徐念沙   中國(guó)保利集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)

保利以國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)為契機(jī)，深化治理體系、投資管控、整合協(xié)同等一系列管理改革，在試點(diǎn)中總結(jié)出“三破三立一加強(qiáng)”的改革思路

黨的十九大報(bào)告作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這一重大判斷，并將其明確為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。今年政府工作報(bào)告也重點(diǎn)明確了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，國(guó)有企業(yè)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的道路上責(zé)無旁貸。

經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間、多領(lǐng)域的探索，保利將圍繞企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量總結(jié)為“管理質(zhì)量”“產(chǎn)品質(zhì)量”和“服務(wù)質(zhì)量”三方面的提升。這三項(xiàng)質(zhì)量提升對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，而其中管理質(zhì)量的提升尤為關(guān)鍵，這也是保利在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面最重要的探索方向。

從具體操作層面來看，按照國(guó)資委的要求，保利以國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)為契機(jī)，深化治理體系、投資管控、整合協(xié)同等一系列管理改革，有效促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。在試點(diǎn)過程中，保利總結(jié)出“三破三立一加強(qiáng)”的改革思路。

一破一立：破原有體制慣性，立投資管控新體系，激發(fā)國(guó)有資本活力。

在深化治理體系改革方面，保利重塑總部機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范子公司董事會(huì)，并依法授權(quán)子公司董事會(huì)人事、戰(zhàn)略、投資決策、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配等權(quán)限，讓被授權(quán)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體更貼近市場(chǎng)。

在優(yōu)化投資管控權(quán)限方面，保利構(gòu)建集管投向、管程序、管回報(bào)和管風(fēng)險(xiǎn)于一體，權(quán)責(zé)明確、客觀科學(xué)的投資管控體系。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格履行項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)審查制度，形成投資閉環(huán)管理，消除投資管控風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)。

此外，保利還深化了三項(xiàng)制度改革，對(duì)12項(xiàng)涉及人事、勞動(dòng)、分配制度事項(xiàng)進(jìn)行改革。例如30%的總部部門正職人員從三級(jí)企業(yè)選拔，通過市場(chǎng)化方式選聘三級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員；優(yōu)化人才培養(yǎng)計(jì)劃，打造職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍；全面實(shí)現(xiàn)職務(wù)薪酬與考核掛鉤。

二破二立：破固化利益束縛，立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新舉措，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

一是推進(jìn)壓減去產(chǎn)能。保利戰(zhàn)略退出煤炭板塊，無償劃轉(zhuǎn)煤炭企業(yè)，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段轉(zhuǎn)讓、剝離出售、清理退出低效資產(chǎn)，目前保利低效無效資產(chǎn)清理率已達(dá)94%。

二是強(qiáng)化去杠桿降負(fù)債。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)下屬企業(yè)對(duì)外融資事項(xiàng)，嚴(yán)控有息負(fù)債規(guī)模。截至2017年底，保利存量“兩金”壓降金額1336億元，超額完成年度壓降目標(biāo)。

三是著力調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板。保利地產(chǎn)收購保利置業(yè)股權(quán)，完成內(nèi)部?jī)蓚€(gè)地產(chǎn)板塊的整合工作，解決了存續(xù)多年的難題，有效避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)地產(chǎn)主業(yè)合力發(fā)展。

三破三立：破業(yè)務(wù)板塊隔閡，立協(xié)同整合新模式，優(yōu)化國(guó)有資本配置效率。

一是整合資源優(yōu)化配置。保利按照“全面對(duì)接、重點(diǎn)調(diào)研、深度融合”的原則推進(jìn)中輕、工藝集團(tuán)整合，既重資產(chǎn)重組，又重產(chǎn)業(yè)培育，確定按照戰(zhàn)略退出、正常運(yùn)行和重點(diǎn)培育三類企業(yè)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，做到了讓出資人、股東、社會(huì)、職工等相關(guān)方都滿意。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新。保利推動(dòng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊的協(xié)同，打造特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，滿足地方需求。此外，保利還積極加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在長(zhǎng)租房、自持物業(yè)、智能化綠色住宅、裝配式建筑、養(yǎng)老地產(chǎn)等領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品。

三是培養(yǎng)金融業(yè)務(wù)，提升資金使用效率。保利設(shè)立地產(chǎn)、防務(wù)、民爆、文化等主業(yè)基金，其中房地產(chǎn)基金規(guī)模位居全國(guó)第一，有效優(yōu)化資本運(yùn)作，提高資金使用效率。

一加強(qiáng)：加強(qiáng)黨建工作，全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，為深化改革提供最強(qiáng)保障。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。通過以下三個(gè)措施，保利加強(qiáng)了全系統(tǒng)的黨建工作，為深化改革提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是抓學(xué)習(xí)。全年舉行多場(chǎng)書記專題會(huì)、黨委常委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)，加深認(rèn)識(shí)，提高素質(zhì)，班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。

二是抓落實(shí)。一分部署、九分落實(shí)，保利開展“四種考驗(yàn)”學(xué)習(xí)討論，要求黨員干部經(jīng)得起背井離鄉(xiāng)的考驗(yàn)，服從組織調(diào)配；經(jīng)得起改換門庭的考驗(yàn)，適應(yīng)不同板塊工作；經(jīng)得起能下能虧的考驗(yàn)，不計(jì)較個(gè)人得失，舍得動(dòng)自己的奶酪。

三是抓監(jiān)督。開展兩輪內(nèi)部巡視，嚴(yán)明政治紀(jì)律。增強(qiáng)了四個(gè)意識(shí)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

盡管面臨著國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜化程度加深和國(guó)企改革任務(wù)艱巨性加大等多重挑戰(zhàn)，保利依然有足夠信心，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化改革，加快發(fā)展，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，努力完成將保利打造成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的任務(wù)。