擴大中等收入群體，需要以穩(wěn)定制度預期為重點，深化收入分配改革

擴大中等收入群體，是形成合理的利益結(jié)構、構筑可持續(xù)發(fā)展的“橄欖型”社會結(jié)構的基礎，關系全面建成小康社會與建設現(xiàn)代化強國目標的實現(xiàn)。

黨的十九大報告將“中等收入群體比例明顯提高”納入兩步走戰(zhàn)略。我們從今年兩會了解到，五年來，居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。

客觀地看，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在很大程度上體現(xiàn)在中等收入群體比例的明顯提高。當前，中等收入群體已經(jīng)成為消費結(jié)構升級的“主力軍”。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。

按照黨的十九大要求，應確立擴大中等收入群體的發(fā)展目標。目前，從總量上看，我國中等收入群體規(guī)模確實為世界之最，但從占比來看，我國中等收入群體比重與發(fā)達國家仍有較大差距。2020年到2035年是我國由中高收入階段邁進高收入階段的關鍵時期，要形成合理的利益結(jié)構，中等收入群體比例需要從現(xiàn)在的30%左右提高到50%以上。從2035年到本世紀中葉，中等收入群體比例應當達到70%左右，從而實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標。

擴大中等收入群體，需要以穩(wěn)定制度預期為重點，深化收入分配改革。所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”。當前，產(chǎn)權制度改革要與擴大中等收入群體同步推進。

例如，盡快建立并完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵約束機制，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益；在條件成熟的企業(yè)實行規(guī)范的員工持股，讓更多有能力的企業(yè)員工能夠憑借自身的技術、管理獲得財產(chǎn)性收入，并形成企業(yè)與員工的利益共同體；加大知識產(chǎn)權保護力度，形成知識產(chǎn)權保護的制度環(huán)境。要多渠道增加農(nóng)民收入，重要的是保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，增加農(nóng)民財產(chǎn)收益，使部分農(nóng)民和農(nóng)民工逐步成為“擴中”的生力軍。

《政府工作報告》提出，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。要加快稅收結(jié)構改革，形成有利于擴大中等收入群體的新稅制。合理的稅收結(jié)構能夠降低中低收入者稅負，并且增強中等收入群體的自我認同感。

（作者為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長，本報記者白天亮采訪整理）