加強中美政府間磋商和協(xié)調。中美應在經(jīng)濟戰(zhàn)略對話等雙邊合作機制的框架下,建立基建合作協(xié)調機制并納入到現(xiàn)有四個已有機制中,指導和推動中美基建合作項目的實施,把中美基建合作作為重要議題。如降低安全審查開放市場;放松部分高科技產(chǎn)品的對華出口管制等。另一方面,盡快組建中國參與美國基建的研究團隊,督促包括國家相關機構組成研究隊伍。
探討以“債轉股”等方式參與美國基建。一方面,解決美國基建資金來源的重點將在公私合投合營模式(PPP)和機制的設計上。但要為規(guī)模高達5000~10000億美元的基建項目群制定出可以讓私人資本接受,同時又不大幅增加財政負擔的合意計劃,恐怕需要相當長的時間。中國擁有全球最大的外匯儲備,但在當今寬松的貨幣環(huán)境中,中國面臨一個特殊的困境:怎樣把美國國債這樣的軟美元轉化為硬美元資產(chǎn),以抵御今后發(fā)生通脹的可能性,將中國持有的部分美國國債變?yōu)楦鼙Wo的美國基建股份,為美國的基礎設施重建提供關鍵的資金。
推動中國工程技術標準與美國融合,加強風險防范。中國在基礎設施領域積累了豐富的經(jīng)驗,一些自主研發(fā)產(chǎn)品,如鐵路產(chǎn)品的技術含量越來越高,運行高鐵里程占全球50%以上,時速也是最高的,以“復興號”高速鐵路為代表的設備生產(chǎn)研發(fā)已居世界前列,公路、橋梁、隧道等基礎設施建設水平更是領先世界。因此,在符合國際通用標準和適合當?shù)貙嶋H情況的前提下,可在美國基礎設施領域融合中國工程設計標準、施工規(guī)范、產(chǎn)品標準和顛覆性創(chuàng)新技術,提升我國在相關國際標準制定中的話語權。赴美進行基礎設施項目投資不僅可能面臨政治風險、勞資糾紛風險、環(huán)保風險,還可能面臨匯率風險等一系列風險。中國企業(yè)應當增強風險意識,使用各種金融、經(jīng)濟工具和手段趨利避害,維護自身利益。
逐步實現(xiàn)本土化經(jīng)營,構建關系網(wǎng)絡。值得注意的是,特朗普多次強調基礎設施應采用美國制造的商品,并承諾在未來10年內為美國國內創(chuàng)造2500萬個就業(yè)崗位。建議中國企業(yè)在美國開拓基建項目,適應當?shù)厥袌?、法律和政府要求,更多地采用當?shù)睾蛧H化采購,逐步實現(xiàn)材料與設備采購以及勞動力的雇用國際化和本地化。因此,中國政府應該對赴美投資的企業(yè)進行政策引導和規(guī)劃,鼓勵中國企業(yè)與美國企業(yè)合作投資美國基建項目,以降低美國市場壁壘,有序開展基建投資業(yè)務。一方面,可以通過收購當?shù)仄髽I(yè)或在當?shù)赝顿Y辦廠等形式實現(xiàn)。如中車、海爾公司等企業(yè)的方式。另一方面,中國的企業(yè)可以聯(lián)合在華的美國企業(yè)回美投資,也可以與美國的企業(yè)到第三國進行基建合作,以此提高中國企業(yè)在美國的競爭力和品牌影響力,逐步實現(xiàn)中國的產(chǎn)能轉型并對世界經(jīng)濟產(chǎn)生影響。
注釋
[1]推行公私合作形式(Public Private Partnership,簡稱PPP),利用私人企業(yè)的資金優(yōu)勢和管理經(jīng)驗來解決政府投資基礎設施的資金困難。
[2]可參考中國地方政府融資平臺方式及發(fā)行長期項目收益?zhèn)?/p>
[3]X為自變量,在這里表示多種PPP模式。
參考文獻
劉衛(wèi)平、王莉麗,2016,《對特朗普勝選的思考與建議》,國家社科基金《成果要報》,第46期。
劉衛(wèi)平,2017,《不拒絕TPP有利于中國經(jīng)濟外部避險》,《參考消息》,3月17日。
陳繼勇、劉衛(wèi)平,2017,《美國經(jīng)濟政策轉向對全球經(jīng)濟的影響》,《人民論壇•學術前沿》,3月下。
陳繼勇、劉衛(wèi)平,2017,《特朗普經(jīng)濟政策對全球經(jīng)濟可能的影響》,《學習時報》國際版,3月6日。
劉勇、劉衛(wèi)平,2017,《把握中美基建合作,推動中美合作關系新發(fā)展》,《開行簡報》,第29期。
劉勇、劉衛(wèi)平,2017,《美國基建優(yōu)先的中國機遇與挑戰(zhàn)》,《開行簡報》,第8期。
劉勇、劉衛(wèi)平,2017,《中美基建應納入“百日計劃”后續(xù)行動》,國家社科基金《成果要報》,第25期。
劉勇、劉衛(wèi)平,2017,《美國減稅計劃推進的影響分析》,《開行專報》,第112期。
劉勇,2018,《美國優(yōu)先:特朗普稅改政策對世界經(jīng)濟的影響》,《紅旗文稿》,第1期。