大國關(guān)系,深刻影響世界局勢走向。
2018年,美俄、歐美、俄歐關(guān)系走勢將會使國際局勢具有一些鮮明特點。中國將為大國關(guān)系注入更多穩(wěn)定因素。
看點一:美俄對抗難緩和
美國總統(tǒng)特朗普在去年12月發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略中表示,俄羅斯正利用“技術(shù)、宣傳和施壓”等手段改變冷戰(zhàn)后形成的世界格局,并企圖塑造一個有違西方利益和價值觀的世界,因此俄羅斯應(yīng)被視為“修正主義”國家,是侵蝕美國實力與繁榮的“競爭對手”。
美國國內(nèi)政治的不確定因素成為影響美俄關(guān)系走向的重要變量。俄羅斯總理梅德韋杰夫表示,反俄的歇斯底里情緒已成為影響美國內(nèi)政的重要因素。在特朗普處理對俄關(guān)系時,美國共和黨、國會內(nèi)部對俄鷹派等多股力量發(fā)揮重要作用,導(dǎo)致美俄關(guān)系難以緩和。
“通俄門”在一定程度上綁架了特朗普對俄政策。今年是美國中期選舉年,“通俄門”調(diào)查勢頭不會減弱,可以預(yù)料,特朗普難以在緩和美俄關(guān)系上有實質(zhì)舉動。
看點二:歐美關(guān)系不穩(wěn)固
2017年,歐美關(guān)系經(jīng)歷了“特朗普效應(yīng)”的震蕩,雙方在防務(wù)、多邊貿(mào)易、氣候變化、難民等問題上疏離明顯。
展望2018年,歐洲仍將是美國重要的貿(mào)易伙伴和最大的盟友,美國會力爭主導(dǎo)歐美關(guān)系,但歐洲將謀求更多戰(zhàn)略自主。
今年歐盟各成員國經(jīng)濟(jì)增長走勢良好,特朗普政府的稅改也將刺激本國經(jīng)濟(jì)增長。積極的經(jīng)濟(jì)環(huán)境將有利于促進(jìn)歐美合作,但導(dǎo)致美歐關(guān)系疏離和緊張的因素將繼續(xù)存在,甚至?xí)M(jìn)一步凸顯。
比利時布魯日歐洲學(xué)院教授、北大匯豐商學(xué)院教授施塔爾認(rèn)為,美國公然推行保護(hù)主義政策、對世貿(mào)規(guī)則的不尊重將進(jìn)一步削弱國際貿(mào)易秩序,而歐盟擁護(hù)基于規(guī)則的國際體系。這將是影響美歐關(guān)系的重要變量。
歐美關(guān)系中的另一重要變量體現(xiàn)在防務(wù)方面。德國近期民調(diào)顯示,88%的德國人認(rèn)為德國首要防御伙伴應(yīng)是歐盟而非美國。皮尤研究中心一項調(diào)查也顯示,歐洲對華盛頓的信心下降,美國在歐洲的影響力大打折扣。雖然北約秘書長斯托爾滕貝格指出“北約仍是歐洲集體防御的基石”,但近年來歐盟加快了自我防務(wù)建設(shè)的步伐。
一年來,美國退出巴黎氣候變化協(xié)定等“退群”舉動頻頻,凸顯美國政府目前推行的單邊主義政策,這與歐洲國家所奉行的多邊方針背道而馳。哈佛大學(xué)教授、前副國務(wù)卿伯恩斯近日撰文指出,美歐目前出現(xiàn)分歧的領(lǐng)域已多過彼此一致的領(lǐng)域。
看點三:俄歐關(guān)系待重塑
相鄰的地理位置使烏克蘭問題成為歐洲切膚之痛。法德兩國曾以諾曼底模式(即法、德、俄、烏四方磋商)尋求迅速解決問題,從而避免烏克蘭危機(jī)擴(kuò)大化和沖突外溢。然而諾曼底模式去年陷入停滯,難民危機(jī)、恐怖主義蔓延、政局變動也使歐洲無暇他顧。因此,歐洲只能以經(jīng)濟(jì)利益受損為代價,追隨美國腳步保持對俄制裁,希望以此持續(xù)對俄施壓,促成烏克蘭問題解決。
施塔爾認(rèn)為,歐盟意識到俄羅斯作為主要的軍事玩家已重新回到國際舞臺上,與俄合作有利于解決烏克蘭沖突和敘利亞問題,同時重建與俄企業(yè)的密切經(jīng)濟(jì)合作也符合歐盟經(jīng)濟(jì)利益,但歐盟也想要抵消俄在東歐的影響力。2018年俄歐關(guān)系兩重性的特點將非常明顯。
美國對俄羅斯的政策也是影響俄歐關(guān)系的一個重要變量。美國強(qiáng)硬支持烏克蘭、謀求向歐洲出口更多能源支持歐盟,都有可能強(qiáng)化歐盟對俄立場,加劇俄歐緊張局勢。
看點四:中國注入穩(wěn)定因素
十九大報告提出推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作,構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。可以期待,中國將為大國關(guān)系注入更多穩(wěn)定因素。
2017年,中美元首舉行三次會晤,多次通話通信,促進(jìn)了雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略穩(wěn)定。兩國管控分歧、良性互動、擴(kuò)大合作,向國際社會發(fā)出了積極的信號。美國前助理國務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾認(rèn)為,“如果美中不合作,很難想象哪些跨越國界的全球性問題能得到解決”。展望2018年,雖然兩國之間存在分歧,但中美關(guān)系航船總體上將平穩(wěn)前行。
中俄關(guān)系歷經(jīng)國際風(fēng)云變幻,日益顯示出堅韌性和穩(wěn)定性。對于兩國關(guān)系前景,俄羅斯總統(tǒng)普京在去年12月年度記者會上表示,發(fā)展與中國的戰(zhàn)略關(guān)系是俄全國共識。展望2018年,中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將會結(jié)出新碩果。
歐盟表示,新的一年,歐洲期待進(jìn)一步深化與中國在互聯(lián)互通上的合作,歐盟正在制定自己的歐亞大陸互聯(lián)互通規(guī)劃藍(lán)圖,并將與“一帶一路”倡議對接。展望2018年,中國將繼續(xù)同歐方加強(qiáng)戰(zhàn)略對接,深化互利合作,攜手推進(jìn)中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系建設(shè),推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系實現(xiàn)新的更大發(fā)展。(新華社北京1月11日電 新華社記者趙嫣、鄭江華、劉晨、朱東陽、欒海、柳絲)