今年將持續(xù)開放養(yǎng)老服務(wù)市場 老有所養(yǎng) 期盼更舒心

資料來源：《2018年民政部工作要點》（征求意見稿）等。制圖：沈亦伶

“部分地區(qū)在實施退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金資格認(rèn)證工作時，步驟繁瑣，方式滯后，給長期居住異地的退休人員帶來諸多不便。建議充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)簡化領(lǐng)取養(yǎng)老金驗證程序。”

“我父母已近80歲，3年前投奔我生活，戶口遷入了富裕鎮(zhèn)，變成非農(nóng)戶口，但農(nóng)村還有幾畝地。這種情況下，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保都無法申請，原因是縣里低保中心規(guī)定：農(nóng)村有土地的，不能申請城鎮(zhèn)低保；而申請辦理農(nóng)村低保，又必須是農(nóng)村戶口。這種情況如何解決？”……

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高，點開人社部、民政部等官方網(wǎng)站互動區(qū)，可以看到不少網(wǎng)友提問養(yǎng)老保險、低保資質(zhì)等問題。但是，并非所有老年人遇到困難就懂得上網(wǎng)咨詢，何況很多實際問題還是得線下辦理，得自己跑腿。浙江省舟山市嵊泗縣洋山鎮(zhèn)的老人，面對這些煩惱更要操不少心。

洋山鎮(zhèn)是由90個島礁組成的，因海島條件限制，就業(yè)崗位少，年輕人外出打工，達(dá)到法定退休年齡的駐島老人占居民總數(shù)的40%。“島與島之間只能靠船通行，對老人來說，交通十分不便。”嵊泗縣人社局洋山分局局長倪芳芬說。

陳秀月獨自住在養(yǎng)老院，患胃部惡性腫瘤，需定期到醫(yī)院治療，經(jīng)濟很困難。一次周末，9級大風(fēng)來襲，所有船班都停航了。但老人早就約好了報銷時間，上萬元費用就是救命錢。倪芳芬千方百計聯(lián)系了一個小船船主，頂著風(fēng)浪，最終抵達(dá)上海完成了報銷，幫老人如期拿到報銷費。“想讓老人及時享受養(yǎng)老、醫(yī)療等政策，必須主動。”她說，幾年來，這樣的上門服務(wù)超過2000人次。

新一年，對于生活在海邊的老人來說，又有哪些惠民舉措值得期待？考慮當(dāng)?shù)貪O民眾多，嵊泗縣已下發(fā)通知，加快推進(jìn)海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作。傳統(tǒng)海洋捕撈漁民到60周歲并符合“居保”領(lǐng)取條件的，可自愿選擇按1200元、2400元、3600元的年繳費檔次一次性補繳滿15年。舟山市層面，也在著手探索開展原集體捕撈漁民的生活補貼發(fā)放工作。

如今，隨著人口老齡化，像倪芳芬這樣的基層工作者，將服務(wù)更多老年人。截至2017年底，全國60周歲及以上人口24090萬，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬，占總?cè)丝诘?1.4%。

過去5年，養(yǎng)老保險制度改革總體方案制定，養(yǎng)老保險基金投資運營啟動，我國基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過9億人。2018年，在“老有所養(yǎng)”這個重要民生領(lǐng)域，全國層面會有哪些新行動？人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示：今年要全面實施全民參保計劃。實施基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。

在加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，民政部門擬制定養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)，研究建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價體系。探索建立老年人長期護(hù)理保險制度。制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”政策措施，推進(jìn)智慧養(yǎng)老。

截至2017年11月底，我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作取得較大進(jìn)展，全國93.4％的養(yǎng)老院不同形式提供了醫(yī)療服務(wù)；養(yǎng)老院護(hù)理型床位占比由2015年低于30％提升到了46.4％。今年將繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。

支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心健全養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動省級層面全面建立經(jīng)濟困難的高齡失能等老年人補貼制度。

截至2017年9月，我國注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)2.8萬余家，養(yǎng)老床位近700萬張。民辦養(yǎng)老機構(gòu)為1.25萬余家，同比增長7.8％。今年將持續(xù)開放養(yǎng)老服務(wù)市場，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“今年，要讓好政策踏踏實實落地，不走樣不偏航，更好服務(wù)老年島民。”倪芳芬說，要更多搜集基層養(yǎng)老情況，為上級部門制定“老有所養(yǎng)”政策提供真實有效信息。（記者 方敏 潘躍）