政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)形成全面開放新格局。進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

如何推動(dòng)全面開放邁向更高層次？代表委員們認(rèn)為，應(yīng)該堅(jiān)持共商共建共享，“走出去”要堅(jiān)持高水平、高質(zhì)量，“引進(jìn)來”需要在引進(jìn)人才、技術(shù)等方面多下功夫，引資更要引智。

堅(jiān)持共商共建共享

我國始終遵循共商共建共享原則，擴(kuò)大對外開放不僅促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給世界帶來重大機(jī)遇。“40年來，我們一直在尋求‘走出去’，與其他國家和地區(qū)、與當(dāng)?shù)乩习傩栈ダセ荨?rdquo;全國人大代表、中鐵大橋局集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉自明表示。

“‘一帶一路’倡議為中國企業(yè)‘走出去’指明了方向。”劉自明代表說，“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況參差不齊，有的國家還沒有高速公路，他們有改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況的強(qiáng)烈愿望，這一方面要靠當(dāng)?shù)刈灾魅谫Y建造，另一方面，這些國家和地區(qū)也會(huì)引進(jìn)國際資本，這就為有經(jīng)驗(yàn)的承包商提供了機(jī)會(huì)。

全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)有限公司董事長劉永好也談到，“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)擁有廣闊的發(fā)展市場，通過“走出去”可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)的提檔升級。“去年底，新希望集團(tuán)作為第一大股東完成了對澳大利亞真誠寵愛寵物食品公司的收購，就是通過‘走出去’把國際上一些具有優(yōu)勢的產(chǎn)品、技術(shù)、品牌與中國市場結(jié)合起來，這是一個(gè)‘雙贏’的過程。”劉永好委員表示，得益于全面開放新格局的形成，新希望集團(tuán)在國際化的道路上已經(jīng)取得了成功，“在越南、菲律賓等東南亞國家，甚至在埃及、南非都設(shè)立了公司，新希望不僅在當(dāng)?shù)卦赂?，把中國的生產(chǎn)能力輸出，也讓當(dāng)?shù)匕傩障硎艿搅藖碜灾袊膬?yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。

全國人大代表、通威集團(tuán)有限公司董事局主席劉漢元表示：“通威集團(tuán)已經(jīng)在孟加拉國、泰國等多個(gè)國家設(shè)立了全資子公司，企業(yè)生產(chǎn)的新能源電池在土耳其、印度、澳大利亞有不錯(cuò)的銷量。一家企業(yè)要‘走出去’應(yīng)對競爭和挑戰(zhàn)，讓中國制造和中國服務(wù)在國際上有影響力，就必須突出比較優(yōu)勢，打開國際市場。”劉漢元代表說，以前四川“走出去”的主要是外包工程、輸出人力，現(xiàn)在輸出的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向有競爭力的產(chǎn)品和品牌。

引資更要引智

與過去只重視引進(jìn)外資不同，現(xiàn)在的“引進(jìn)來”，不僅要吸引資金，更注重吸引人才和技術(shù)。

“政府工作報(bào)告提到，5年來，外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高一倍。加大引智力度，來華工作的外國專家增加40%。這正是得益于堅(jiān)持對外開放的基本國策，充分實(shí)現(xiàn)了合作共贏。地處西部的四川已經(jīng)成為國家向西開放的橋頭堡，成都也成為吸引外資的‘寶地’。”全國人大代表、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任陳新有說，去年2月，全球領(lǐng)先的集成電路企業(yè)格羅方德半導(dǎo)體股份有限公司12英寸晶圓生產(chǎn)項(xiàng)目布局成都，建設(shè)格羅方德在全球投資最大、技術(shù)水平最先進(jìn)的生產(chǎn)基地。“四川是全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，我們希望電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能從‘點(diǎn)’到‘鏈’，通過營造良好的市場環(huán)境，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)到四川投資，這其中必然涉及很多國外優(yōu)秀的人才和團(tuán)隊(duì)，提升對外開放的水平十分重要。迎著國家不斷加大西部開放力度的‘東風(fēng)’，四川還會(huì)繼續(xù)建設(shè)國際一流營商環(huán)境。”陳新有代表說。

在“招才引智”方面，武漢以4個(gè)國家新基地為依托，吸引外資的同時(shí)，更注重吸引人才、技術(shù)集聚。全國人大代表、武漢市市長萬勇表示，武漢以存儲(chǔ)器、商業(yè)航天、網(wǎng)絡(luò)安全、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等4個(gè)國家新基地為牽引和依托，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“其中之一就是國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，這是目前全國唯一的一個(gè)基地。”萬勇代表說，以建設(shè)國際一流的網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院為切入點(diǎn)，武漢將大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算，構(gòu)建特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。

萬勇代表介紹，為進(jìn)一步吸引人才，武漢將陸續(xù)在海外舉辦世界500強(qiáng)及知名外資招商大會(huì)暨武漢校友“資智回漢”系列活動(dòng)，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、未來高成長性企業(yè)等落戶武漢。2018年，武漢計(jì)劃引進(jìn)400名海外高層次人才、22名諾貝爾獎(jiǎng)級、世界領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)科學(xué)家，打造“大學(xué)生人才—高層次人才—頂尖人才”的人才格局。

推動(dòng)高水平開放

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為，加快對外開放步伐，中國還是要吸引外資，引進(jìn)知識密集型服務(wù)業(yè)，更注重借鑒國外的管理、供應(yīng)鏈、品牌等方面經(jīng)驗(yàn)。

“走出去，還要走得好。”劉自明代表認(rèn)為，這需要廣泛學(xué)習(xí)研究國際市場競爭規(guī)律、所在國家和地區(qū)的法律法規(guī)，熟悉當(dāng)?shù)氐娜饲檎?，尊重?dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣。“要有國際思維和國際胸懷，不能把自己的習(xí)慣強(qiáng)加于人，要尊重項(xiàng)目所在國的規(guī)矩、規(guī)則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。‘走出去’為其他國家和地區(qū)提供服務(wù)，就像一個(gè)廚師一樣，別人請你到家里去做菜，你得尊重主人的口味和習(xí)慣。”劉自明代表說。

對于企業(yè)“走出去”，全國政協(xié)委員、中聯(lián)重工科技股份有限公司董事長、黨委書記詹純新認(rèn)為，中國企業(yè)走出去要“做主、做深、做透”。“做主”是指，在跨國并購的過程中，一方面要用包容的心態(tài)和姿態(tài)求同存異，理解、接納不同文化的差異，另一方面要在戰(zhàn)略上把握住話語權(quán)，把收購的企業(yè)納入整體戰(zhàn)略管控體系中；“做深”是指，既要深度認(rèn)同，又要深度協(xié)同，企業(yè)要遵循“本土化”原則，用負(fù)責(zé)任的行為贏得收購企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的認(rèn)同，還要遵循“包容、規(guī)則、責(zé)任、共創(chuàng)、共享”等共識，形成技術(shù)、市場、產(chǎn)能等全方位的協(xié)同機(jī)制；“做透”指的是，企業(yè)“走出去”以后要因地制宜、因企制宜，通過提升能力、挖掘潛力，把海外布點(diǎn)的作用發(fā)揮到極致。