【摘要】官場“大忽悠”的不正之風，根源于扭曲的用人導向、扭曲的官場價值取向以及扭曲的政績觀。要根治官場“大忽悠”，需要加強政治生態(tài)建設，培養(yǎng)官員的恥感文化，建立正確的政績觀和考核機制，把權力關進制度的籠子。

【關鍵詞】官場  “大忽悠”  不正之風    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

“拉大旗作虎皮”：官場“大忽悠”的一個重要表現(xiàn)

官場“大忽悠”的一個重要行為表現(xiàn)，就是“拉大旗作虎皮”，通過包裝、吹噓自己的背景和“能量”，騙取被“忽悠”者身上的利益。在飯局酒桌上，這些精通“忽悠”之道的人，常常把自己的官方背景說得神秘莫測，將自己的能力無限放大。他們張口和某某領導一起吃過飯、照過相，甚至是稱兄道弟的哥們，閉口本事大得很，沒有自己辦不成的事。他們“忽悠”上級、“忽悠”下屬、“忽悠”群眾，反正是怎么震懾人怎么吹，把大家都“忽悠”得暈頭轉向。他們利用手中掌握的些許官場資源，通過瞞天過海的“大忽悠”，拉幫結派，結黨營私，互相利用，甚至結成“保護傘”，大肆收取禮金和接受宴請，拿“關系好”來鉆反腐敗的空子，甚至無視法律法規(guī)的存在，讓許多被“忽悠”者有苦說不出，只能吃啞巴虧。這種官場上的“大忽悠”行為，本質上是“忽悠”者利用社會上的“官本位”心理實施的一種變相的、溫和的“坑蒙拐騙”。

官場“大忽悠”的不正之風之所以能夠大行其道、有人接單，在于“忽悠”者深諳被“忽悠”者的心理，投其所好，利用國家在有些方面還存在制度不健全、程序不透明的漏洞，增加了群眾對制度之外助力的不正當訴求。尤其在特權思想、“官本位”思想的影響下，一些人盲目拉關系、走后門，盲從輕信，趨之若鶩，幻想通過制度漏洞實現(xiàn)正常途徑無法實現(xiàn)的個人利益。“忽悠”者正是利用了這一點，有恃無恐、膽大包天，甚至讓社會上的一些騙子冒充官員干部做“假欽差”，通過“忽悠”騙取錢財謀利。

官場“大忽悠”產(chǎn)生的根源

官場“大忽悠”這種不正之風的存在，主要根源于下列幾個方面。

一是扭曲的“重說不重干”的用人導向。官場風氣的好壞，在很大程度上取決于用人機制和導向。賢必公，公生賢。公道正派選人用人，官場就風清氣正，“忽悠”者就沒有市場。相反，如果選人用人任人唯親、重“忽悠”輕實干，一些德才平平、投機取巧的人屢屢得到提拔重用，一些德才兼?zhèn)洹⑻嵏墒?、不跑不要的干部受到冷落，就?ldquo;忽悠”者提供了土壤和機會，使官員們信奉“朝中有人好做官、做官必須有靠山”的信條，將十分精神中的七分用于上下“忽悠”和逢迎上司，只有三分辦正事。而如果樹立正確用人導向，使那些深得老百姓擁護的干部，那些說話辦事有灼見、有效率，對上對下都實實在在、不玩虛招，堅持原則、敢抓敢管、個性鮮明、不怕得罪人、不拉關系、不走門子的干部，那些因風氣不正而長期受冷落卻始終堅守正道、正派做人、扎實工作、有思想有能力有作為的干部，得到褒獎和重用，這樣就會使那些熱衷于形式主義、搞“關系網(wǎng)”“潛規(guī)則”、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等嚴重脫離群眾的官場“大忽悠”失去土壤，沒有市場。

二是扭曲的官場價值取向。一段時期以來，老百姓的口碑比不過領導人的一個酒杯，有時候甚至領導人的一個招呼、一個眼色，勝過不跑不送的人干一輩子。因此，官場上流行“干得好不如說得好，說得好不如巴交得領導好”的風氣。在某些官員的心目中，把黨和人民賦予的權力視為某領導的授予，為自己的“忽悠”積累資本和元素。于是乎，官場上盛行結交權貴之風，一些官員熱衷于攀龍附鳳，結交有錢的大款，有勢的大腕，有權的上級或上級的子女、秘書，甚至結交能預測官運、知風水的“大師”；還有的官員熱衷于參加那些變了味的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，黨的原則、國家法律被用于“忽悠”的江湖義氣所替代。從近些年來發(fā)生在一些官員身上的違法違紀案件來看，一些人蛻化變質，與其結交的不三不四的所謂關系有關。他們通過這些所謂的官場關系來進行“忽悠”，其目的就是進行利益交換，謀取個人好處，獲取晉升、“批條”等種種“尋租”。而一些被“忽悠”者，往往有自我保全的心態(tài)，寧信其有、不信其無，怕的就是萬一“忽悠”者真有大后臺，自己不給方便的話會影響官位和升遷。官場上這些庸俗失范的價值取向和心態(tài)，正投那些心術不正的“忽悠”者之好，為“忽悠”者提供了“大忽悠”的空間。

三是扭曲的評價和考核官員的政績觀。一段時期以來，評價考核官員看指標、重數(shù)字，由此衍生出“數(shù)字出官、官出數(shù)字”。那些老老實實不善言辭者、說真話者，年終考核時就成為“落后”，就要挨上級板子，甚至升遷無望、官位難保；而善于“忽悠”者、會包裝炒作者，卻能順風順水、加官晉級、搶占風頭、賺得快錢，如此結果，助長了“忽悠”之風，于是乎官場上“忽悠”當?shù)?，誠信黯然一隅。官場上報喜不報憂，經(jīng)濟數(shù)據(jù)憑空造假，災情傷亡層層瞞報，“面子工程”“政績工程”成為上“忽悠”政府、下“忽悠”百姓的光環(huán)，一些地方的官場上“忽悠”逐漸形成了一種文化。

把權力關進制度的籠子是根治官場“大忽悠”的根本

孔子曰：“人而無信，不知其可也。”官場“大忽悠”之風敗壞黨和政府的威信，危害黨和國家的事業(yè)，此風不除，后患無窮。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央出臺八項規(guī)定，大力反“四風”，高壓“打虎、拍蠅、獵狐”，從嚴治黨，有效地遏制了官場“大忽悠”這股歪風。但由于官場“大忽悠”之風的歷史文化基因沉淀，不是一朝一夕、就事論事就能治理得了的。要從根子上對這種官場“大忽悠”進行刮骨療傷、清除這種不正之風，最根本的方法就是尋根溯源、標本兼治，把權力關進制度的籠子里。

首先，要加強政治生態(tài)建設，培育風清氣正的大環(huán)境。風氣背后是文化，文化背后是制度。官場“大忽悠”文化之所以源遠流長，就是因為幾千年的封建官僚制度根深蒂固。所以，要通過有效的制度設計，從根本上解決用什么人的體制機制問題。要堅持民主公開，創(chuàng)新選拔機制，解決好“怎樣選人”的問題；堅持實績?yōu)橄?，?chuàng)新考核機制，解決好“怎樣評價人”的問題；堅持全程監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督機制，解決好“怎樣監(jiān)督用人”的問題。只有這樣，才能伸張正氣、鏟除官場“大忽悠”的土壤。

其次，要培養(yǎng)恥感文化，從改善官德入手。官場“大忽悠”的背后是官員道德水平的下降，是非不分、善惡不分、香臭不分，不以為恥，甚至以恥為榮。中國古語云：“知恥近乎勇。”道德修養(yǎng)是建立在“知恥”基礎上的。為官者掌握公權力，其言行最能代表一個民族的道德水準。官員們本分自立、清白處世、誠實待人，人人養(yǎng)浩然之氣，脫離權謀、厚黑、“忽悠”等低俗之風的侵蝕，官場就風清氣正，實干者就多，“忽悠”者就少。如果官場上寡廉鮮恥，“忽悠”者大行其道，不但嚴重敗壞社會風氣，而且使整個民族在文明世界面前蒙羞。所以要清除官場“大忽悠”的風氣，必須從改善官德入手。

最后，建立正確的政績觀和考核機制。從根本上扼殺官場“忽悠”、造假之風，需要建立一個有效的監(jiān)督和考核機制，改變“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的政績觀，不搞“唯數(shù)據(jù)論”，更不能“以數(shù)據(jù)取人”。要通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，使官場信息陽光化，提高官員個人信息和相關辦事程序的公眾知曉度，給民眾辨別真?zhèn)蔚?ldquo;火眼金睛”，同時也減少公眾的投機心理，這樣就能讓官場“大忽悠”始終處在公眾的監(jiān)督之中，無處遁形，無法得逞。

（作者為浙江師范大學經(jīng)濟與管理學院院長、教授、博導）

【參考文獻】

①《習近平：糾正“四風”不能止步 作風建設永遠在路上》，《人民日報》，2017年12月12日。

責編/楊鵬峰    美編/李祥峰

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