【編者按】2018年全國兩會即將召開。過去五年里，習(xí)近平總書記每年都會到“五團一組”，參與各個代表團審議政府工作報告，參加政協(xié)界別聯(lián)組會，討論領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個方面。在“下團組”中，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，對“三農(nóng)”發(fā)展提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為“三農(nóng)”發(fā)展指明了方向。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。必須立足國情農(nóng)情，順勢而為，切實增強責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
人民論壇網(wǎng)結(jié)合過去五年“兩會”習(xí)近平總書記下團組中談“三農(nóng)”的經(jīng)典語句，總結(jié)當(dāng)前我國在“三農(nóng)”問題上的經(jīng)驗與啟示。
2016年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團的審議。 新華社發(fā)
【習(xí)近平總書記講話】
農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于向改革要活力。
——2014年3月9日，在安徽代表團參加審議時強調(diào)
【成績單】
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，2017年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)12358億斤，比2016年增加33億斤，增長0.3%，是歷史上第二高產(chǎn)年。這是繼2013年我國糧食產(chǎn)量首次突破1.2萬億斤大關(guān)以來，連續(xù)5年站穩(wěn)這個臺階。農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達(dá)到新水平，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村水、電、路、氣、房和信息化建設(shè)全面提速，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開。我國農(nóng)村自來水普及率已經(jīng)提高到79%，通硬化路的村超過98%。我國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從2012年的71.7%提高到2016年的80.4%，不僅明顯改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，還有效預(yù)防和減少了疾病發(fā)生率。
【專家點評】
張曉山（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）：
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；確保國家糧食安全，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
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【習(xí)近平總書記講話】
我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。要堅持市場需求導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續(xù)發(fā)展，加強綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合效應(yīng)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
——2017年3月8日，在四川代表團參加審議時強調(diào)
【成績單】
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。調(diào)結(jié)構(gòu)，供給質(zhì)量不斷提高。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，玉米減了，大豆增了。近兩年，籽粒玉米種植面積累計調(diào)減近5000萬畝，大豆增加了1600多萬畝。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競相發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，糧棉油糖產(chǎn)業(yè)集中度日益提高，生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。養(yǎng)豬大縣和奶牛大縣的產(chǎn)量分別占全國的80%和60%。超過１４００萬愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民正充當(dāng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)力量，不斷推動新技術(shù)、新成果、新裝備在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實際應(yīng)用。
【專家點評】
汪恭禮（安徽大學(xué)中國“三農(nóng)”問題研究中心研究員）：
必須用新發(fā)展理念，正確把握集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的方向，要立足本集體優(yōu)勢，堅持靠山吃山，靠水吃水，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。各地各村由于資源狀況、外部環(huán)境、干部思想解放程度、地理位置等情況不同，壯大集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該因地制宜，從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”。
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【習(xí)近平總書記講話】
要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。
——2016年3月8日，在湖南代表團參加審議時強調(diào)
【成績單】
目前我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已超過56%，主要農(nóng)作物耕、種、收機械化水平超過６３％，良種覆蓋率達(dá)到９６％以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)超過5500萬畝。綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積擴大，糧菜果茶等總計超過5億畝；畜禽糞污、秸稈資源綜合利用以及農(nóng)膜回收力度加大，綜合利用率和回收率均超60%。
【專家點評】
陳萌山（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記）：
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是通過體制改革和惠農(nóng)政策來推動，現(xiàn)在到了依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)的新階段。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的諸多困境和挑戰(zhàn)，只有從科技創(chuàng)新入手才能找到有效破解途徑，也只有緊緊依靠科技創(chuàng)新打造競爭新優(yōu)勢，才能提升我國農(nóng)業(yè)在全球供給體系中的地位。
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【習(xí)近平總書記講話】
中國現(xiàn)階段不是要不要農(nóng)業(yè)的問題，而是在新形勢下怎樣迎難克艱、繼續(xù)抓好的問題。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能拖后腿。我們必須始終保持戰(zhàn)略清醒。東三省處在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前方方隊里，必須大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展。
——2015年3月9日，在吉林代表團參加審議時強調(diào)
【成績單】
農(nóng)業(yè)機械化水平快速發(fā)展，2016年，我國主要農(nóng)作物綜合機械化率達(dá)65%，其中：耕整地環(huán)節(jié)為81%，種植環(huán)節(jié)為53%，采運環(huán)節(jié)為56%。而設(shè)施農(nóng)業(yè)的機械化水平為31.5%，其中：耕整地環(huán)節(jié)機械化水平為70.6%，種植環(huán)節(jié)機械化水平為15.2%，采運環(huán)節(jié)為7.7%，水肥環(huán)節(jié)為54.6%，環(huán)境控制環(huán)節(jié)為24.4%。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷發(fā)展，截止到2016年底，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量達(dá)41.7萬個，比2015年底增長8.01%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)13.03萬個，同期增長了1.27%。
【專家點評】
葉興慶（國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長）：
“大國小農(nóng)”是我國的基本國情、農(nóng)情。在相當(dāng)長的一段時間里，小農(nóng)戶還會占我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大多數(shù)，是保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)。與此同時，隨著越來越多的農(nóng)民進入城市，未來部分勞動資源將逐漸退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，但也是一個長期的過程。
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【習(xí)近平總書記講話】
要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，推動城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。
——2013年3月8日，在江蘇代表團參加審議時強調(diào)
【成績單】
2017年末，我國城鎮(zhèn)常住人口81347萬，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為58.52%，五年來，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民。貧困地區(qū)農(nóng)民收入年均增長超過10%，持續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平，年均減少貧困人口1300萬以上。
【專家點評】
陳玉宇（北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所所長）：
城鎮(zhèn)化率提升將帶來技術(shù)進步和效率改進，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)強勁增長，也更容易實現(xiàn)包容和普惠的經(jīng)濟增長。要借鑒國際經(jīng)驗，走一條能帶來經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、人均收入提高的持續(xù)城鎮(zhèn)化道路。
（資料來源：人民日報、新華社、農(nóng)民日報、北京日報、中國國土資源報、求是、人民論壇網(wǎng) 資料整理：張迪）
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