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最高人民檢察院工作報(bào)告(4)

——2018年3月9日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上

七、為人民司法,自覺接受人民監(jiān)督

我們牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,確保檢察權(quán)始終在法治軌道上公正行使。

自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大歷次會議精神,及時(shí)全面梳理全國人大代表歷次審議報(bào)告、視察工作、參加座談時(shí)提出的8587條意見和建議,印發(fā)四級檢察院整改落實(shí)。向全國人大常委會專題報(bào)告反貪污賄賂、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、規(guī)范司法行為、偵查監(jiān)督、司法改革、公益訴訟等工作,積極配合專項(xiàng)檢查和調(diào)研,認(rèn)真落實(shí)司法解釋備案審查制度。最高人民檢察院建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系代表、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系代表團(tuán)制度,多次分批邀請1573名全國人大代表視察工作。全國人大代表提出的594件議案、建議全部辦結(jié)。

自覺接受民主監(jiān)督。積極參加全國政協(xié)專題協(xié)商會,與全國政協(xié)及各民主黨派中央、全國工商聯(lián)健全重大決策咨詢、重大問題聯(lián)合調(diào)研等制度,定期通報(bào)檢察工作情況。邀請民主黨派法學(xué)專家掛職,注重從民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士中選聘特約檢察員和專家咨詢委員,參與檢察決策。邀請政協(xié)委員參加執(zhí)法檢查、案件評查。全國政協(xié)委員提出的216件提案全部辦結(jié)。

自覺接受人民法院、公安機(jī)關(guān)制約。對人民法院作出無罪判決的公訴案件,全面認(rèn)真評查剖析,通報(bào)典型案例,提高辦案質(zhì)量。對公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件,更換承辦人重新審查,改變原決定2115人。

拓寬人民群眾監(jiān)督渠道。建設(shè)服務(wù)群眾統(tǒng)一窗口,升級完善全國12309檢察服務(wù)公共平臺,全面推進(jìn)“網(wǎng)上檢察院”、“掌上檢察院”和檢察服務(wù)大廳建設(shè)。四級檢察院已全部實(shí)現(xiàn)案件信息公開系統(tǒng)、電子卷宗系統(tǒng)、微博微信新聞客戶端、新聞發(fā)言人4個(gè)全覆蓋,普遍開展檢察開放日活動。高度重視輿論監(jiān)督,對媒體曝光的于歡故意傷害案等熱點(diǎn)敏感案件及時(shí)發(fā)聲、深入調(diào)查、依法監(jiān)督,維護(hù)司法公正。

五年來,我們舉全系統(tǒng)之力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察工作加快發(fā)展。先后制定檢察援藏20條意見、檢察援疆34條措施、支持贛閩粵原中央蘇區(qū)檢察工作發(fā)展8條意見,加大檢察業(yè)務(wù)、人才、教育、文化、科技、資金援助力度。在烏魯木齊、林芝、呼和浩特建成全國檢察機(jī)關(guān)維漢、藏漢、蒙漢雙語培訓(xùn)基地。

五年來,我們努力為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢提供強(qiáng)有力司法保障,共起訴破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信,偽造、變造、買賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章,冒充軍人招搖撞騙、破壞軍婚等涉軍犯罪1635人。2016年最高人民檢察院與中央軍委政法委聯(lián)合下發(fā)文件,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善軍地檢察協(xié)作,服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)軍民融合發(fā)展,支持軍事檢察機(jī)關(guān)依法履職。2017年又專門制定指導(dǎo)意見,依法妥善處理解放軍和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件,支持軍隊(duì)改革發(fā)展。

五年來,我們深化與港澳臺地區(qū)司法交流協(xié)作,海峽兩岸檢方主要負(fù)責(zé)人以適當(dāng)名義互訪,開設(shè)二級窗口規(guī)范辦理兩岸司法互助案件,強(qiáng)化懲治跨境犯罪協(xié)作,依法妥善辦理涉港澳臺和涉僑案件,堅(jiān)決維護(hù)港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。

五年來,我們積極融入中國特色大國外交,充分發(fā)揮司法對外交往積極作用,服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和全面開放新格局。在北京、天津、山東、海南、廣西、云南、新疆等省區(qū)市黨委和政府大力支持下,發(fā)展完善國際檢察官聯(lián)合會、上合組織成員國總檢察長會議、中國—東盟成員國總檢察長會議、國際反貪局聯(lián)合會等多邊機(jī)制,發(fā)起成立金磚國家總檢察長會議機(jī)制,建立中越、中哈邊境地區(qū)檢察機(jī)關(guān)直接合作和定期會晤機(jī)制,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,中國檢察“朋友圈”越來越大。特別是2017年成功舉辦第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會大會,98個(gè)國家及地區(qū)的總檢察長、司法部長等500多名代表齊聚北京,共同研討“為公益服務(wù)的檢察”,習(xí)近平主席專門致賀信,張德江同志出席開幕式并致辭,中國共產(chǎn)黨和中國政府高度重視全面依法治國、重視發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益保護(hù)作用引起各國代表強(qiáng)烈反響和熱議。最高人民檢察院已與95個(gè)國家和地區(qū)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)簽署145份雙邊合作協(xié)議,在反恐、追逃追贓和打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪等領(lǐng)域緊密合作,2013年以來辦理刑事司法協(xié)助案件675件。

各位代表,過去五年檢察工作的發(fā)展進(jìn)步,最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航,最關(guān)鍵的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,最重要的是黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革所形成的大環(huán)境。五年來,全國人大及其常委會對檢察工作有力監(jiān)督,國務(wù)院大力支持,全國政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士加強(qiáng)民主監(jiān)督,地方各級黨政機(jī)關(guān)、社會各界和廣大人民群眾給予極大關(guān)心、支持和幫助。在此,我代表最高人民檢察院表示誠摯的感謝!

我們深切體會到,做好檢察工作,必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),毫不動搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檢察工作全過程和各方面,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路;必須緊緊圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé),肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命;必須堅(jiān)持以人民為中心,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),真正做到人民檢察為人民;必須牢牢把握國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督;必須勇于改革創(chuàng)新,更好發(fā)揮中國特色社會主義司法制度優(yōu)越性。

同時(shí),我們清醒認(rèn)識到,我們的工作還存在許多不足,也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是對社會主要矛盾變化給檢察工作帶來的機(jī)遇挑戰(zhàn),對新時(shí)代人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要,認(rèn)識有待進(jìn)一步提升,措施需要進(jìn)一步完善,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、回應(yīng)人民期待的及時(shí)性有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng);二是檢察工作發(fā)展不平衡,法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不充分,一些地方民事、行政、刑事執(zhí)行檢察工作仍較薄弱,國家監(jiān)察體制改革和公益訴訟立法使檢察職能發(fā)生新的變化,需要進(jìn)一步調(diào)整和適應(yīng);三是司法責(zé)任制改革需要進(jìn)一步深化,綜合配套改革措施不夠完善,思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié);四是檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)新時(shí)代要求,金融、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人才缺乏;五是違法違紀(jì)、司法不規(guī)范等問題時(shí)有發(fā)生,極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察人員以案謀私、以案謀錢。我們一定高度重視并認(rèn)真解決這些問題,決不辜負(fù)黨和人民的殷切期望。

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[責(zé)任編輯:趙光菊]