【摘要】黨政領(lǐng)導(dǎo)干部文明禮儀修養(yǎng)作為個(gè)人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，其水平直接決定著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而也影響到服務(wù)型政府的建設(shè)。在服務(wù)型政府視角下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)當(dāng)具備的文明禮儀修養(yǎng)體現(xiàn)于整體化服務(wù)質(zhì)量當(dāng)中，唯有對此予以正確認(rèn)識(shí)并通過有效措施推動(dòng)文明禮儀修養(yǎng)的培養(yǎng)，才能為服務(wù)型政府建設(shè)提供保障。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)型政府  黨政領(lǐng)導(dǎo)干部  文明禮儀修養(yǎng)    【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著服務(wù)型政府構(gòu)建理論與實(shí)踐進(jìn)程的不斷深入，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)也提出了更高的要求。文明禮儀修養(yǎng)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)之本，直接關(guān)系著個(gè)人的綜合素養(yǎng)，并在很大程度上主導(dǎo)著黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，決定了服務(wù)型政府的建設(shè)質(zhì)量。因此，基于服務(wù)型政府建設(shè)要求，應(yīng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行文明禮儀修養(yǎng)教育，促進(jìn)黨政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

服務(wù)型政府視角下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的文明禮儀修養(yǎng)

優(yōu)良的服務(wù)意識(shí)。為民服務(wù)作為立黨之本，始終以明確的工作態(tài)度導(dǎo)向指引政府的服務(wù)行為。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府權(quán)力的行使者，是踐行“服務(wù)為民”宗旨的主體。服務(wù)型政府建設(shè)，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部打破傳統(tǒng)觀念限制，要與時(shí)俱進(jìn)地結(jié)合形勢的發(fā)展而不斷提高服務(wù)意識(shí)。只有服務(wù)意識(shí)得以強(qiáng)化，才能驅(qū)動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的文明禮儀行為，達(dá)到提高修養(yǎng)的目的。

極高的服務(wù)水準(zhǔn)。傳統(tǒng)時(shí)期，社會(huì)發(fā)展進(jìn)程尚未達(dá)到如今的狀態(tài)，對于政府服務(wù)水平的要求尚且能與當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況相適應(yīng)。而隨著時(shí)代的進(jìn)步，當(dāng)代人們的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，對于政府服務(wù)功能的需求也有了顯著的提高；與此同時(shí)，創(chuàng)新時(shí)代環(huán)境下的眾多新觀念和新技術(shù)也廣泛普及，這種趨勢對于政府的服務(wù)水平來說是一種很強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)水準(zhǔn)也需要順勢提升，傳統(tǒng)的服務(wù)水平已經(jīng)難以滿足當(dāng)前人民群眾的多元化訴求，必須要通過文明禮儀修養(yǎng)的不斷強(qiáng)化來促進(jìn)服務(wù)水準(zhǔn)的不斷提高。

創(chuàng)新的服務(wù)模式。與服務(wù)水平相關(guān)，服務(wù)模式也在很大程度上決定著服務(wù)質(zhì)量。傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展水平有限，服務(wù)型政府概念也未被提出，對于政府服務(wù)相關(guān)課題的理論研究成果甚少；同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)也未普及，政府服務(wù)的各種模式和信息化等都缺乏新技術(shù)支持，政務(wù)信息難以公開，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部文明禮儀修養(yǎng)難以獲得有效的管制和約束，服務(wù)模式不得不長期停滯，難以創(chuàng)新，這也就弱化了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部文明禮儀修養(yǎng)強(qiáng)化的動(dòng)力。如今隨著社會(huì)科技進(jìn)步，服務(wù)型政府理論不斷深化，各類新技術(shù)包括互聯(lián)網(wǎng)和信息化的普及，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部文明禮儀素養(yǎng)也正在經(jīng)受人民群眾的大范圍監(jiān)督。為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和人們多元化訴求，創(chuàng)新黨政領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)模式勢在必行。

正確的服務(wù)目標(biāo)。長期以來，政府的制度考核都以績效制度為主。受到政府績效制度的牽制，大多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都以完成工作績效作為首要目標(biāo)，文明禮儀修養(yǎng)受此影響而不被重視，因?yàn)檫^于注重強(qiáng)調(diào)自身的文明禮儀修養(yǎng)，可能會(huì)影響績效的完成，致使多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)工作的開展往往流于形式，未能實(shí)現(xiàn)為人民群眾辦實(shí)事的宗旨，也在很大程度上阻礙了黨群關(guān)系的深化 。隨著黨中央方針政策的調(diào)整和服務(wù)型政府理念的定位，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)成為首要任務(wù)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部需要在新形勢下重塑文明禮儀修養(yǎng)，并以此為核心重新定位“服務(wù)為民”的本質(zhì)目標(biāo)。

服務(wù)型政府視角下提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部文明禮儀修養(yǎng)的應(yīng)然之舉

服務(wù)型政府的定位，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)今政府服務(wù)職能強(qiáng)化的重要性和必要性。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府職能行使的主體，順應(yīng)發(fā)展趨勢，強(qiáng)化文明禮儀修養(yǎng)實(shí)為服務(wù)型政府建設(shè)的根本前提?；诜?wù)型政府建設(shè)視角下明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部文明禮儀修養(yǎng)塑造的意義，并以此為基礎(chǔ)明晰黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)當(dāng)具備的文明禮儀修養(yǎng)，對于精準(zhǔn)定位改革方向具有重要的導(dǎo)向作用。

加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，實(shí)為構(gòu)建服務(wù)型政府的必要基礎(chǔ)。服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全員與時(shí)俱進(jìn)致力于打破傳統(tǒng)服務(wù)理念的限制，形成應(yīng)有的服務(wù)意識(shí)，并以此為驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)行為，最終實(shí)現(xiàn)文明禮儀修養(yǎng)的整體化提升，重塑政府良好形象。對此，在培訓(xùn)的過程中，需要切實(shí)貫徹“服務(wù)為民”之核心原則，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部明確服務(wù)型政府的概念、內(nèi)涵及要求，從而正視自身文明禮儀修養(yǎng)的重要性，在全黨范圍內(nèi)形成一股服務(wù)之風(fēng)，通過為人民服務(wù)氛圍的營造，為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的文明禮儀修養(yǎng)帶來潛移默化的積極影響。除了基本的理論引導(dǎo)之外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況由政府創(chuàng)辦各類活動(dòng)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造更多的“下基層”機(jī)會(huì)，以便于理論聯(lián)系實(shí)際，使之深入群眾，與人民群眾平等對話，以更為直接的方式服務(wù)人民，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對文明禮儀修養(yǎng)的“實(shí)操”目的。

樹立先進(jìn)服務(wù)典型。傳統(tǒng)時(shí)期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)水平有限，文明禮儀修養(yǎng)的意義也就難以凸顯。政府機(jī)關(guān)有必要通過整體為民服務(wù)環(huán)境氛圍的創(chuàng)建來增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部文明禮儀素養(yǎng)的整體水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的全面提升。筆者認(rèn)為可以在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部樹立先進(jìn)服務(wù)典型，以此對服務(wù)水準(zhǔn)的提升起到積極的示范作用，從而通過榜樣效應(yīng)激活黨政領(lǐng)導(dǎo)干部文明禮儀素養(yǎng)修煉的自覺性，以最大程度挖掘服務(wù)水平提高的創(chuàng)新動(dòng)力。在此過程中，科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制必不可少，應(yīng)以此為引線點(diǎn)燃黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的競爭動(dòng)力，借績效、福利和晉升等激勵(lì)措施來更好地調(diào)動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)為民的積極性，這對于文明禮儀修養(yǎng)的強(qiáng)化將起到事半功倍的效果。

驅(qū)動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新。服務(wù)型政府視角下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)模式的創(chuàng)新亦是必要之舉。傳統(tǒng)時(shí)期政府的服務(wù)水平受限，加之理論與技術(shù)應(yīng)用力度不足，致使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的文明禮儀修養(yǎng)難以提升。現(xiàn)如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來也為政務(wù)公開提供了新的渠道，服務(wù)型政府的建設(shè)借助信息化的優(yōu)勢而擁有了更多可能，同時(shí)還能夠通過對政務(wù)信息的公開促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部文明禮儀修養(yǎng)的有效提升。為此，筆者認(rèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部需要切實(shí)圍繞服務(wù)型政府的建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展不斷探索可行措施，為服務(wù)模式的創(chuàng)新提供更多動(dòng)力。一方面應(yīng)當(dāng)從各渠道中吸取中華文化和各領(lǐng)域知識(shí)；另一方面要高度重視理論學(xué)習(xí)成果的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，自覺強(qiáng)化自身的文明禮儀修養(yǎng)，進(jìn)而更好地深入群眾，獲取民聲，結(jié)合人民群眾的訴求探尋服務(wù)模式的創(chuàng)新途徑，從而不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

凈化黨內(nèi)風(fēng)氣建設(shè)。傳統(tǒng)時(shí)期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)目標(biāo)的錯(cuò)位導(dǎo)致有悖于服務(wù)型政府建設(shè)的問題屢有發(fā)生，不僅影響政府的良好形象，更對黨政風(fēng)氣造成了極其不良的影響。時(shí)至今日，服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型定位已經(jīng)明確，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的文明禮儀修養(yǎng)的要求也由此上升到了一個(gè)新的高度，要想斧正錯(cuò)誤的工作目標(biāo)，必須要通過黨內(nèi)風(fēng)氣的凈化和重建還原黨政領(lǐng)導(dǎo)干部文明禮儀修養(yǎng)的應(yīng)有之義，并以此作為工作績效考評的重要依據(jù)，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部由內(nèi)而外強(qiáng)化文明禮儀修養(yǎng)，進(jìn)而自覺將服務(wù)為民視為首要工作。對此，政府機(jī)關(guān)需要充分行使好行之有效的監(jiān)管職能，結(jié)合實(shí)際情況制定約束監(jiān)管制度，形式方面可不拘一格，比如不定期對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績進(jìn)行抽查，或者將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職能信息公開，鼓勵(lì)人民群眾共同監(jiān)督等，通過政務(wù)公開平臺(tái)的進(jìn)一步完善和功能上的創(chuàng)新，提高對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部文明禮儀修養(yǎng)的約束力。

（作者為中共信陽市委黨校講師）

【參考文獻(xiàn)】

①胡剛：《自媒體時(shí)代加強(qiáng)黨員干部理想信念教育探究》，《學(xué)校黨建與思想教育》，2015年第11期。

責(zé)編/孫娜    美編/王夢雅

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