自國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕58號(hào)）以來(lái)，我縣按照“堅(jiān)持政府引導(dǎo)、堅(jiān)持多元主體、堅(jiān)持群眾參與、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧”的基本原則，廣泛動(dòng)員、主動(dòng)配合各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，積極引導(dǎo)縣內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類組織從事扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，廣泛動(dòng)員社會(huì)成員參與扶貧，借助各種公益平臺(tái)和“社會(huì)扶貧APP”，線上線下同步推進(jìn)，全面構(gòu)建了“黨政主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、各方支持、全民上陣”的大扶貧機(jī)制，有力推動(dòng)全縣決勝脫貧攻堅(jiān)取得良好成效。

一、著眼精準(zhǔn)幫扶，扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)扶貧

積極配合省、市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)我縣開(kāi)展定點(diǎn)幫扶，廣泛動(dòng)員縣直機(jī)關(guān)單位與貧困村、非貧困村結(jié)對(duì)幫扶。一是實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。2016年以來(lái)，省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，向全縣222個(gè)村（含火田鎮(zhèn)4個(gè)分場(chǎng)）共派駐工作隊(duì)224個(gè)、490人。其中省委選派3個(gè)工作隊(duì)，分別為省人大駐虎踞鎮(zhèn)水源村、省衛(wèi)計(jì)委駐嚴(yán)塘鎮(zhèn)上合村、湖南工業(yè)大學(xué)駐湖口鎮(zhèn)浣溪村；市委選派12個(gè)工作隊(duì)；市各區(qū)選派12個(gè)工作隊(duì)；縣委派駐43個(gè)工作隊(duì)。做到了每個(gè)村有1個(gè)工作隊(duì)、1-2個(gè)幫聯(lián)單位、選派1名“第一書(shū)記”，實(shí)現(xiàn)了工作隊(duì)駐村幫扶全覆蓋。二是積極配合省政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)結(jié)對(duì)棗市鎮(zhèn)定點(diǎn)開(kāi)展“三個(gè)一”扶貧行動(dòng)。2016年以來(lái)，省政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)選擇我縣棗市鎮(zhèn)作為委員參加“三個(gè)一”扶貧活動(dòng)（即資助一名貧困家庭在校學(xué)生完成學(xué)業(yè)、結(jié)對(duì)一個(gè)貧困家庭增加收入、幫助貧困家庭一名成員解決就業(yè)）的主戰(zhàn)場(chǎng)。委員們除與棗市鎮(zhèn)的貧困戶開(kāi)展“一對(duì)一”的幫扶活動(dòng)外，還多次到棗市鎮(zhèn)集中開(kāi)展“三個(gè)一”結(jié)對(duì)扶貧活動(dòng)。委員們積極結(jié)窮親、送溫暖，熱心幫助貧困戶解決就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、生產(chǎn)、生活等民生難題，贏得了群眾的交口稱贊。如向華、陳歷宏等委員發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織醫(yī)護(hù)人員到棗市鎮(zhèn)開(kāi)展義診，方便群眾看病就醫(yī)，陳歷宏委員還將兩位身患重病的貧困戶接到長(zhǎng)沙，免費(fèi)為他們治療；毛學(xué)軍主任積極幫助結(jié)對(duì)貧困戶協(xié)調(diào)落實(shí)危房改造政策、資助其發(fā)展養(yǎng)魚(yú)產(chǎn)業(yè)；劉習(xí)明幫助患病青年賀志國(guó)開(kāi)文印社，幫助其創(chuàng)業(yè)，等等。這種因地制宜，被群眾稱為“點(diǎn)穴式”的精準(zhǔn)扶貧方法，效果明顯。省政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)還積極推動(dòng)有關(guān)部門在棗市鎮(zhèn)建設(shè)文體廣場(chǎng)、村級(jí)衛(wèi)生室等民生項(xiàng)目，造福廣大人民群眾。三是扎實(shí)開(kāi)展貧困村定點(diǎn)“同心鄉(xiāng)村”“同心項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)。茶陵縣委統(tǒng)戰(zhàn)部把“四同創(chuàng)建”（同心園區(qū)、同心項(xiàng)目、同心鄉(xiāng)村、同心社區(qū)）與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，將同心鄉(xiāng)村定在貧困村，同心項(xiàng)目對(duì)接貧困戶，著力打造統(tǒng)戰(zhàn)示范品牌。2016年，在三華村、左江村兩個(gè)貧困村開(kāi)展市級(jí)“同心鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，在湖南茶祖印象公司開(kāi)展市級(jí)“同心項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，并以此為示范帶動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界人士積極投身脫貧攻堅(jiān)工作，深入開(kāi)展了“五送兩關(guān)愛(ài)”活動(dòng)，即“結(jié)同心•送科普、送健康、送法律、送溫暖、送項(xiàng)目，關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)愛(ài)老人”，為茶陵脫貧攻堅(jiān)增添了新風(fēng)景。開(kāi)展科普進(jìn)村、法律咨詢?cè)?、結(jié)對(duì)幫扶送溫暖等活動(dòng)14次，舉辦專題講座5場(chǎng)，發(fā)放科普、健康知識(shí)宣傳等資料4600余冊(cè)；聯(lián)合市、縣醫(yī)院為貧困村民免費(fèi)義診1860余人次；走訪慰問(wèn)貧困村民、60歲以上老人共3636人次，資助貧困學(xué)生8人次，共送去慰問(wèn)金和生活用品3.5萬(wàn)元；投資40余萬(wàn)元，建立關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)室和孤寡老人日間照料中心。2017年，又在思聰街道清水村開(kāi)展“同心鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)廣泛的社會(huì)人士?jī)A情幫扶，積極參與實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項(xiàng)目16個(gè)，以非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)及異地商會(huì)為平臺(tái)，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力665人。同時(shí)，引導(dǎo)我縣“同心項(xiàng)目”創(chuàng)建企業(yè)——湖南湘冠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，與清水村村民委員會(huì)以股份制形式成立了茶陵縣清水農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地240多畝，建成了200畝杭白菊種植基地和40畝特色養(yǎng)殖基地，直接幫助300多名貧困人口走向致富之路。

二、著眼增強(qiáng)合力，廣泛動(dòng)員社會(huì)組織、愛(ài)心人士參與扶貧

積極對(duì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類組織和愛(ài)心人士開(kāi)展扶貧活動(dòng)提供信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各類社會(huì)組織和愛(ài)心人士踴躍參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。代表委員用心幫扶。茶陵縣有國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大代表1051名， 2017年，茶陵直接參與扶貧工作的代表450余人，共結(jié)對(duì)幫扶1320余戶2850余人，占全縣總貧困人口的13.6%，他們彰顯了人大代表的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。如市代表袁桂雄，擔(dān)任腰潞鎮(zhèn)左江村駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，堅(jiān)持與群眾同吃同住同勞動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作，堅(jiān)持100%上門走訪，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，交出了一份滿意的扶貧成績(jī)單。左江村基層黨建不斷加強(qiáng)、進(jìn)村道路、村級(jí)文化廣場(chǎng)、村級(jí)政務(wù)服務(wù)中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，基本醫(yī)療、住房安全、教育助學(xué)等各項(xiàng)扶貧政策得到有效落實(shí)。他帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶大力發(fā)展杭白菊種植、黃牛養(yǎng)殖、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，安排近100個(gè)勞動(dòng)力在家門口務(wù)工，實(shí)現(xiàn)人均增收2000多元，幫助全村貧困對(duì)象50戶272人實(shí)現(xiàn)脫貧致富，同時(shí)大大壯大了村集體經(jīng)濟(jì)收入?？h九屆政協(xié)180名政協(xié)委員都與1戶或1戶以上共373名貧困戶進(jìn)行了結(jié)對(duì)，結(jié)對(duì)率100%。全體委員積極行動(dòng)，落實(shí)省市縣政協(xié)“三個(gè)一”扶貧工作精神，開(kāi)展各種形式的扶貧活動(dòng)，助力我縣扶貧攻堅(jiān)。如工商聯(lián)界委員結(jié)對(duì)棗市鎮(zhèn)幸福安居工程、易地搬遷戶，這些貧困戶喬遷新房時(shí)，每位委員出資5000元左右統(tǒng)一購(gòu)買家電三大件（彩電、冰箱、洗衣機(jī)）送給結(jié)對(duì)貧困戶作為“賀禮”； 婦聯(lián)界袁衛(wèi)旗委員與丈夫一起免費(fèi)向50名貧困戶發(fā)放了1000羽鵝苗，并開(kāi)設(shè)鵝養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，傳授鵝苗喂養(yǎng)相關(guān)知識(shí)，幫助貧困戶脫貧，幫助每位貧困戶增收3500元以上。社會(huì)組織、愛(ài)心人士踴躍參與。2017年，省市煙草部門、各民主黨派株洲市委、華融湘江銀行株洲市支行、茶陵愛(ài)心義工志愿者協(xié)會(huì)、株洲市新的社會(huì)階層人士等通過(guò)定向捐贈(zèng)或各種公益平臺(tái)向我縣捐款700余萬(wàn)元，用于貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)和幫扶、慰問(wèn)困難群眾。株洲市“大愛(ài)株洲•金秋助學(xué)”行動(dòng)、中國(guó)泛?？毓杉瘓F(tuán)的“泛海助學(xué)行動(dòng)”、 政協(xié)茶陵縣委員會(huì)“脫貧攻堅(jiān)·金秋助學(xué)”等各界社會(huì)組織和廣州黃埔區(qū)愛(ài)企盟思企業(yè)管理者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周建國(guó)、貴派電器公司董事長(zhǎng)范橋平、茶陵籍青年歌唱家陳小藝等各界愛(ài)心人士共資助各學(xué)段貧困學(xué)生1700余人次，發(fā)放助學(xué)金310余萬(wàn)元；捐贈(zèng)圖書(shū)、體育用品、衣物等物資5000余件（套），價(jià)值12萬(wàn)余元。

三、著眼農(nóng)戶增收，鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施委托幫扶

持續(xù)推進(jìn)“百企聯(lián)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，出臺(tái)了《茶陵縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)貧困戶將土地、林地、水面等生產(chǎn)資料，以及扶貧小額貸款、財(cái)政扶貧資金入股，由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)股份到戶，利益到戶；鼓勵(lì)缺少生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力的貧困戶，將扶貧小額貸款、財(cái)政扶貧資金委托給龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，項(xiàng)目收益按比例分成。對(duì)幫扶任務(wù)重，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任大，安排貧困戶勞動(dòng)力和移民較多的企業(yè)大力進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，我縣共引導(dǎo)13個(gè)龍頭企業(yè)、27個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織、68家合作社、80個(gè)種養(yǎng)大戶與4萬(wàn)多名貧困戶結(jié)成委托幫扶關(guān)系，幫助貧困戶人均增收1760元，實(shí)現(xiàn)村、企共同發(fā)展。如株洲龍華循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司與政府合作開(kāi)展生豬產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，建設(shè)年存欄15萬(wàn)頭、年出欄30萬(wàn)頭規(guī)模的生豬養(yǎng)殖基地，讓2萬(wàn)名建檔立卡貧困對(duì)象通過(guò)小額貸款入股，公司5年共上交縣政府1億元用于參與幫扶項(xiàng)目的貧困農(nóng)戶分紅，每人每年1000元，5年共計(jì)5000元，同時(shí)解決200名建檔立卡貧困對(duì)象就業(yè)；湖南萬(wàn)樟園林集團(tuán)有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，帶動(dòng)180多戶貧困戶種植苗木花卉，貧困戶人平增收2600元左右，吸引周邊2000多名貧困人口務(wù)工，每年發(fā)放勞務(wù)工資2000多萬(wàn)元；湖南虎源生態(tài)園林有限公司創(chuàng)新扶貧模式，層層簽訂委托幫扶協(xié)議，帶動(dòng)3060個(gè)建檔立卡貧困人口脫貧，為830名貧困人口提供就業(yè)崗位，其中長(zhǎng)期務(wù)工者330人；湖南湘冠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在6個(gè)貧困村發(fā)展高山水果、杭白菊、蛋白桑、煙葉和蔬菜等種植業(yè)，帶動(dòng)2000多名農(nóng)民致富，其中貧困人口700余人。等等。

四、著眼高效便捷，深入推進(jìn)線上精準(zhǔn)扶貧

中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)提供扶貧對(duì)接、扶貧眾籌、扶貧展示等功能，貧困戶、結(jié)對(duì)干部、社會(huì)組織、愛(ài)心人士都可以注冊(cè)為用戶，并通過(guò)“社會(huì)扶貧APP”進(jìn)行交流訪問(wèn)，足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，方便快捷，是線上精準(zhǔn)扶貧的有效平臺(tái)。自中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)試點(diǎn)工作開(kāi)啟以來(lái)，我縣高度重視，全面推動(dòng)，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，構(gòu)建“人人有責(zé)、全民參戰(zhàn)”的社會(huì)扶貧大格局。一是構(gòu)建管理體系。縣扶貧辦設(shè)1名分管領(lǐng)導(dǎo)，1名縣級(jí)管理員，并掛牌“茶陵縣中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)信息工作站”；17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)1-2名管理員，每個(gè)村（未合并前）都設(shè)了1-2名村信息管理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和貧困村掛牌“茶陵縣中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)信息工作點(diǎn)”。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年3月份組織召開(kāi)了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)扶貧網(wǎng)管理員，43個(gè)縣派駐貧困村工作隊(duì)長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。7月份對(duì)湖南工業(yè)大學(xué)來(lái)我縣貧困村開(kāi)展情系脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)的63名師生，就如何幫助貧困村注冊(cè)、發(fā)布需求、對(duì)接等操作開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是開(kāi)通咨詢平臺(tái)。為隨時(shí)隨地幫不懂操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息管理員和駐村幫扶干部解答中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)APP具體操作方面的問(wèn)題，縣扶貧辦開(kāi)通了茶陵社會(huì)扶貧網(wǎng)交流QQ群和微信群，并通過(guò)茶陵縣扶貧工作聯(lián)系冊(cè)、口袋書(shū)、電視等途徑公布了具體咨詢電話。四是推進(jìn)試點(diǎn)應(yīng)用。移動(dòng)公司統(tǒng)一向全縣建檔立卡貧困戶每戶配發(fā)一臺(tái)內(nèi)置了“社會(huì)扶貧APP”的智能手機(jī)，由駐村幫扶單位和駐村干部到各自的辦點(diǎn)村指導(dǎo)幫助貧困戶完成用戶注冊(cè)和發(fā)布需求工作，同時(shí)，引導(dǎo)組織、企業(yè)、愛(ài)心人士進(jìn)行用戶注冊(cè)，對(duì)接貧困戶需要，然后線下配送到貧困戶手中。目前，我縣累計(jì)注冊(cè)貧困戶12102人，村信息管理員404人，發(fā)起貧困需求16011條，對(duì)接成功5604條，對(duì)接成功率35%；愛(ài)心捐贈(zèng)的累計(jì)數(shù)量9800條，對(duì)接成功6665條，對(duì)接成功率68.01%；對(duì)接需求、愛(ài)心捐贈(zèng)對(duì)接成功率47.53%；上報(bào)扶貧展示成果57條。

茶陵的社會(huì)扶貧工作雖然取得了一些成績(jī)，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)扶貧工作還存在認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不完善、社會(huì)扶貧力量仍然較為薄弱、扶貧面有限等問(wèn)題，需要引起我們高度重視、努力改進(jìn)。后段，我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；進(jìn)一步建立健全社會(huì)扶貧體制機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任；進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各方面資源向貧困地區(qū)聚集，不斷拓展籌資渠道，拓寬社會(huì)扶貧覆蓋面；進(jìn)一步整合資源，搭建更多公益平臺(tái)，建立扶貧志愿者組織，集中各方力量攻難關(guān)、辦大事，充分發(fā)揮社會(huì)扶貧資金的效益。