【智識】
依托網(wǎng)絡平臺發(fā)展起來的共享經(jīng)濟模式,其特點就是讓資源擁有者、使用者和平臺運營者、管理者在互不認識、互不見面的條件下就可以完成整個交易活動,通過平臺連接將原本熟人間的分享擴大到陌生人之間。由于平臺交易雙方彼此是陌生的,交易的產(chǎn)生始于信任,交易的成敗與否和是否可持續(xù)都源于信用的存在與否。
新時代,在推進共享經(jīng)濟發(fā)展過程中,信用對于降低共享經(jīng)濟準入門檻、拓展共享經(jīng)濟范疇邊界、提升共享經(jīng)濟質(zhì)量效能等具有不可替代的要素優(yōu)勢。當前,我國社會信用體系建設正在加快推進,規(guī)避共享經(jīng)濟活動各參與方的信任風險除了要靠道德和法律的力量之外,還要加快構建以信用為核心的共享經(jīng)濟發(fā)展體系,強化信用約束激勵機制,為共享經(jīng)濟發(fā)展營造包容創(chuàng)新、安全有序的環(huán)境,更好地釋放信用的經(jīng)濟價值。
建立信用基礎數(shù)據(jù)庫,搭建信用信息共享平臺。建立社會信用檔案是一項基礎性數(shù)字信息工程,具有點多、線長、面廣、量大等特點,需要多主體發(fā)力、多渠道推進。一方面,大力加強信用信息記錄工作。發(fā)揮相關行業(yè)監(jiān)管部門在推進信用記錄建設中的主體責任和作用,探索建立一套系統(tǒng)、科學、高效的信用記錄行業(yè)規(guī)范,明確共享型企業(yè)在信用數(shù)據(jù)建設中的地位、權利、責任和義務,廣泛整合引導社會主體參與到信用記錄建設工作中,確保信用信息的客觀、準確、科學、有效,如實反映信用主體的信用狀況。另一方面,積極推進信用信息資源整合,暢通信用信息共享渠道,降低信息集成成本。發(fā)揮政府的主體作用和聚集資源的優(yōu)勢,加快推進信用資源整合工程的頂層設計,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術,研究開發(fā)信用信息集成系統(tǒng)。推進共享型企業(yè)、第三方征信機構、社會各相關主體的信用數(shù)據(jù)庫與政府部門的數(shù)據(jù)庫對接,定期推送給全國信用信息共享平臺,為各地方、各部門治理違法失信問題提供參考依據(jù)。在依法依規(guī)、確保用戶隱私和信息安全的前提下,鼓勵共享型企業(yè)與政府信用信息平臺、社會征信機構開展合作,在市場主體信用承諾、法人自然人信用評價、信用信息共享等方面開展試點,為構建以信用為核心的共享經(jīng)濟發(fā)展體系積累經(jīng)驗。
延展信用鏈條,拓寬信用共享的領域和邊界。深入發(fā)展共享經(jīng)濟,要聚焦信用資源的開發(fā),充分發(fā)揮信用的要素稟賦。一是全面深化信用體系改革,革除阻礙信用要素自由流動的體制藩籬和機制短板,建立符合共享經(jīng)濟發(fā)展要求的新時代信用運行體系,圍繞信用市場需求提供多元化的信用產(chǎn)品和信用服務,促進信用要素在共享經(jīng)濟發(fā)展中有序流通、市場化配給。二是降低信用市場準入門檻,扭轉慣性思維,立足于共享經(jīng)濟發(fā)展的新要求和新趨勢,積極促進信用與共享經(jīng)濟的深度融合,使信用的活力滲透到共享經(jīng)濟發(fā)展的全過程,在深入拓展共享經(jīng)濟的領域和范疇的同時,引領共享經(jīng)濟向信用經(jīng)濟方向發(fā)展。三是打破信用要素配置的技術壁壘,加快推動信用要素融入共享經(jīng)濟發(fā)展的技術研發(fā),促進信用要素與其他要素的組合、衍生和提級,打造高端業(yè)態(tài)、云端形態(tài)的信用要素體系。四是積極推進信用要素從傳統(tǒng)領域向新興領域拓展,促進信用評估、信用擔保、信用保險、信用支付等第三方信用服務和產(chǎn)品在共享經(jīng)濟領域的推廣應用,不斷拓寬信用的覆蓋面,拓展信用的輻射領域。
規(guī)范信用監(jiān)管,提高信用共享的公信力。建立一套規(guī)范有序、科學完備的信用監(jiān)管體系是更好釋放信用紅利的重要保障。對此,可以從以下方面著力:一是完善信用監(jiān)管的組織體系。整合信用監(jiān)管資源,明確信用監(jiān)管部門的主體責任和主導作用,發(fā)展和引進第三方征信服務機構,明晰企業(yè)信用行為的法律法規(guī)邊界,積極探索信用監(jiān)管的社會化、群眾化路徑,構建全方位、多層次的信用監(jiān)管新格局。二是完善信用監(jiān)管制度。加快企業(yè)征信體系建設,完善用戶信用系統(tǒng)評級,把企業(yè)和用戶信用納入國家社會信用體系統(tǒng)一建設和管理,引導企業(yè)和用戶主動履行法律義務和社會責任,把信用行為納入制度化軌道。三是建立信用監(jiān)管風險預警機制,充分發(fā)揮第三方征信服務機構的監(jiān)測評估職能,加強對重點主體、重點領域、重點環(huán)節(jié)的技術監(jiān)測,整合運用用戶雙向評價、第三方信用認證、第三方信用評級、第三方信用管理等監(jiān)測手段,及時發(fā)現(xiàn)信用失范行為,并在征信系統(tǒng)中予以披露,同時建立信用失范行為糾錯機制,讓信用經(jīng)濟在陽光下運行。加快建立并不斷完善共享經(jīng)濟活動中平臺企業(yè)的紅黑名單制度,規(guī)范紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為,建立健全退出機制。四是建立聯(lián)合激勵和懲戒制度。進入新時代,要探索建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的機制,實現(xiàn)“一處失信,處處受限”,提高各參與方的失信成本,倒逼形成以信用為核心的共享經(jīng)濟發(fā)展體系。
作為新的經(jīng)濟形態(tài)和新的資源配置方式,共享經(jīng)濟集中體現(xiàn)了理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求。新時代共享經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展離不開日益完善的社會信用體系保駕護航,要在信用共享中助推共享經(jīng)濟提質(zhì)增效、擴容增量,持續(xù)釋放共享經(jīng)濟的信用紅利。
(作者:趙博 北京師范大學馬克思主義學院博士后)