣級管理中心5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站107個，注冊由駐村工作隊員或村主干擔任的村級管理員1593名，實現(xiàn)了有貧困人口的行政村全覆蓋。

第二，用好一部手機，方便群眾發(fā)布需求信息。為方便貧困戶發(fā)送需求信息，關注進度和結果，我們向社會募集36677臺手機免費贈送給貧困戶使用，村級管理員手把手指導貧困戶進行注冊，幫助貧困戶發(fā)布需求信息。為放大“互聯(lián)網(wǎng)＋社會扶貧”功效，貧困戶的手機里除了下載“中國社會扶貧網(wǎng)”APP外，還植入“一個公眾號和五個電話號碼”。“一個公眾號”是株洲社會扶貧微信公眾號，定期推送扶貧政策和幫扶措施，提升貧困戶對扶貧政策的知曉度。“五個電話號碼”分別是幫扶干部的電話，方便貧困農戶有困難能及時找到幫扶干部；簽約醫(yī)生的電話，方便患有慢性疾病的貧困農戶能及時找到簽約醫(yī)生；人力資源市場專線電話，方便想轉移就業(yè)的貧困勞動力能找到合適的就業(yè)崗位；村級管理員的電話，方便貧困農戶需要在網(wǎng)上發(fā)布需求時，能及時找到村級管理員；信訪舉報電話，方便貧困農戶舉報脫貧攻堅工作中“不作為”、“不廉潔”行為。手機一躍成為鏈接貧困戶與社會愛心服務的新工具，讓眾多貧困農戶實現(xiàn)了“動動手指滑滑屏”，就能完成“指尖上的幫扶對話”。

第三，建立一套機制，提升公信力。愛心不容玷污。“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”必須確保貧困戶身份真實、需求信息真實、愛心對接真實。否則，就會影響社會扶貧的公信力，挫傷社會愛心人士、愛心企業(yè)參與的積極性。為把社會愛心人士、愛心企業(yè)的“擔心”轉變?yōu)?ldquo;擔當”，“被動”轉變?yōu)?ldquo;主動”，我市探索建立“七要素”、“三不發(fā)布”、“三簽字”信息發(fā)布和“公開透明”資金管理機制。“七要素”，就是信息發(fā)布必須包括“姓名、身份證號碼、家庭基本情況、需求的理由、佐證材料、銀行賬戶、聯(lián)系電話”；“三不發(fā)布”，就是“已穩(wěn)定脫貧的貧困戶需求信息不發(fā)布、貧困戶自身能解決的需求不發(fā)布、‘兩不愁、三保障’之外的需求不發(fā)布”；“三簽字”，就是明確要求對貧困戶需求資金超過一萬元，必須由村級管理員、村支部書記或村主任、幫扶干部三人核實并簽字。“公開透明”，就是規(guī)范資金籌集、管理、使用程序，堅持公開透明原則，公開物資發(fā)放、資金使用等事項，自覺接受新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。通過制度規(guī)范，確保了“三個真實”，提升了社會扶貧的公信力。