就業(yè)水平保持高位

本報(bào)記者 韓秉志

2017年全年，重點(diǎn)群體就業(yè)表現(xiàn)穩(wěn)定。2017年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬(wàn)人，同比增加37萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。2017年底，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，為2002年以來(lái)的最低水平。超額完成2017年《政府工作報(bào)告》提出的，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)目標(biāo)。2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平繼續(xù)保持在高位。鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能職工安置平穩(wěn)有序。從失業(yè)人員和困難群體就業(yè)看，就業(yè)人數(shù)再度實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，超額完成年度任務(wù)。600萬(wàn)名建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)大，為保持就業(yè)平穩(wěn)提供了有力支撐。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的良好發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了積極促進(jìn)作用。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力越來(lái)越強(qiáng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)也從原來(lái)第一產(chǎn)業(yè)占多數(shù)的“金字塔形”，向第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的“倒金字塔形”轉(zhuǎn)變。

此外，改革創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放，進(jìn)一步拓展就業(yè)增長(zhǎng)的新空間。積極就業(yè)政策效力的進(jìn)一步發(fā)揮，為企業(yè)升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生、技術(shù)創(chuàng)新步伐加快等保駕護(hù)航，也為勞動(dòng)者提供更多就業(yè)崗位發(fā)揮了重要作用。

脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)

本報(bào)記者 黃俊毅

2017年《政府工作報(bào)告》明確提出：2017年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。過(guò)去的一年，經(jīng)過(guò)各方面的不懈努力，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)人表示，年度減貧任務(wù)超額完成，貧困人口成功再減少1000萬(wàn)以上，貧困人口搬遷340萬(wàn)任務(wù)成功完成。

據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦初步匯總，過(guò)去的一年，產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，電商扶貧帶動(dòng)了274萬(wàn)貧困戶(hù)增收，光伏扶貧直接惠及80萬(wàn)貧困戶(hù)，旅游扶貧覆蓋2.3萬(wàn)個(gè)貧困村。健康扶貧救治了421萬(wàn)大病和慢性病貧困患者，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例提高到80%以上。全國(guó)對(duì)600多萬(wàn)貧困人口危房進(jìn)行了改造。中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金突破1400億元，其中中央財(cái)政資金較上年增長(zhǎng)30%，省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金比上年增長(zhǎng)22%；貧困縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金2956億元，比上年增加26%。社會(huì)扶貧力量持續(xù)壯大，開(kāi)通中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，目前注冊(cè)用戶(hù)超過(guò)1000萬(wàn)，發(fā)布貧困戶(hù)幫扶需求200多萬(wàn)條，對(duì)接成功超過(guò)120萬(wàn)條。

減稅降費(fèi)成效明顯

本報(bào)記者 曾金華

2017年《政府工作報(bào)告》提出：全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。2017年，我國(guó)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)了市場(chǎng)活力，有力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2017年，國(guó)家密集出臺(tái)一系列減稅“組合拳”。在營(yíng)改增方面，重點(diǎn)是落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增政策，全年共減稅9186億元，比2016年增加3450億元。2017年，實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策共減稅454億元，其中小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍從年應(yīng)納稅所得額30萬(wàn)元擴(kuò)大到50萬(wàn)元，減稅128億元。提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策試點(diǎn)、商業(yè)健康險(xiǎn)稅前扣除政策試點(diǎn)以及部分延續(xù)實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策合計(jì)減稅200多億元。

在降費(fèi)方面，取消、停征或減免了43項(xiàng)中央行政事業(yè)性收費(fèi)，降低7項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消和減免5項(xiàng)政府性基金，降低2項(xiàng)征收標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等政策。減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本等發(fā)揮了積極作用。

交通領(lǐng)域投資強(qiáng)勁

本報(bào)記者 齊 慧

2017年，我國(guó)交通領(lǐng)域投資勢(shì)頭依舊強(qiáng)勁。全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元，公路水路固定資產(chǎn)投資完成2.27萬(wàn)億元，新建改建農(nóng)村公路28.5萬(wàn)公里，圓滿(mǎn)完成了2017年《政府工作報(bào)告》提出的完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元、新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里的任務(wù)要求。

在持續(xù)投入之下，2017年我國(guó)交通領(lǐng)域發(fā)展成就顯著。鐵路方面，全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)第四年超過(guò)8000億元。2017年新開(kāi)工鐵路項(xiàng)目35個(gè)，投產(chǎn)新線3038公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運(yùn)營(yíng)。目前，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.5萬(wàn)公里，其中高鐵近2.4萬(wàn)公里。國(guó)鐵企業(yè)公司制改革取得重大進(jìn)展，18個(gè)鐵路局改制為集團(tuán)有限公司，總公司機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革順利完成。

公路水運(yùn)方面，大量投資向民生領(lǐng)域和貧困地區(qū)傾斜，補(bǔ)短板成效明顯，交通脫貧攻堅(jiān)先行引領(lǐng)作用日益凸顯。2017年，貧困地區(qū)建成旅游路、資源路和產(chǎn)業(yè)路1.3萬(wàn)公里。新增通硬化路建制村1.1萬(wàn)個(gè)、通客車(chē)建制村8473個(gè)，農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)水平持續(xù)提升。目前，我國(guó)公路通車(chē)總里程達(dá)到477萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)到13.6萬(wàn)公里。內(nèi)河航道里程達(dá)到12.7萬(wàn)公里。