【摘要】近年來，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)日益成為社會各界關(guān)注的話題。農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)是掌握著一定資金、技術(shù)、經(jīng)營能力的中年農(nóng)民，創(chuàng)業(yè)方向可選擇經(jīng)營小型農(nóng)場、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各級政府要積極作為，合理組織、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工  返鄉(xiāng)  創(chuàng)業(yè)    【中圖分類號】C913    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

誰在返鄉(xiāng)，為何返鄉(xiāng)

從1980年代后期至今，大量的中國農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不僅徹底改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，也深刻改變了中國經(jīng)濟(jì)以及社會結(jié)構(gòu)。可以說，“城市夢”就是很多中國農(nóng)民的“中國夢”。不過對于農(nóng)民而言，進(jìn)城容易安家難，多數(shù)農(nóng)民最終仍將走上返鄉(xiāng)之路。

在城市購房是普通農(nóng)民極其巨大的負(fù)擔(dān)。據(jù)調(diào)查，就大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)而言，能承受大城市“天文數(shù)字”房款的農(nóng)戶寥寥，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城購房成為他們的主要選擇。即便如此，單憑新生代農(nóng)民工的收入和積蓄也是難以實現(xiàn)的。中國家庭的代際關(guān)系非常緊密，絕大部分父母對子女都負(fù)有“無限責(zé)任”。雖然大多數(shù)的第一代農(nóng)民工由于鄉(xiāng)土的引力與城市的阻力無法在城市立足扎根，但他們卻希望自己的子女能成為“城市人”，他們不僅僅是想讓子代過上城市生活，還想讓孫代從小就能接受好的教育，所以部分經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民會全力支持子女在城市買房。

需要指出的是，由于城市吸納就業(yè)的空間有限，城市生存的成本不斷提高，能通過這種“代際接力”的方式實現(xiàn)城市化的農(nóng)民仍是少數(shù)。基于常年在全國各地農(nóng)村的調(diào)研，我們認(rèn)為除了珠三角、蘇南和浙江部分最富裕地區(qū)外，東部省份的大多數(shù)農(nóng)民能在城市購房的基本上就是50%上下；而廣大中西部地區(qū)一般則是10%到30%不等。因此，不管意愿如何強(qiáng)烈，最終仍然有大量的農(nóng)民不能在城市安家落戶。隨著年齡的增長，就業(yè)能力不斷下降后，他們最終可能將不得不離開城市。也還有少部分的農(nóng)民工，則是厭倦了城市的壓力、喧鬧、擁堵和冷漠，厭倦了骨肉分離，一直眷念家鄉(xiāng)的生活。而當(dāng)家鄉(xiāng)的公共服務(wù)、生活條件、生計條件有所改善后，他們會在年富力強(qiáng)時選擇主動離開城市，回到家鄉(xiāng)。他們中的一部分人將會成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體。

如何創(chuàng)業(yè)，政府何為

可以說，今天大多數(shù)的農(nóng)民返鄉(xiāng)不是為了創(chuàng)業(yè)，而是為了養(yǎng)老。少部分具有一定創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的農(nóng)民，他們的資金必須用來保證日常的生活、子女的教育，甚至在城市買房，以及自己日后的養(yǎng)老；在沒有良好的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)支撐的情況下，他們對在二三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)往往持較為謹(jǐn)慎保守的心態(tài)，他們返鄉(xiāng)后往往也只是在條件許可的情況下創(chuàng)業(yè)，能真正實現(xiàn)政界、學(xué)界所期待的“創(chuàng)業(yè)”的人實屬少數(shù)。這部分具有一定創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的農(nóng)民是農(nóng)村社會乃至整個國家的寶貴財富，國家和社會應(yīng)該采取積極的措施幫助、扶持和保護(hù)他們，引導(dǎo)他們走上更可靠的發(fā)展、創(chuàng)業(yè)之路。在這個問題上，我們必須對幾個方面形成清醒的認(rèn)識。

首先，依托小城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要方向嗎？2009年以后，一些地區(qū)小城鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，承接了一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但我們需要清醒地看到，這其中很多第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移來的中小型重污染、高能耗企業(yè)。在供給側(cè)改革和治理污染的新形勢下，許多企業(yè)面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)。因此在大部分地區(qū)，尤其是廣大中西部地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)、依托小城鎮(zhèn)在二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)要持較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。

其次，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿的發(fā)展空間有多大？近年來消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，使得休閑農(nóng)業(yè)正在成為一些農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，給農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了一定的空間。我們認(rèn)為這是個很好的方向，但發(fā)展的空間較為有限。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大城市周邊風(fēng)景優(yōu)美、有特色的鄉(xiāng)村，我們可以引導(dǎo)其適度發(fā)展，但是這無法成為更大范圍內(nèi)、更多返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的選擇。

再次，應(yīng)該鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生成為創(chuàng)業(yè)的重要主體嗎？大學(xué)生掌握著新的科技手段，觀念先進(jìn)、敢于創(chuàng)新，但是他們中的多數(shù)人缺乏必要的閱歷經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)技能，容易眼高手低。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)雖然不乏成功者，但比例極低。而他們創(chuàng)業(yè)所需的資金大多是父母積蓄多年的血汗錢，一旦創(chuàng)業(yè)失敗，將是全家的災(zāi)難。我們可以給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的制度、平臺支持，但是不能將他們視為創(chuàng)業(yè)的重要主體。我們更應(yīng)該鼓勵大學(xué)生先在社會中歷練學(xué)習(xí)，或者參與、幫助父母家人的創(chuàng)業(yè)。

總之，除了少部分具有二三產(chǎn)業(yè)支撐的地區(qū)，在更廣大的以第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體應(yīng)該是掌握著一定資金、技術(shù)、經(jīng)營能力的年富力強(qiáng)的中年農(nóng)民，更切實可行的創(chuàng)業(yè)方向應(yīng)該是選擇經(jīng)營小型農(nóng)場、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

農(nóng)民返鄉(xiāng)發(fā)展小型農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在一定程度上有利于化解農(nóng)村社會治理困境

前些年不少地區(qū)過度鼓勵工商大資本下鄉(xiāng)，這不僅導(dǎo)致了一定程度的農(nóng)地非糧化和非農(nóng)化，還導(dǎo)致基層服務(wù)體系過于服務(wù)工商資本，擠占小農(nóng)，侵蝕和破壞了鄉(xiāng)村的自然生態(tài)和社會生態(tài)。農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以帶著資本和技術(shù)下鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)、整合外出務(wù)工鄉(xiāng)親的土地，適度經(jīng)營幾十畝到一百多畝規(guī)模的小型農(nóng)場，發(fā)展高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如果國家能在政策制度、技術(shù)服務(wù)和資金補(bǔ)貼上給予扶持，擁有一定資本、知識和經(jīng)營能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民就可以實現(xiàn)新技術(shù)下農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)化，他們不僅可以在生產(chǎn)端提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，還可能在銷售端拓展出更有效的渠道，比如建立消費(fèi)者與生產(chǎn)者的新型關(guān)系，展開小型農(nóng)場與網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的對接，進(jìn)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送，等等。

農(nóng)民返鄉(xiāng)經(jīng)營現(xiàn)代小型農(nóng)場，使他們能落地到自己相對熟悉、可靠的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并解決了家庭分離所產(chǎn)生的諸多問題。此舉不僅能讓更多的人安居樂業(yè)，更對農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。在大量農(nóng)民外流、農(nóng)村土地面臨流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)正在推進(jìn)集約化經(jīng)營的背景下，農(nóng)民返鄉(xiāng)建小農(nóng)場，是以本地的“在鄉(xiāng)資本”替代了外地的“工商資本”，以“在村農(nóng)場主”取代“不在村農(nóng)場主”，這非常有利于村莊社會秩序和關(guān)系的維持，有利于鄉(xiāng)村文化的傳承和保護(hù)；有利于家鄉(xiāng)成為農(nóng)民“進(jìn)可攻退可守”的根據(jù)地，有利于農(nóng)村成為中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。

因此，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不能拔苗助長，應(yīng)該注重實效，謹(jǐn)防泡沫。在條件許可的地方可以依托二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展小城鎮(zhèn)，吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也可以發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。更多的農(nóng)業(yè)型地區(qū)應(yīng)該因地制宜，立足于發(fā)展各具特色的小型農(nóng)場。同時，國家和媒體也不宜過度倡導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，畢竟創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險巨大，它應(yīng)該屬于有準(zhǔn)備、有能力和更務(wù)實的人群。

面對農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各級政府應(yīng)該冷靜決策、積極作為。一是要合理地組織、引導(dǎo)、幫助土地在農(nóng)民內(nèi)部進(jìn)行流轉(zhuǎn)，警惕工商資本下鄉(xiāng)，杜絕“壘大戶”的行為；二是要出臺政策，在制度、技術(shù)、資金等方面扶持小型農(nóng)場，增強(qiáng)小型農(nóng)場抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力；三是要大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生條件，盡量縮小城鄉(xiāng)差別，讓在城市生活習(xí)慣了的農(nóng)民愿意回來、住得慣、辦事方便；四是要幫助農(nóng)民建立更好的組織化平臺——不僅是小型農(nóng)場之間的，還有農(nóng)場與消費(fèi)者之間的聯(lián)系與組織平臺。

大量的農(nóng)民能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立各具特色的現(xiàn)代高效小型農(nóng)場，將會有利于他們過上小康乃至富裕的生活，有利于農(nóng)民家庭和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，有利于改善城鄉(xiāng)關(guān)系。

（作者為北京師范大學(xué)社會學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《引導(dǎo)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)》，新華網(wǎng)，2017年9月28日。

責(zé)編/賈娜    美編/于珊

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