【摘要】在“速度、結(jié)構(gòu)與效益”的三角均衡中，速度是手段，結(jié)構(gòu)是基礎，效益是目標，三者的最優(yōu)配置才能保證中國整個經(jīng)濟“工作鏈”有效運行。做到這些不容易，但隨著“最優(yōu)化”進程的推進，中國經(jīng)濟發(fā)展仍將有更大的提升空間。

【關鍵詞】經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 國民經(jīng)濟 改革 【中圖分類號】F120 【文獻標識碼】A

中國對GDP的重視度已大大下降

十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)要樹立綠色GDP理念，不能把GDP作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的唯一指標。他指出：“單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟大規(guī)模直接干預的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎上的增長則更難以持久。要提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，避免單純以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄。”“各國要通過積極的結(jié)構(gòu)改革激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟競爭力。”在十九大報告中，習近平總書記再次強調(diào)要加快生態(tài)文明體制改革，推進綠色發(fā)展，建設美麗中國。

社會是由政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)環(huán)境等要素所構(gòu)成的一個復雜的系統(tǒng)，社會的發(fā)展所包含的內(nèi)容是各個社會要素的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。GDP作為一個反映宏觀經(jīng)濟發(fā)展的指標體系，它的變化體現(xiàn)的是經(jīng)濟方面發(fā)展狀況，但并不能體現(xiàn)政治、文化與生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容，也無法體現(xiàn)社會均衡度。過去一段時間，中國人一直把GDP的增長當作社會發(fā)展的全部體現(xiàn)，甚至GDP成了社會發(fā)展的唯一目標。顯然，十八大以來，這種誤區(qū)正在被糾正。

近年來，中國人越來越看透了GDP的陷阱。環(huán)境的惡化、社會的失衡、矛盾的突發(fā)，越來越促使人們從經(jīng)濟增長理論的角度去反思GDP增長，即GDP增長之外，必須要考慮增長的效益。

中國經(jīng)濟高速增長與社會效益、生態(tài)效益并不匹配

首先，經(jīng)濟增長的邊際收益日益下降。中國經(jīng)濟總量的快速增長，本應為經(jīng)濟增長效益的提高提供條件，但由于長期的粗放式增長，中國過于依靠資本和勞動力的投入，技術進步和人力資本對經(jīng)濟的增長貢獻相對較低。在邊際收益遞減規(guī)律約束下，中國經(jīng)濟效益指標呈現(xiàn)下降的趨勢。

其次，經(jīng)濟增長的社會效益相對較低。在當前收入分配體制不完善的條件下，收入差距的擴大成為制約社會效益提升的主要障礙。如果繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，那么終將導致矛盾的頻發(fā)、社會發(fā)展的倒退。

第三，經(jīng)濟增長的生態(tài)效益發(fā)展緩慢。在粗放式經(jīng)濟增長模式下，人們過度注重經(jīng)濟增長數(shù)量而忽視了對能源和資源效率的提高，必然會導致生態(tài)環(huán)境的惡化。雖然多年來政府政策一直在引導中國能源利用率的提高，但是生態(tài)效益的發(fā)展仍然無法與經(jīng)濟增長的速度相匹配。

根據(jù)內(nèi)生增長理論，由于邊際報酬遞減，不論物質(zhì)資本投入還是人力資本投入，對經(jīng)濟增長的推動作用最終都會消失，只有知識和創(chuàng)新推動的技術進步，才是經(jīng)濟長期增長的保證。技術進步的存在，使資本的邊際收益不斷提高。技術進步可以抵消資本邊際收益遞減的效應。大量工業(yè)化國家的現(xiàn)代化歷程，也證實了技術進步在經(jīng)濟增長的重要性。近年來，對技術進步促使經(jīng)濟效益提升的認識不斷得到社會各界的認同，最終促成了中國對GDP的重視程度大大下降，轉(zhuǎn)而更重視經(jīng)濟發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)與效益的綜合性、協(xié)調(diào)性。

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成效顯著，但結(jié)構(gòu)調(diào)整之路遠未完結(jié)

基于經(jīng)濟增長理論，經(jīng)濟效益主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟增長的效率，主要表現(xiàn)為綜合要素生產(chǎn)率的增長率及其貢獻率的高低；二是國際競爭力的高低，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品和服務的質(zhì)量水平和相對成本水平；三是通貨膨脹的狀況，即相對于經(jīng)濟增長率的通貨膨脹率；四是環(huán)境污染程度，即經(jīng)濟增長過程的環(huán)境污染面和污染率。因此，單以GDP增速的標準，不足以全面地衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益的好壞。

經(jīng)濟增長效益是與經(jīng)濟發(fā)展水平相聯(lián)系的，但增長效益的提高很大程度上取決于經(jīng)濟增長目標和增長方式的選擇。因此，近年來，中國改變片面追求GDP增長的傾向，把增長重心轉(zhuǎn)移到增長質(zhì)量方面來，是極其正確的選擇。正因為此，2013至2016年間，中國經(jīng)濟增長效益的轉(zhuǎn)型成效顯著。

這些成效充分體現(xiàn)了近年來經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性，即經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)不只是要考慮速度，還要考慮結(jié)構(gòu)的合理程度。在一個經(jīng)濟體中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)越是合理，就越有利于資源的有效配置、降低國民經(jīng)濟的中間消耗，進而提高經(jīng)濟增長效率；而相反，當經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡時，低效率的投入增加、資源配置效率低下，將會抑制經(jīng)濟增長效率。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整包含兩重內(nèi)涵，一是轉(zhuǎn)型，即消除經(jīng)濟運行中扭曲性的結(jié)構(gòu)矛盾，改善經(jīng)濟中不適應需求的結(jié)構(gòu)問題，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；二是升級，即圍繞經(jīng)濟市場規(guī)律，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，主動實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，提升整體競爭力。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)評價十分復雜，在實踐中不能簡單套用固定比例衡量其合理性，而應將具體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題納入特定的背景和現(xiàn)實中加以考察。最為直接的指標為經(jīng)濟效益是否提升，進而推動民眾福祉的增加。從這個角度看，過去四年多來，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然成效顯著，但調(diào)整與優(yōu)化之路遠未完結(jié)。

保持速度、結(jié)構(gòu)、效益的三角均衡，任重道遠

改革開放以來相當長一段時間內(nèi)，中國經(jīng)濟發(fā)展都在尋求正確處理速度、結(jié)構(gòu)與效益三角關系的方法，經(jīng)歷了戰(zhàn)略思想、決策理念的更新、經(jīng)濟成本與增長邏輯的衡量、社會矛盾與環(huán)境惡化的國家治理現(xiàn)代化進程。目前看來，在未來較長期內(nèi)的中心任務與經(jīng)濟政策目標已越來越清晰。

一是在發(fā)展速度上堅持“穩(wěn)中有進”的戰(zhàn)略抉擇。這個工作基調(diào)是對中國經(jīng)濟發(fā)展國內(nèi)外綜合背景的整體考量，既要防止國際國內(nèi)復雜環(huán)境的干擾，還要適應新時期中國經(jīng)濟與社會發(fā)展繁重任務的要求；既要防止一些不切實際的目標，也要遏制一些地方將眼光放在“形象工程”“政績工程”上。歸根到底是將發(fā)展速度的快慢標準放到轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)、增加實際民生效益的實事求是的精神上來。

二是在發(fā)展結(jié)構(gòu)上堅持“轉(zhuǎn)型升級”的戰(zhàn)略路徑。這個工作方式實際上既認識到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的大勢所趨、刻不容緩的緊迫性，也抓住了化解產(chǎn)能過剩、推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然性，更看透了強化創(chuàng)新驅(qū)動、推進綠色發(fā)展的關聯(lián)性。歸根到底是，將發(fā)展結(jié)構(gòu)的好壞標準，放到能夠保證必要的增長、實現(xiàn)社會健康發(fā)展的結(jié)果中來。

三是在發(fā)展效益上堅持“提高質(zhì)量”的戰(zhàn)略目標。這個指導思想是近年來中國立足于發(fā)展規(guī)律的新認識與新遵循，是對資源不可接續(xù)、環(huán)境不可承載、經(jīng)濟不可持續(xù)的先前發(fā)展狀況的重大糾正，也是從增量擴能到調(diào)整存量、做優(yōu)增量的思路重大轉(zhuǎn)化?？梢?，能否實現(xiàn)最優(yōu)的發(fā)展效益，關鍵看能否有合適的發(fā)展速度與合理的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

綜上所述，在速度、結(jié)構(gòu)與效益的三角均衡中，速度是手段，結(jié)構(gòu)是基礎，效益是目標，三者的最優(yōu)配置才能保證中國整個經(jīng)濟“工作鏈”有效運行。做到這些不容易，但隨著“最優(yōu)化”進程的推進，中國經(jīng)濟發(fā)展仍將有更大的提升空間。

（作者為中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長、教授；中國人民大學重陽金融研究院助理研究員陳治衡對本文亦有貢獻）

責編/周素麗 美編/楊玲玲

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