（三）缺乏售后服務。由于中國企業(yè)主要通過常規(guī)的貿易渠道服務于海外市場，往往缺乏在海外市場的售后服務和維護網絡，而這種能力是贏得美國基建工程合同的一個關鍵因素。例如在風電部門，包括運營和維護、備件支持、培訓、軟件升級等在內的售后服務是獲得項目合同的優(yōu)先條件。因此，雖然目前中國風力發(fā)電機的價格比歐洲同類產品的價格大約低三分之一，但由于質量不高且缺乏售后服務而不被美國市場青睞。

（四）缺乏在歐美發(fā)達國家運營的能力。雖然中國企業(yè)在發(fā)展中國家的基礎設施建設領域中取得了較大成功，但還缺乏在發(fā)達經濟體錯綜復雜的監(jiān)管環(huán)境中運營的經驗。例如，中國海外工程有限公司在2009年曾中標波蘭高速公路項目，但在兩年后被迫中途退出，這一事件充分暴露了中國企業(yè)缺乏在歐美國家的成本估算經驗和勞工管理經驗。這些能力和經驗的不足也會影響中國企業(yè)在美發(fā)展。

企業(yè)界認為“中美基建合作”前景樂觀但實施困難。（一）中國融資成本高、標準與國際標準不接軌制約了中國企業(yè)技術和產業(yè)走出去。中國企業(yè)代表提出，美方對于基礎設施建設沒有具體的方案方法，前景樂觀，但實施困難。其中主要體現(xiàn)在：一方面，安全審查、技術等方案談判、資格審查階段有障礙。原因是受中國企業(yè)的政治及央企背景影響。另一方面，受購買美國貨的限制及人員遷入的局限。體現(xiàn)在技術及人員優(yōu)勢在美國發(fā)揮有限和管理模式與中國不同。比如在區(qū)域工會、美國法律健全、懲罰制度嚴格、平等用工、中國融資成本高于國際市場成本、企業(yè)定位不清晰、投資運營算不過來帳、中國標準與國際標準不接軌等方面的問題，都制約了中國企業(yè)技術和產業(yè)走出去。

（二）要為中國企業(yè)在美國提高經濟空間。企業(yè)與會代表提出參與美國基建的訴求：一是希望中美兩國政府進行磋商，為中國企業(yè)在美國提高經濟空間，特別是安全審查方面。具體措施是希望中國提出相關政策。二是希望美國政府提高在基礎設施PPP項目上的透明度，否則，中國企業(yè)資格審查無法通過。具體的措施是一方面希望美國在招標規(guī)則上進行改進，與美國在華企業(yè)聯(lián)合在美進行投資；另一方面中國金融機構應降低融資成本，增加企業(yè)在美國的競爭力。

（三）國家應進行引導和規(guī)劃。主要表現(xiàn)在解決方案方面利用何種模式實施項目。對于美國市場，國家應進行引導和規(guī)劃，鼓勵企業(yè)有序開展基建投資。企業(yè)應考慮如何提高競爭力或品牌影響力。注重美國未來新能源的投資和開發(fā)。鼓勵中國企業(yè)與美國公司合作，降低壁壘。美國市域交通需求較大。邀請美國交通部退休人員作為公司公關人員，提高了公司行政效率。中國參與美國基建應該做到：一要堅持“屬地化“的原則；二要關注民生項目和環(huán)保生態(tài)；三要中國企業(yè)通過收購美國企業(yè)合作進入美國市場；四要強調投資美國基建方面的安全和風險問題。

政策建議

在今后20年里，美國基礎設施更新項目的總資金需求超過8萬億美元，為全球投資者和基礎設施公司提供了良好的機會和巨大基建市場。中美以基建合作促進兩國走向深層次經濟融合的第一和中間步驟將使中美雙邊投資協(xié)定談判圓滿結束，并朝著達成BIT協(xié)議的方向發(fā)展。我們建議，中美基建合作計劃應該納入2018年中美兩國經貿合作計劃，中國以更為積極主動的態(tài)度與美國進行務實的溝通和談判，加強與美國政府在基礎設施領域的政策協(xié)調。

推進對美公共外交與輿論戰(zhàn)略，為中美基建合作構建良好的輿論和民意基礎。中國以參與美國基建合作為切入口構建新型戰(zhàn)略關系，從中美關系的總體態(tài)勢來看，一是中美關系的實力基礎已發(fā)生了很大變化，中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢越來越明顯，新時代的特征越來越明朗，主動權也越來越大。這是推進新型中美大國關系的一大基礎。二是中美已經展開全面戰(zhàn)略對話、磋商機制，雙方經貿往來密切，利益深度融合，中美外交要把握、順應、推動兩國經濟發(fā)展的趨勢。三是美國精英輿論和普通公眾輿論對中國的認知存在著很大的轉換與提升空間。因此，中美兩國應全面推動公共外交，加強中美戰(zhàn)略互信，避免沖突。