中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整與再平衡戰(zhàn)略的啟示

中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡戰(zhàn)略總體思路。全球經(jīng)濟(jì)在過(guò)去20多年間以一種持續(xù)失衡的狀態(tài)運(yùn)行著，其間經(jīng)歷的東亞金融風(fēng)暴、美國(guó)次貸危機(jī)及其引起的全球金融海嘯等都是失衡的世界經(jīng)濟(jì)遭受不對(duì)稱(chēng)沖擊的結(jié)果。全球經(jīng)濟(jì)失衡集中表現(xiàn)為美國(guó)巨額經(jīng)常項(xiàng)目赤字的不斷累積和中國(guó)等東亞新興經(jīng)濟(jì)體及產(chǎn)油國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目盈余的持續(xù)增長(zhǎng)。外部經(jīng)常項(xiàng)目失衡是由失衡雙方內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡所致，并受固有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的影響而成。在全球經(jīng)濟(jì)失衡的循環(huán)機(jī)制中，美國(guó)等提供消費(fèi)需求，而東亞國(guó)家和產(chǎn)油國(guó)負(fù)責(zé)生產(chǎn)供給。這一機(jī)制具有極大的不穩(wěn)定性。一旦美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家遭遇危機(jī)，不能提供足夠的消費(fèi)需求，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)將舉步維艱，中國(guó)等順差方在處于全面被動(dòng)的同時(shí)并未享受到與其儲(chǔ)備資產(chǎn)數(shù)額相對(duì)應(yīng)的增長(zhǎng)紅利，反而成為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的對(duì)象。

因此，全球經(jīng)濟(jì)再平衡表面上是實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡，實(shí)質(zhì)上則是實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整與平衡。

后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)再平衡的新趨勢(shì)。在國(guó)際金融危機(jī)影響下，全球經(jīng)濟(jì)失衡得到暫時(shí)性調(diào)整。雖然造成失衡的循環(huán)機(jī)制沒(méi)有發(fā)生根本性變化，但全球經(jīng)濟(jì)再平衡也出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)再平衡目標(biāo)從單純的貿(mào)易再平衡擴(kuò)大到各國(guó)間的平衡發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)的全球擴(kuò)散表明全球經(jīng)濟(jì)失衡不僅只是貿(mào)易失衡，更涉及全球金融、投資等領(lǐng)域的失衡。G20在危機(jī)爆發(fā)后的巴黎峰會(huì)上就提出了包括公共債務(wù)、財(cái)政赤字、私人儲(chǔ)蓄率及貿(mào)易賬戶(hù)等失衡評(píng)估指標(biāo)，將全球經(jīng)濟(jì)再平衡的調(diào)整指標(biāo)從貿(mào)易擴(kuò)展到多個(gè)領(lǐng)域。

G20成為世界最突出的失衡治理機(jī)制，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理中獲得了更多話語(yǔ)權(quán)。G20不僅為發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體提供了更為平等的對(duì)話權(quán)，還為G20內(nèi)的11個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的分歧和差異提供了更好的協(xié)調(diào)對(duì)話平臺(tái)，更為G20成員國(guó)與布雷頓森林體系下的IMF和世界銀行等機(jī)構(gòu)提供了更多的接觸機(jī)會(huì)。通過(guò)G20，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體成功實(shí)現(xiàn)了IMF投票份額的改革。

以全球經(jīng)濟(jì)再平衡為名的國(guó)際經(jīng)貿(mào)沖突將日益增多。深受金融危機(jī)影響的美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)要求以“金磚五國(guó)”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)起更多的全球經(jīng)濟(jì)治理義務(wù)，從而以全球經(jīng)濟(jì)再平衡的名義實(shí)施新的貿(mào)易保護(hù)，全球貿(mào)易保護(hù)主義可能因此重新抬頭，國(guó)際經(jīng)貿(mào)沖突將不斷增多。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”也可能對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局和再平衡產(chǎn)生新的沖擊。

中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡的總體戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，已深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力和輻射力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，作為主要順差方之一，無(wú)論從本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是從負(fù)責(zé)任大國(guó)形象考慮，中國(guó)都是全球經(jīng)濟(jì)再平衡的重要力量。在金融危機(jī)的沖擊下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，它會(huì)在各方面給中國(guó)施加巨大壓力，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將受到新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。

因此，中國(guó)在制定參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡的戰(zhàn)略時(shí)必須遵循以我為主、內(nèi)外兼顧、積極參與、互利共贏的原則。中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)和失衡的主要順差方，又是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較好的國(guó)家，在參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡時(shí)面臨著國(guó)際社會(huì)的重重壓力。然而，中國(guó)畢竟是發(fā)展中國(guó)家，還面臨著自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問(wèn)題，全球經(jīng)濟(jì)失衡既非主要由我方造成，不可能僅通過(guò)中國(guó)的調(diào)整而得以解決。因此，我們必須堅(jiān)持以我為主，把握再平衡的方向、速度和程度，承擔(dān)力所能及的責(zé)任，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和利益。

中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)不能僅停留在實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支的相對(duì)平衡上，而應(yīng)把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面。其一，通過(guò)調(diào)整失衡的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，變以往投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)拉動(dòng)，變以往資源投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。其二，通過(guò)積極參與G20主導(dǎo)下的全球經(jīng)濟(jì)再平衡，發(fā)揮發(fā)展中大國(guó)的獨(dú)特作用，維護(hù)本國(guó)和發(fā)展中國(guó)家利益，增強(qiáng)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)和參與度，提高中國(guó)的國(guó)際地位；其三，通過(guò)創(chuàng)造消費(fèi)需求，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)伙伴的互利共贏，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的外部環(huán)境。