【編者按】過去五年里，習(xí)近平總書記每年都會(huì)到“五團(tuán)一組”，參與各個(gè)代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)，討論領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面。在“下團(tuán)組”中，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，提出了不少真知灼見。

環(huán)境就是民生，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，也是中國(guó)走向動(dòng)力內(nèi)生、源頭治理的生態(tài)文明建設(shè)之路的重大創(chuàng)新。

人民論壇網(wǎng)結(jié)合過去五年“兩會(huì)”習(xí)近平總書記下團(tuán)組中談生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)典語句，總結(jié)生態(tài)建設(shè)成就，深化對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的認(rèn)識(shí)。

2018年3月4日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽取意見和建議。新華社記者 李學(xué)仁 攝

一、生態(tài)環(huán)境沒有替代品

【習(xí)近平總書記講話】

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

——2016年3月10日，在青海代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

【成績(jī)單】

五年來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”并取得扎實(shí)成效。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM10比2013年下降22.7%；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%?；謴?fù)退化濕地30萬畝，退耕還濕20萬畝，118個(gè)城市成為“國(guó)家森林城市”。萬元GDP能耗從2012年0.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2016年0.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝鍵-III類水體比例增加到67.8%，劣V類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有11萬多個(gè)村莊完成了整治，將近2億農(nóng)村人口從中受益。

【專家點(diǎn)評(píng)】

洪大用（中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)）：

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要突破口是加快社會(huì)建設(shè)。生態(tài)危機(jī)的根源實(shí)際上是社會(huì)關(guān)系的失調(diào)。在很大程度上，我們的社會(huì)變革和社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，與我們快速推進(jìn)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程還很不適應(yīng)。在未來一段時(shí)期內(nèi)，我們尤其需要快速推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：一是建立發(fā)展成果共享的制度安排；二是建立全面覆蓋的社會(huì)福利制度；三是大力推動(dòng)公眾制度化的理性參與；四是有效地促進(jìn)企業(yè)和企業(yè)家承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；五是全面正確地看待科學(xué)技術(shù)在發(fā)展中的作用；六是不斷完善法治建設(shè)；七是引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)樹立科學(xué)健康的價(jià)值觀念和生活方式。

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二、對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為絕不手軟

【習(xí)近平總書記講話】

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。

——2015年3月6日，在江西代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

【成績(jī)單】

五年來，生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)不斷健全，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》陸續(xù)出臺(tái)，2015年開始實(shí)施“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法，在打擊環(huán)境違法犯罪方面力度空前。生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度空前，已完成5.7億千瓦燃煤火電機(jī)組超低排放改造，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車達(dá)到1800多萬輛，整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，啟動(dòng)大氣污染防治強(qiáng)化督察……一系列的環(huán)保重拳出擊。中央環(huán)保督察到十九大之前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋。在四批中央環(huán)保督察過程中，一共受理了群眾的舉報(bào)13.5萬件。向地方交辦了10.4萬件，到2017年10月，10.2萬件已經(jīng)得到辦結(jié)。

【專家點(diǎn)評(píng)】

張?jiān)骑w（國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）：

按照建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的精神，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和方法解決生態(tài)文明領(lǐng)域中的問題。為此，必須不斷完善有效約束開發(fā)行為、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。

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三、正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系

【習(xí)近平總書記講話】

正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護(hù)得更好。

——2014年3月7日，在貴州代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

【成績(jī)單】

目前中國(guó)是全球最大的可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，也是全球最大的可再生能源投資國(guó)，中國(guó)水電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模居世界第一。伴隨著工業(yè)化、低碳化、生態(tài)化發(fā)展的興起，我國(guó)環(huán)保行業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從2012年的3萬億增長(zhǎng)到2016年的5.26萬億，年增長(zhǎng)率為15.2%。鄉(xiāng)村綠色旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。目前，全?guó)有200萬家從事綠色旅游的農(nóng)家樂，10萬個(gè)以上特色村鎮(zhèn)，并由此帶動(dòng)了3300萬農(nóng)民致富，游客數(shù)量達(dá)12億人次，占到全部游客數(shù)量的30%。此外，環(huán)保部啟動(dòng)了首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣工作。首批入選的25省46縣市將為系統(tǒng)推進(jìn)與管理生態(tài)文明建設(shè)提供先行先試的經(jīng)驗(yàn)。目前全國(guó)已經(jīng)有70多個(gè)縣市明確取消了GDP考核，中國(guó)正在告別“唯GDP時(shí)代”。

【專家點(diǎn)評(píng)】

俞可平（北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授）：

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理現(xiàn)代化，這是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要部分，也是“堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的必然選擇。在“十三五”時(shí)期，要形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，離不開生態(tài)治理現(xiàn)代化。生態(tài)文明建設(shè)具有緊迫性，不僅直接關(guān)系到人民生活的幸福與否，而且關(guān)系到中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。

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四、努力建設(shè)美麗中國(guó)

【習(xí)近平總書記講話】

要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，讓生態(tài)環(huán)境越來越好，為建設(shè)美麗中國(guó)作出貢獻(xiàn)。

——2013年3月8日，在江蘇代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

【成績(jī)單】

截至2017年10月，已批準(zhǔn)加入30多項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書；十八大以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的38次會(huì)議當(dāng)中，其中20次討論了和生態(tài)文明體制改革相關(guān)的議題，研究了48項(xiàng)重大改革；黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)提出的37項(xiàng)生態(tài)文明體制改革任務(wù)，已完成24項(xiàng)，部分完成9項(xiàng)，正在推進(jìn)的4項(xiàng)，出臺(tái)改革文件84件；2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院專門制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，目前，總體方案確定的2015-2017年要完成的79項(xiàng)改革任務(wù)中，73項(xiàng)已經(jīng)全部完成，6項(xiàng)基本完成。

【專家點(diǎn)評(píng)】

黃承梁（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫理論研究部主任）：

生態(tài)文明建設(shè)以全面從嚴(yán)治黨為組織領(lǐng)導(dǎo)保證。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，各級(jí)黨委政府是關(guān)鍵。廣大黨員、干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述精神武裝頭腦，深學(xué)篤用，全面增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的基本素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，通過示范引領(lǐng)促進(jìn)黨的建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有效融合。當(dāng)前，要著力落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度和環(huán)境監(jiān)管過失責(zé)任追究制度，確保環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)落地生根。

（資料來源：人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、人民論壇  資料整理：張迪）

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