【摘要】京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之后，該地區(qū)產業(yè)結構由之前的第一產業(yè)為主、第二三產業(yè)為輔逐漸轉變?yōu)橛傻谝划a業(yè)向第二三產業(yè)轉變。產業(yè)結構的調整帶動人才需求結構的變動，為京津冀的合作共贏提供了新契機。

【關鍵詞】協(xié)同發(fā)展  產業(yè)結構  人才需求    【中圖分類號】F269.27    【文獻標識碼】A 

2014年，國家成立“京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組”從而讓京津冀協(xié)同發(fā)展正式成為國家戰(zhàn)略。黨的十九大報告再次強調，要“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展”，“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制”，以實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。我國京津冀地區(qū)原先主要是以勞動密集型產業(yè)為主，隨著區(qū)域聯(lián)動經(jīng)濟趨勢的加快，如何結合各地的發(fā)展重點和經(jīng)濟優(yōu)勢優(yōu)化調整產業(yè)結構的發(fā)展狀況成為亟待解決的問題。產業(yè)結構轉變的動力是高新技術人才的集聚，習近平總書記強調：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。”深入分析并準確把握當前京津冀產業(yè)結構特點和與之相適應的人才需求結構，對于推動京津冀協(xié)同發(fā)展至關重要。

京津冀產業(yè)結構特點

一是產業(yè)結構分工高效化。中國社會科學院在2016年《京津冀協(xié)同發(fā)展指數(shù)報告》中指出，依據(jù)2016年的協(xié)作發(fā)展指數(shù)顯示，京津冀三地的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距、城市規(guī)模、產業(yè)能力及地區(qū)分工等方面的指標數(shù)據(jù)在2011年之前是呈現(xiàn)上升態(tài)勢；到2013年表現(xiàn)為下滑形勢；2014年至今是回升趨勢。2011年至2013年區(qū)域分工顯然是為應對經(jīng)濟危機進行的，因此，強化了傳統(tǒng)產業(yè)的投資份額，以致在這三年中出現(xiàn)了階段性的無序競爭。2014年開始，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，三地協(xié)同發(fā)展得到進一步推進，北京、天津的部分產業(yè)分階段向河北轉移，推進了三地之間的區(qū)域性合作。2016年6月為合理有效解決京津冀三地的區(qū)域分工專業(yè)化問題，工業(yè)和信息化部與三地政府聯(lián)合出臺了《京津冀產業(yè)轉移指南》。京津冀地區(qū)的發(fā)展基本是建立在各自資源結構及區(qū)域優(yōu)勢的基礎上，城市之間的產業(yè)專業(yè)化發(fā)展不存在所謂的惡性競爭行為，它們之間大都存在著行業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，這表明京津冀產業(yè)的協(xié)同發(fā)展是有相關基礎的。盡管北京、天津存在產業(yè)結構的趨同性，但其產業(yè)結構也存在一定差異性，這有利于形成區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，協(xié)調資源的優(yōu)勢與產業(yè)關聯(lián)。產業(yè)轉移指南的發(fā)布為三地的產業(yè)結構調整、分工合理化點明了方向，京津冀地區(qū)在產業(yè)結構上有很強的階梯性及互助性，三地在各方面都各具特色，落實三地的產業(yè)發(fā)展方向及調整目標，能夠有效實現(xiàn)區(qū)域內的協(xié)調發(fā)展及產業(yè)結構調整，進一步解除產業(yè)協(xié)同發(fā)展中的阻礙，實現(xiàn)京津冀產業(yè)結構轉變的目標。

二是產業(yè)結構集聚明顯。京津冀協(xié)同發(fā)展下經(jīng)濟增長加快，產業(yè)集聚是必然趨勢。產業(yè)集聚是指在京津冀三地區(qū)域內，特定的或是因行業(yè)產業(yè)特性自主地聚集在一起，以便盡快擴充經(jīng)濟規(guī)模的優(yōu)勢，提高各企業(yè)之間的協(xié)作性。據(jù)2005年、2010年、2015年京津冀重工業(yè)行業(yè)產業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，京津冀重工業(yè)行業(yè)的內部轉移變化劇烈，總體產業(yè)呈現(xiàn)上升態(tài)勢，空間上區(qū)域內的優(yōu)勢產業(yè)內部聯(lián)系加強，區(qū)域集聚明顯。比如，北京將石油、天燃氣開采業(yè)、交通設備制造業(yè)轉至天津，北京將冶金行業(yè)中的采礦業(yè)及冶煉加工、金屬延展業(yè)轉至河北。類似裝備制造、金屬電氣、機械器材制造行業(yè)，從天津轉至河北。天津的通信科技、電子信息、高新技術等制造業(yè)轉至北京。至此，河北主要產業(yè)為化工及建材等重化工業(yè)的集聚時有波動，但整體來看表現(xiàn)為增長狀況。京津冀協(xié)同發(fā)展促使大量有關聯(lián)的企業(yè)集聚在一起，降低溝通不暢、距離影響所帶來的不便，打破原本各產業(yè)間各種阻隔的障礙。

三是產業(yè)結構優(yōu)化加強。市場經(jīng)濟的自主調節(jié)、高新技術的革新、資源儲量的變化等對產業(yè)的升級、集聚都有相關影響。經(jīng)濟進程的逐步加快，大量行業(yè)、產業(yè)的集聚優(yōu)化了整個產業(yè)體系，產業(yè)結構逐步得到強化。高新技術人才的引進，技術水平的逐步提高，就各行業(yè)的市場份額來講，重化工企業(yè)響應市場需求、國家要求開始提高技術冶煉水準，強化產業(yè)結構的優(yōu)化升級，迎合協(xié)同發(fā)展的時代需求。

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下人才需求結構

產業(yè)變動對人才需求的影響。產業(yè)結構高度決定了人才需求能級，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產業(yè)結構會不斷打破原本的隔斷，進一步追求更高的經(jīng)濟峰值，產業(yè)結構的高度通過產業(yè)資源的配置最優(yōu)化，使技術水平結構改變并轉變人才需求結構。產業(yè)結構的提升直接帶來的是對高新人才的需求，技術提升與產業(yè)結構轉變是相輔相成、相伴相生的，產業(yè)結構中的技術對人才需求結構的調整有直接的影響。能級是將人才進行等級劃分，如初、中、高級人才，人才能級與產業(yè)高度密切聯(lián)系。就京津冀地區(qū)之前所呈現(xiàn)的狀況，可以直接反映出技術結構單一時，通常人才需求結構也處于底層階段。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的進一步加強，高新技術、計算機產業(yè)、電子通信等現(xiàn)代科技的發(fā)展，一次次印證著人才需求結構的轉變。技術周期的縮短，科技創(chuàng)新成為行業(yè)、產業(yè)發(fā)展中的利器，這使得人才成為產業(yè)迎接機遇的關鍵。同時，如何能將行業(yè)資源最大化是人力資源的主要工作，這就意味著只有高端人才能夠平衡管理內部的問題，通過技術創(chuàng)新創(chuàng)造利潤最大化。因此，產業(yè)結構對人才需求的影響是深遠的。

產業(yè)結構的專業(yè)化對人才需求的影響。英國古典主義經(jīng)濟學家亞當·斯密曾說：“專業(yè)化是經(jīng)濟增長的源泉。”這里的專業(yè)化是指產業(yè)的生產、分配、交換、再生產中體力投入的減少及腦力投入的增多。我國在很長一段時間內是以勞動密集型為主的產業(yè)結構發(fā)展模式，經(jīng)濟全球化及技術風暴的革新，讓我國逐漸轉變?yōu)橹R技術密集產業(yè)。這樣的產業(yè)結構也對人才需求有了新的要求，產業(yè)的專業(yè)化對人才知識結構有了更高的要求。原先單一的產業(yè)結構，不需要有強大知識儲備或是技術創(chuàng)新能力，而如今的技術密集型產業(yè)的發(fā)展正是基于對專業(yè)化人才素質的高要求。產業(yè)結構的優(yōu)化，要求人才結構具備創(chuàng)造性思維、復合型知識和較高綜合素質，不斷滿足產業(yè)結構轉型的需求。打造兼具團隊精神和創(chuàng)新意識的多層次立體化人才結構，是產業(yè)結構轉型的根本路徑。

產業(yè)結構水平對人才需求層次的影響。技術水平提高改變了人才需求層次，出現(xiàn)了質的改變。技術尖端性、集成性加劇市場的競爭，人才的優(yōu)勢逐步凸顯。技術在改變傳統(tǒng)產業(yè)模式的同時，對人才需求層次也提出了相應要求，從目前協(xié)同發(fā)展的產業(yè)形勢來看，尖端型、復合型、創(chuàng)新型人才是極度短缺的。在全球化日益加強的趨勢下，人才的流動加劇，如何能夠留住人才成為產業(yè)技術革新的關鍵。因此，需要調整人才培養(yǎng)模式，依據(jù)產業(yè)升級需要的新型技術人才，依據(jù)產業(yè)結構不斷變化的特點，滿足京津冀協(xié)同發(fā)展訴求。

產業(yè)的發(fā)展離不開人才的助力，人才的合理助推，才能將我國產業(yè)結構優(yōu)化至發(fā)達國家的對等水平。推動京津冀產業(yè)結構轉型和協(xié)同發(fā)展，首先，需要解放思想、提高創(chuàng)新意識，將文化為主的第三產業(yè)作為推動產業(yè)結構升級的主要推動力。其次，合理運用人力資源，科學整合，促進高新技術產業(yè)的發(fā)展。此外，還應強化人才建設，特別是高新技術人才的培養(yǎng)，為產業(yè)結構的優(yōu)化升級打下堅實的基礎。

（作者分別為河北水利電力學院副教授；河北水利電力學院教授）

【注：本文系2017年度河北省社會科學基金項目課題“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省應用型本科院校與地方產業(yè)對接研究”（項目編號：HB17JY057）的研究成果】

【參考文獻】

①陳耀、陳梓：《京津冀一體化背景下的產業(yè)格局重塑》，《天津師范大學學報（社會科學版）》，2014年第6期。

②雷娜、耿樹海：《京津冀協(xié)同發(fā)展：河北的產業(yè)結構調整》，《開放導報》，2014年第5期。

責編/陳楠  肖晗題    美編/于珊

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