黨的十九大報告明確指出:要深化國有企業(yè)改革,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。因此,探究新時代中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的特質,顯得尤為必要。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度在理論基礎、制度基礎、政治基礎、經濟基礎和發(fā)展基礎五個方面具有鮮明特質。
國有企業(yè)制度特質之一:多層委托代理關系——理論之因。國有企業(yè)在實踐中至少存在四層委托代理關系。由于層層委托授權、股東人數(shù)眾多,從而產生了諸多治理問題。一是治理結構不健全,實際所有人缺位,存在道德風險,容易產生“弱所有者強管理者”、股東會虛設、內部人控制等現(xiàn)象;二是信息不對稱,層層委托授權,信息傳遞鏈條過長,權責利不清晰,治理成本太高;三是市場化經理人選拔、激勵與約束機制沒能有效建立,資源配置效率不高。因而迫切需要引入一個獨立的、有能力制衡各利益相關者的第三方力量。而中國共產黨代表最廣大人民的根本利益,沒有自己特殊的利益。所以,把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中,可以有效消除股東行權困難、解決搭便車現(xiàn)象以及多重委托代理所產生的諸多不良治理問題。
國有企業(yè)制度特質之二:社會主義制度基礎——制度之因。中國特色國有企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度中國化版本,其建立的根基是中國特色的社會主義市場經濟,其制度基礎為社會主義制度。我國國有企業(yè)是社會主義市場經濟的載體和基石。國企本質上是社會主義公有制的主要實現(xiàn)形式,是國家引導、推動、調控經濟和社會發(fā)展的基本力量,是實現(xiàn)廣大人民群眾利益和共同富裕的重要保證。我國國有企業(yè)作為國有經濟組織,承擔了超越一般企業(yè)的責任,承擔經濟責任、政治責任、社會責任,其經濟屬性要求它不斷提高經濟效益和勞動生產率,實現(xiàn)國有資產的保值增值;其特殊的政治屬性和社會屬性要求它承擔起提供公共品、擴大就業(yè)、維護穩(wěn)定、發(fā)展先進文化等方面的責任,貫徹落實好國家意志和全民意志,不折不扣的執(zhí)行國家改革發(fā)展的大政方針,作為國計民生等重要行業(yè)的堅強保障。
國有企業(yè)制度特質之三:堅持黨的領導——政治之因。黨的十九大明確指出:“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用,歸結到一點,就是把方向、管大局、保落實。通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設,使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量,成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量,成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量,成為壯大綜合國力、促進經濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量,成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。
國有企業(yè)制度特質之四:國計民生的中堅力量——經濟之因。新時代,國有企業(yè)作為國民經濟發(fā)展壓艙石作用更加突出。中央企業(yè)發(fā)展較以前任何時期發(fā)展得都要快、都要好,展現(xiàn)出了強勁的增長動力。國民經濟發(fā)展穩(wěn)定器作用更加突出。國有企業(yè)為中央財政提供了源源不斷的資金支持,為國家宏觀調控提供了有力支撐。國有經濟定海神針地位更加突出。以科技引領、創(chuàng)新驅動為己任,中央企業(yè)不斷加大研發(fā)投入力度,助力發(fā)展動能轉換,在電力、石油石化、電信、軍工等關系國計民生的基礎性、支柱性、戰(zhàn)略性行業(yè)地位更加穩(wěn)固。國有經濟的減壓閥地位更加突出。為穩(wěn)定經濟發(fā)展,熨平經濟波動,國有企業(yè)不斷調整對沖風險和經濟波動,逆周期開展投資活動,有效彌補市場失靈,為國民經濟穩(wěn)中向好起到了至關重要的保障作用。中國經濟發(fā)展要獲得更多回旋余地,發(fā)揮更多經濟韌性,實現(xiàn)中國巨輪的行穩(wěn)致遠,國企作為國家經濟的中堅力量將起到至關重要的戰(zhàn)略基礎作用。堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針,推動國有企業(yè)深化改革、提高經營管理水平,加強國有資產監(jiān)管,堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
國有企業(yè)制度特質之五:國際化發(fā)展的主力軍——發(fā)展之因。隨著我國全面深化改革,對外開放程度不斷深入,國有企業(yè)作為境外投資的主力軍,國際化步伐不斷加快,已經成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等重大戰(zhàn)略規(guī)劃的重要力量。在對外開放過程中,我國企業(yè)逐步融入全球化浪潮,但是也面臨著來自西方跨國公司的競爭與博弈,許多中小企業(yè)面臨四面夾擊的嚴峻局面,國有企業(yè)可以通過統(tǒng)籌謀劃,組團出海,形成優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),有效避免陷入無序競爭的泥潭之中,通過充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的“干中學、學中干”,不斷加快技術進步,有效限制和規(guī)避了其他類型企業(yè)的高風險和不確定性因素,不斷克服西方企業(yè)的標準制約、專利障礙等不利影響,承擔了民族經濟發(fā)展的重擔,努力實現(xiàn)國家意志,踐行經濟領域國家隊的戰(zhàn)略使命。