王曉東   中國人民大學商學院教授、博士生導師

黨的十九大作出了貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署，強調(diào)“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”1月30日，在主持中共中央政治局第三次集體學習時，習近平同志指出：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。其中，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容之一是“建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”，實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系。

一、市場體系建設在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的地位和作用

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系關鍵在于推進“六個體系”的建設，包括產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系。而現(xiàn)代化市場體系的建立和完善對于其它五個體系乃至整個現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設起著至關重要的作用。

現(xiàn)代化市場體系促進創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系要求建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體制，現(xiàn)代化市場體系有利于應用基礎研究的產(chǎn)業(yè)化過程，在科研院所與企業(yè)之間發(fā)揮中介作用，促進科研成果轉(zhuǎn)化。此外，現(xiàn)代化市場體系還有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，有利于企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，在企業(yè)與消費者之間發(fā)揮中介作用，保證創(chuàng)新的持續(xù)進行。

現(xiàn)代化市場體系促進體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系建設。收入分配直接涉及利益問題，關系到促消費和擴內(nèi)需。收入分配的直接表現(xiàn)形式是最終產(chǎn)品在不同經(jīng)濟主體之間的分配，而影響收入分配的還包括生產(chǎn)資料的分配、社會成員在各類生產(chǎn)之間的分配。以上兩種分配包含在生產(chǎn)過程中并決定生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，最終產(chǎn)品的分配只是上述分配的結(jié)果。市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，準入暢通、開放有序的市場體系有利于提高生產(chǎn)資料與勞動力的配置效率，并進而激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升。競爭充分、秩序規(guī)范的市場體系有利于實現(xiàn)要素市場與產(chǎn)品市場的公平競爭，實現(xiàn)勞有所得，提升人民在共建共享發(fā)展中的獲得感。

現(xiàn)代化市場體系促進彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系建設。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系建設包括以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和不同區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要求把城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設結(jié)合起來，既要“造城”也要“造村”，而拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。然而小規(guī)模、低集中的小農(nóng)戶，與大規(guī)模、高集中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間，存在時間、空間、信息等方面的分離，難以實現(xiàn)產(chǎn)銷直接對接?，F(xiàn)代化的市場體系則在二者之間發(fā)揮中介作用，分散的小農(nóng)戶通過市場實現(xiàn)時間、空間、信息的集合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過市場實現(xiàn)時間、空間、信息的分散，流通企業(yè)在這一過程中成為市場集散職能的主要承擔者。區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展意味著優(yōu)化發(fā)達地區(qū)的發(fā)展方式，支持資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快貧困地區(qū)發(fā)展。不同區(qū)域應立足于資源稟賦特點，形成產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置。培育和發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢一方面意味著生產(chǎn)要素實現(xiàn)跨區(qū)域的自由流動，從而滿足分工對生產(chǎn)要素種類的需求，也使各區(qū)域立足比較優(yōu)勢形成專業(yè)化的發(fā)展模式；另一方面意味著最終產(chǎn)品能在更廣闊的區(qū)域范圍內(nèi)銷售，滿足不同地區(qū)的消費者對產(chǎn)品的多樣性需求，從而加速產(chǎn)品的價值實現(xiàn)過程。統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系在實現(xiàn)生產(chǎn)要素的配置和最終產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)方面發(fā)揮著不可或缺的中介作用。

現(xiàn)代化市場體系促進資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系建設。市場的規(guī)范有序可以直接使高污染、高能耗、生產(chǎn)方式不符合環(huán)保標準的企業(yè)退出市場。此外，具有綠色循環(huán)、低碳環(huán)保特點的產(chǎn)品需經(jīng)由市場實現(xiàn)其價值，準入暢通、開放有序、競爭充分的市場體系有助于消費者實現(xiàn)對產(chǎn)品特點的認知，進而促進產(chǎn)品價值實現(xiàn)。資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)技術也需借助市場，溢出擴散至其他企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)方式的整體轉(zhuǎn)型提升。

現(xiàn)代化市場體系促進多元平衡、安全高效的全面開放體系建設。結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的開放體系不僅包括以加入世界貿(mào)易組織（WTO）為標志的對外開放，也包括內(nèi)陸省份、沿海、沿江、沿邊的境內(nèi)開放；不僅包括針對外資的高水平“引進來”，也包括國內(nèi)企業(yè)的大規(guī)模“走出去”；不僅包括商品市場、初級要素市場的深度拓展開放，也包括技術、人才等高級要素市場的深度拓展開放。然而，對勞動力稟賦的依賴容易使比較優(yōu)勢大量集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，很難實現(xiàn)對高級生產(chǎn)要素的充分利用，并轉(zhuǎn)化為自身的生產(chǎn)和研發(fā)能力，并在全球化的過程中“被迫”處于低端鎖定地位?，F(xiàn)代化的市場體系通過調(diào)整產(chǎn)需匹配、減少區(qū)域間市場分割等方式促進企業(yè)對高級生產(chǎn)要素的吸收利用，安全高效的開放體系通過信息擴散、價值鏈組接等方式推動了企業(yè)“走出去”，特別是通過參與“一帶一路”的建設，實現(xiàn)開放體系的效益提升。

產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系共同構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的統(tǒng)一整體。市場體系與其他各體系間有著緊密的、有機的聯(lián)系，在一體推進、一體建設時應當重視其內(nèi)在聯(lián)系、相互作用。

二、建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的根本要求

市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范是現(xiàn)代化市場體系的題中之義，也是建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的根本要求。

市場準入暢通包括三方面內(nèi)涵。首先是開放行業(yè)準入，“法無禁止皆可為”，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內(nèi)民間資本開放。其次是簡化行政審批，精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為。再次是拓展融資渠道，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄，民營企業(yè)資金鏈緊張，在進入一些風險性較高、資本需求較大的行業(yè)時面臨先天困難。健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務，有助于實現(xiàn)中小企業(yè)的市場準入暢通。

市場開放有序一方面意味著深化行業(yè)的有序開放，實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，加強創(chuàng)新能力開放合作，擴大服務業(yè)對外開放。另一方面，意味著優(yōu)化區(qū)域的有序開放，加大西部開放力度。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設自由貿(mào)易港。此外，“引進來”與“走出去”是對外開放的一體兩翼，“一帶一路”建設對構(gòu)建有序開放的市場也具有重要意義。

市場競爭充分應注重統(tǒng)一市場的構(gòu)建。在區(qū)域?qū)用嫦胤奖Ｗo主義的藩籬，廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。在產(chǎn)業(yè)層面打破行政性壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，激發(fā)各類市場主體，尤其是民營企業(yè)的活力，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

市場秩序規(guī)范應理順不同主體間的競爭與合作關系。就實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟而言，應大力發(fā)展實體經(jīng)濟，增強金融行業(yè)等虛擬經(jīng)濟服務實體經(jīng)濟的能力，促進多層次資本市場健康發(fā)展。就國有資本與民營資本而言，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民營企業(yè)發(fā)展、推動國有資本做大做強做優(yōu)，激發(fā)各類市場主體活力。就傳統(tǒng)經(jīng)濟與創(chuàng)新經(jīng)濟而言，既要加強國家創(chuàng)新體系建設，同時也要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術手段對傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)服務業(yè)進行改造，注重創(chuàng)新經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的帶動作用，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范四個方面內(nèi)容既各有側(cè)重，又彼此聯(lián)系。市場準入暢通意味著企業(yè)具有正常的進入與退出機制，有助于開放有序、競爭充分的市場體系構(gòu)建。市場秩序規(guī)范則是市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分的重要支撐與保障。正如在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中要重視各體系間的一體推進，一體建設那樣，構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系也應注意各方面之間的內(nèi)在平衡和有機聯(lián)系，不可偏廢。