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中國企業(yè)在歐洲國家承包工程的經(jīng)驗教訓(5)

——以交通運輸工程建設(shè)項目為例

輕視法律。一些中國企業(yè)承包中東歐國家基建工程項目失敗案例顯示,對歐盟及所在國法律重視不夠是其失敗的重要原因之一。譬如,某中國企業(yè)集團承建一個歐盟成員國的東歐國家高速公路項目時,對于歐盟和所在國的環(huán)境保護法的條文細則了解甚少,在施工過程中遇到了各種意想不到的問題。該項目的業(yè)主不僅按照本國的環(huán)保法,而且按照歐盟的環(huán)保法嚴格監(jiān)督檢查工程建設(shè),環(huán)保部門要求中國承包方聘請生物專家進行指導,為大型動物修筑通行道路。在高速公路的一個標段沿途共生存著七種珍稀兩棲動物,包括一種雨蛙、兩種蟾蜍、三種青蛙和一種叫歐螈的動物,業(yè)主要求在降溫前將珍稀蛙類移至安全地帶,為了給動物搬家停工兩周,造成了額外的工期延誤和費用。?另外,項目所在國的文物局也三番五次地到工地進行考古方面的勘察。由于對歐盟和所在國相關(guān)法律缺乏了解,這些情況中方事先都沒有估計到,結(jié)果在施工過程中增加了很多成本,遠遠超出了中方的工程預算,致使項目難以持續(xù)下去。

不少中東歐國家是歐盟成員國,這些身為歐盟成員國的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不僅要得到本國議會的批準,更要得到歐盟委員會的審查批準。中國企業(yè)如果不了解歐盟的相關(guān)法律規(guī)定,就會在承包工程項目過程中遭受阻礙。譬如,匈牙利是歐盟成員國,由中國、匈牙利和塞爾維亞三方企業(yè)共同簽署的匈塞鐵路項目匈牙利段的項目合同,就受到了歐盟委員會的審查。歐盟委員會對由中國企業(yè)承建、中國進出口銀行提供融資的匈塞鐵路項目展開調(diào)查,并想厘清其招標過程是否違反了歐盟關(guān)于成員國的大型交通運輸項目必須進行公開招標的法規(guī)。“2016年5月26日,歐盟委員會啟動了對匈塞鐵路調(diào)查程序的第一個步驟。在這一階段中,各方將通過會談澄清有關(guān)問題;若無法澄清,歐盟將啟動正式的違規(guī)調(diào)查。”?

歐盟經(jīng)濟法律體系非常復雜繁瑣,不僅有經(jīng)濟貿(mào)易法律,還有勞工法、環(huán)保法、政府采購法、反壟斷法、反傾銷法等。中國企業(yè)在是歐盟成員國的中東歐國家承包交通運輸工程項目,不僅要遵守所在國的法律,而且還要按照歐盟的法律行事,要受到雙重法律體系的監(jiān)督制約。如果不重視這一點,中國企業(yè)就會遭受重大損失。

管理不善。中國企業(yè)在中東歐國家承包交通運輸工程項目,如果管理不善,缺乏合理預算、精細化的管理和高質(zhì)量的檢驗體系,就會在實施項目過程中遭受無法挽回的損失。譬如,某中國企業(yè)集團獲得中東歐國家的高速公路建設(shè)項目后,由于事先不了解當?shù)卦牧鲜袌鲂星椋瑢Σ少徑ㄖ牧虾洼o助材料的計算和管理不精細,施工過程中,當?shù)卦牧系臐q價大幅度地增加了成本。另外,業(yè)主要求中方必須與當?shù)仄髽I(yè)簽訂分包合同,并且由業(yè)主來推薦當?shù)胤职?,中方對于分包商沒有選擇余地。由于中方不了解當?shù)胤职痰牡准?,沒有把自己的利益與分包商的利益加以綁定,在項目實施過程中遇到了分包商單方面提價,中方因資金鏈斷裂不能按時付款,分包商停止供貨并要求罰款,當?shù)毓と艘惨蛭茨馨磿r拿到工資而抗議示威等問題,嚴重影響了工程的進度。

水土不服。中東歐各國有各自的文化、宗教和社會習俗。譬如,阿爾巴尼亞人表達“YES”時搖頭,表達“NO”時點頭。中國企業(yè)商務人員如果不了解這一點,就無法與對方人員溝通。

中東歐國家的宗教比較復雜多樣。波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、立陶宛、拉脫維亞的主要宗教是天主教;羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、馬其頓、黑山的主要宗教是東正教;愛沙尼亞等國主要宗教是基督新教;而阿爾巴尼亞、波黑、馬其頓的主要宗教是伊斯蘭教和東正教。

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[責任編輯:樊保玲]
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