今年的政府工作報告明確指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。

對于主要短板和突出問題，我們黨始終保持清醒認識。習近平總書記曾多次談及突出問題和明顯短板，強調(diào)指出“農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個突出短板”“在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板”。從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會決勝期。為使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，黨的十九大報告強調(diào)“突出抓重點、補短板、強弱項”。

如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標是需要經(jīng)過艱苦奮斗的，這其中就要求我們必須破解發(fā)展中的許多難題，全力做好補齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。而要想有效地解決發(fā)展中的短板和問題，首先應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認清其性質(zhì)和特點。

其一，短板和問題主要是成長中的短板、發(fā)展中的問題，要有解決這些問題的信心。首先，高能耗、高污染、高成本等“病癥”的根源在于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織。這些問題的解決需要我們在全面深化改革上持續(xù)發(fā)力，在保持經(jīng)濟中高速增長的同時，使產(chǎn)業(yè)邁向中高端，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構有效改善供給，釋放新的發(fā)展動能。其次，很多短板和問題是制度成熟定型過程中產(chǎn)生的問題。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，到二〇二〇年，“形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。在這些制度成熟定型之前，有些相關的短板和問題就會客觀存在。一旦制度成熟定型了，一些短板問題就會迎刃而解了，比如科技創(chuàng)新的“阿喀琉斯之踵”就會隨著創(chuàng)新型國家的建成得到有效解決。

其二，短板和問題直接涉及到群眾的切身利益，要有解決這些問題的緊迫感。這一方面表現(xiàn)為實際需求的迫切性，因為很多短板和問題都是人民群眾亟待解決的現(xiàn)實問題；另一方面表現(xiàn)為時間上的迫切性，時不我待。比如，貧困人口脫貧就是需要加油沖刺的短板問題。又如，我國科技創(chuàng)新的基礎還不牢固，創(chuàng)新水平和質(zhì)量還存在明顯差距。對科技創(chuàng)新，等待觀望不得，亦步亦趨不行，必須要有只爭朝夕的緊迫感，快馬加鞭予以推進。

其三，短板和問題相互交織、十分復雜，要有解決這些問題的擔當意識。首先，短板和問題的類型是復雜多樣的。如，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力還不夠足，創(chuàng)新能力還不夠強，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，群眾在空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面還有不少不滿意的地方，等等。其次，短板和問題往往糾纏在一起，形成“牽一發(fā)而動全身”的局面。如，為了解決生態(tài)環(huán)境問題就要關停一批污染企業(yè)，關閉企業(yè)又涉及到職工安置問題等。這些情況的發(fā)生，是因為改革進入了“深水區(qū)”，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度、困難程度是前所未有的，遇到的阻力會越來越大，面對的暗礁、潛流、漩渦可能會越來越多。但越是在這種情況下，越要堅定不移、增強勇氣，不可遲疑、不可退縮，更要有擔當意識。今年的政府工作報告特別提到：有些改革舉措和政策落實不力，一些干部服務意識和法治意識不強、工作作風不實、擔當精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在。我們要以自我革命的精神和堅忍不拔的毅力解決這些問題，為全面建成小康社會掃清障礙。

（作者系中國社會科學院信息情報研究院研究員）