黨的十九大報告中指出,堅持打開國門搞建設,積極促進“一帶一路”國際合作,這不僅為中國倡議的“一帶一路”建設的未來發(fā)展路徑指明了新方向,同時也為全球共同均衡發(fā)展提供了新機制、注入了新動力。“一帶一路”建設,已經(jīng)成為新型全球化時代的“中國方案”和最受歡迎的國際公共產(chǎn)品。
為全球化找到新動力、新機制。從當今全球化的國際大環(huán)境來看,在經(jīng)歷了過去三十年西方主導的非公平增長自由主義全球化后,目前反全球化的思潮出現(xiàn),既體現(xiàn)在西方某些大國的政治生態(tài)變化和民粹主義思潮上升上,同時也體現(xiàn)在全球地緣政治結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定,部分國家國內(nèi)民生問題凸顯和區(qū)域上的民族與宗教沖突頻發(fā)中。從全球經(jīng)濟層面來看,一方面,美國退出TPP與《巴黎氣候協(xié)定》,并在全球貿(mào)易與投資上堅持和突出“美國優(yōu)先”的雙邊原則以及全球貿(mào)易保護主義情緒上升,給全球化推動帶來了相當?shù)牟淮_定性。另一方面,由于受到智能制造范式和數(shù)字化經(jīng)濟的全面影響,全球價值鏈,無論是簡單和復雜的價值鏈,其在流程長度上均出現(xiàn)了收縮和集中,由此引發(fā)了全球投資、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈的急速變革。最新的全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,雖然全球貿(mào)易自2009年金融危機復蘇以來得以持續(xù)恢復,但目前增速只有金融危機爆發(fā)前一半的水平,貿(mào)易已經(jīng)不是全球經(jīng)濟增長的主要拉動力,傳統(tǒng)的全球化動力已經(jīng)減退,急需注入新的全球化動力與提供新型機制。“一帶一路”倡議正是此背景下中國致力于構(gòu)建公平合理的國際經(jīng)濟秩序、改善全球經(jīng)濟增長乏力提出的“中國方案”。
由“落地開花”到“根深葉茂”,成效惠及沿線國家。從中國倡議的“一帶一路”建設的最新進展來看,“一帶一路”自提出到今天已經(jīng)歷了四年多時間,期間經(jīng)歷了從倡議到初期建設的過程。在這個過程中,由于實踐成果初現(xiàn),“一帶一路”建設作為國際公共產(chǎn)品的作用與價值,也得到了越來越多發(fā)展中國家,包括發(fā)達國家與國際組織的認可和贊同。隨著國際社會對于“一帶一路”認同的加強與信心凝聚,也使得“一帶一路”建設在今天進入了新的歷史發(fā)展階段。從“一帶一路”建設的進展和初期成就來看:目前“一帶一路”建設正在兩個層面展開“雙輪驅(qū)動”。一方面是以“中國發(fā)展模式”所積累的、對廣大發(fā)展中國家長期經(jīng)濟社會發(fā)展有所助益的基礎(chǔ)設施建設項目不斷推進。其中以中泰、中老、匈塞鐵路為標識的基礎(chǔ)設施建設,最具有代表性和示范性;另一個方面,則是中國與“一帶一路”沿線國家之間的國際產(chǎn)能合作的有效開展。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前中國已經(jīng)與“一帶一路”沿線24個國家共同推進建設了75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),中國企業(yè)累計對沿線國家投資超過500億美元,并為這些國家創(chuàng)造了近20萬個就業(yè)崗位。而這些就業(yè)崗位的創(chuàng)造,有效抵御了發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,承接全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移不足,投資匱乏影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的難題。除了“一帶一路”建設的切入點外,在“一帶一路”建設的主體上,我們還可以看到,除了政府間的努力以外,大量的中國民營企業(yè),以國家號召為己任,在全球發(fā)展視野下積極投身“一帶一路”建設。因此,今天的“一帶一路”建設較之早期階段而言,其合作形式與合作模式多樣,合作領(lǐng)域不斷擴大與深化,已經(jīng)開始為在各個領(lǐng)域,“一帶一路”的建設成效已經(jīng)惠及沿線國家。
為世界發(fā)展搭建“中國平臺”。黨的十九大提出,要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創(chuàng)新能力開放合作,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。在這個精神的指引下,中國自由貿(mào)易試驗區(qū)改革和深化,特別是中國探索建設自由港的舉措,必定會為“一帶一路”的建設提供新的機制性動力。具體來看,通過自貿(mào)區(qū)和自由港建設的制度創(chuàng)新,中國的產(chǎn)業(yè)、服務與“一帶一路”國家的聯(lián)系必然更加緊密,而“一帶一路”國家也能夠通過與中國之間的貿(mào)易與投資紐帶聯(lián)系,獲得更新的發(fā)展機遇。2018年11月即將在上海舉辦的首屆“中國國際進口博覽會”,是中國自廣交會后,再次舉辦的有國際影響的大型國際博覽會。此次博覽會將突出與強化外國商品的展示與商機交流。這不僅表明中國作為一個負責任的大國,開始以自身進口來應對全球需求的疲軟和下滑;同時作為新型的國際公共產(chǎn)品提供,首屆國際進口博覽會的舉辦,也為廣大發(fā)展中國家,特別是“一帶一路”沿線國家展示自身的歷史文化藝術(shù)作品,包括特色產(chǎn)品,提供了具體的平臺和廣闊的中國市場空間。因此,“一帶一路”建設由外而內(nèi)的發(fā)展,并且出現(xiàn)機制化、制度化的設計特征,顯然為“一帶一路”自身建設注入新動力,同時也為塑造全球化“公平”“普惠”“共享”的發(fā)展模式,探索出新機制之路。
在新的的歷史環(huán)境下,“一帶一路”的建設作為中國為新型全球化提供的國際公共產(chǎn)品,以及中國為國際社會搭建的國際合作新平臺,為全球發(fā)展和發(fā)展不平衡問題的解決,提供了具體可行的實現(xiàn)路徑和動力機制注入??梢韵嘈牛袊耐苿优c全球社會的共同努力,“一帶一路”建設作為一種新型機制與模式,能夠為廣大發(fā)展中國家提供持久的發(fā)展動力,并使全球治理模式朝著正確的方向前進與完善。