外國來華人士對我國社會安全度充滿信任

第一，外國人來華旅游有較高安全感。近些年來，歐美一些國家恐怖襲擊事件頻發(fā)?？紤]到安全因素，不少中國人放棄了赴歐洲或美國旅游的計劃。同樣，來華旅游的外國人也把在華安全作為考慮的一個指標(biāo)。根據(jù)2017年國家旅游局提供的數(shù)據(jù)，2016年我國入境旅游人數(shù)（包括港澳臺）為1.38億人次，比上年同期增長3.5%；入境過夜游客人數(shù)（包括港澳臺）為5927萬人次，比上年同期增長4.2%。2017年上半年，入境旅游人數(shù)為6950萬人次，比上年同期增長2.4%，其中外國人為1425萬人次，增長5.8%。來華旅游人數(shù)的增加，除了中國風(fēng)景本身的吸引力，中國良好的治安環(huán)境起了不可忽視的作用。

第二，外國人來華留學(xué)或工作有較高安全感。最近一兩年，中國留學(xué)生在國外失聯(lián)、失蹤、遇害等事件頻頻傳回國內(nèi)，令許多中國人擔(dān)心他們在海外留學(xué)親友的安全問題。外交部公布的數(shù)據(jù)也證實，中國人在海外涉及安全的案件大幅上升。反觀在華留學(xué)生，他們的人身安全得到了良好保障。在華留學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)明顯上升的趨勢也說明，中國在吸引更多的外國留學(xué)生到中國來。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年共有來自205個國家和地區(qū)的442773名各類外國留學(xué)人員在中國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市的829所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)，比2015年增加45138人，增長比例為11.35%。除了我國日益發(fā)展的科技和教育事業(yè)吸引著外國學(xué)生，切實有效的安全建設(shè)工作以及良好的安全聲譽(yù)同樣起了重要的推動作用。

客觀數(shù)據(jù)表明中國是全球最安全的國家之一

第一，全球民間網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)顯示中國是治安最好的國家之一。根據(jù)全球最大的民間網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站NUMBEO關(guān)于全球犯罪指數(shù)和安全指數(shù)的數(shù)據(jù)，近4年中國大陸安全指數(shù)排名都在世界前40%以內(nèi)，其中排名最高的是2013年，在118個被統(tǒng)計的國家中進(jìn)入前16%；作為發(fā)展中國家，中國的安全指數(shù)比世界頭號經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國美國高出近二十個點；作為世界上的人口大國，中國的安全指數(shù)高出印度十幾個點；同樣作為發(fā)展中國家，中國的安全指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于巴西、越南；而中國香港和中國臺灣在四年內(nèi)排名均在安全指數(shù)最高的前9%以內(nèi)。（見下表）

第二，中國包括命案在內(nèi)的嚴(yán)重暴力犯罪下降明顯。嚴(yán)重暴力犯罪是影響群眾安全感的重要因素。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近5年來，我國的故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪等八類嚴(yán)重暴力犯罪案件數(shù)下降42.7%。2016年，我國每10萬人中發(fā)生命案僅0.62起，是世界上命案發(fā)案率最低的國家之一；與此同時，我國命案破案率再創(chuàng)新高，高達(dá)98.3%。2017年上半年，故意殺人、綁架、強(qiáng)奸、搶劫、放火、故意傷害等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的暴力惡性犯罪案件同比下降了4.57%。而在美國，2015年發(fā)生的暴力犯罪案件較2014年增加了3.9%；2015年美國謀殺案件為15570件，是中國同年9200起殺人案的1.7倍，而2015年美國人口為3.22億，僅是中國人口13.75億的23.4%。中國已經(jīng)將嚴(yán)重暴力犯罪發(fā)案數(shù)控制在相對較低的水平，對提升群眾安全感起到了重要作用。

第三，青少年犯罪占比下降預(yù)示未來安全有保障。青少年是國家發(fā)展和建設(shè)的重要力量、后備軍和中國夢的實踐者。從國家統(tǒng)計局關(guān)于青少年犯罪的數(shù)據(jù)可以看出，我國在致力于減少青少年犯罪方面的成效是比較顯著的：我國青少年犯罪在刑事犯罪總數(shù)中的占比呈下降趨勢，已從1990年的57.31％，下降至2015年的19%。青少年健康成長需要良好的社會環(huán)境，反過來，青少年的健康成長意味著國家建設(shè)和社會發(fā)展更有希望，預(yù)示著我國的安全狀況不僅在當(dāng)下較為良好，而且在未來也會保持良好態(tài)勢。

第四，災(zāi)害事故受災(zāi)死亡人口下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，近些年來，我國發(fā)生的重特大火災(zāi)事故明顯減少，尤其是火災(zāi)事故死亡人數(shù)于2000年到達(dá)下行拐點，全國因火災(zāi)事故死亡人數(shù)從2000年的3021人逐漸降至2016年的1582人。同時，中國遭受自然災(zāi)害死亡人口也呈下降趨勢，如2010年至2015年，全國因自然災(zāi)害死亡人口分別為6541人、1014人、1530人、2284人、1818人和967人。在發(fā)生地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害后，政府及時組織有力救援，為災(zāi)區(qū)人民提供幫助，減少損失，恢復(fù)生產(chǎn)生活，一定程度上消解了災(zāi)害給人民群眾帶來的不安全感。

總之，安全感不僅來自中國民眾的感受，也包含了來華外國人士的評價，而客觀的數(shù)據(jù)與人們的安全感受相互印證，打造出“平安中國”這張中國的新名片。

（作者為中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國人民公安大學(xué)應(yīng)急警務(wù)研究中心主任）

責(zé)編/楊鵬峰