自貿(mào)試驗區(qū) 跑出中國創(chuàng)新“加速度”

圖為湖北自貿(mào)試驗區(qū)襄陽片區(qū)內(nèi)，一輛卡車駛?cè)氡６愇锪髦行摹?/p>

謝 勇攝（新華社發(fā)）

圖為在中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)瀘州港進(jìn)港鐵路口，瀘州-廣州外貿(mào)鐵路班列測試列啟動。

趙 飛攝（人民視覺）

青島積極復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗成果。隨著“簡化隨附單證”等自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管政策逐漸復(fù)制推廣，到海關(guān)大廳現(xiàn)場辦理通關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)人員越來越少，報關(guān)人員申報的單證也越來越少。圖為青島前灣保稅港區(qū)汽車口岸的場景。

張進(jìn)剛 孫進(jìn)濤攝（人民視覺）

近日，我國第三批7個自由貿(mào)易試驗區(qū)紛紛曬出周年成績單，各區(qū)一年來的先試先行舉措和創(chuàng)新成績“盡收眼底”。

2017年4月1日，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運(yùn)行，我國正式形成“1+3+7”自貿(mào)試驗區(qū)共同發(fā)展的“雁陣格局”。創(chuàng)新、先試先行、復(fù)制推廣已經(jīng)成為自貿(mào)試驗區(qū)的天然使命。與前兩批不同的是，第三批中出現(xiàn)不少內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)。一年來，他們的創(chuàng)新呈現(xiàn)什么特色？有哪些經(jīng)驗？未來又將如何發(fā)展？

做好差異化文章

不久前，首批以鐵路信用證作為國際結(jié)算方式進(jìn)口的12輛平行進(jìn)口車在重慶鐵路口岸完成掏箱檢查，并完成通關(guān)通檢等手續(xù)。

正是在重慶自貿(mào)試驗區(qū)，這里開立了全球第一份鐵路提單國際信用證，邁出了陸上貿(mào)易規(guī)則探索“第一步”。

以前，鐵路貨物運(yùn)輸只有運(yùn)單。出于風(fēng)險控制考慮，銀行不敢給只拿著鐵路運(yùn)單的進(jìn)口企業(yè)開立國際信用證。這些企業(yè)在國際貿(mào)易結(jié)算和融資中也就面臨一定的障礙。

作為中歐班列（重慶）、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目南向通道的起點，重慶自貿(mào)試驗區(qū)西部物流園利用國內(nèi)的合同法及貿(mào)易規(guī)則，積極探索路上貿(mào)易新規(guī)則，采取物流信息和結(jié)算單據(jù)分開、并互為驗證憑證等方式，于2017年成功開具第一份鐵路提單國際信用證。

借助信用證，中小車商可以有效解決融資難的問題，也能降低鐵路運(yùn)輸國際貿(mào)易中的資金安全風(fēng)險，比如，在未收到貨之前不用提前支付現(xiàn)金貨款。

在華中科技大學(xué)自貿(mào)試驗區(qū)研究中心主任陳波看來，內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)，不只是學(xué)習(xí)復(fù)制推廣沿海自由貿(mào)易試驗區(qū)的模式，更要根據(jù)實際，做差異化文章。

在這篇創(chuàng)新的差異化“文章”中，第三批各自貿(mào)試驗區(qū)都貢獻(xiàn)了自己的“段落”。例如，湖北積極創(chuàng)建中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，出臺“開放10條”“招商10條”“文化科技10條”等政策措施，吸引資本、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)要素的集聚；陜西積極探索加強(qiáng)與“一帶一路”相關(guān)國家的合作交流，推進(jìn)西部大開發(fā)等方面的改革創(chuàng)新。

“擴(kuò)大和深化開放機(jī)制，形成國際化、市場化、法制化的營商環(huán)境，能夠培育出內(nèi)陸地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭的新優(yōu)勢。”上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院院長趙曉雷說。