（三）堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。我國已到了只有依靠創(chuàng)新才能持續(xù)發(fā)展的階段。我們把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成多主體協(xié)同、全方位推進的創(chuàng)新局面。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心作用，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，實施科技重大項目和重大工程，改革科技管理制度，擴大科研機構(gòu)和高校科研自主權(quán)，在基礎和前沿領域取得一批具有國際影響力的重大科技創(chuàng)新成果，一些領域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到并跑、領跑的躍升。我國已成為全球高質(zhì)量論文第二大貢獻國，專利申請和授權(quán)量位居世界第一。以企業(yè)為主體加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設，出臺激勵企業(yè)加大科技投入的政策措施，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，2017年我國“獨角獸”企業(yè)數(shù)量居世界第二。積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，推進全面創(chuàng)新改革試驗、創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市建設，支持北京、上海建設科技創(chuàng)新中心，新設14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，帶動形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地。廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施普惠性支持政策，各類市場主體增加70%以上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體規(guī)模持續(xù)擴大，我國成為世界第二大創(chuàng)業(yè)投資市場。國際一些權(quán)威機構(gòu)認為，近年來中國的創(chuàng)新能力快速提高，創(chuàng)新效率位居世界前列。

（四）堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發(fā)展動力不斷增強。五年來，我們注重增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，全面深化改革取得重大突破。在國資國企改革方面，基本完成國有企業(yè)公司制改革，兼并重組、壓減層級、提質(zhì)增效取得積極進展，資本運營效率顯著提升，經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。在金融財稅等改革方面，全面推行財政預決算公開，構(gòu)建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局，啟動中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加、專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之二；基本放開利率管制，建立存款保險制度，推動大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，發(fā)展多層次資本市場，改革強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。在教育改革方面，穩(wěn)步推進教育綜合改革，完善城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展促進機制，改革考試招生制度。在社會保障改革方面，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌，出臺劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金方案。在醫(yī)療衛(wèi)生改革方面，圍繞醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療，“三醫(yī)聯(lián)動”推進綜合改革，2017年底全國所有公立醫(yī)院已取消藥品加成，公立醫(yī)院綜合改革已推廣至全國338個地市。在農(nóng)村改革方面，推進農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。在生態(tài)文明體制改革方面，完善主體功能區(qū)制度，構(gòu)建起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度、河長制和湖長制等“四梁八柱”。其他領域改革穩(wěn)步推進。

（五）堅持對外開放的基本國策，著力實現(xiàn)合作共贏，開放型經(jīng)濟水平顯著提升。面對逆全球化和保護主義思潮抬頭，我們推動實施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。“一帶一路”建設，是我國在新的歷史條件下擴大對外開放的重大戰(zhàn)略。幾年來，我們堅持共商共建共享原則，加強與沿線國家戰(zhàn)略對接、務實合作，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，一大批重大標志性工程落地，與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作越來越緊密。針對我國進出口增速持續(xù)下降的嚴峻挑戰(zhàn)，從出口退稅、出口信用保險、規(guī)范收費、貿(mào)易便利化、外貿(mào)管理改革、支持新業(yè)態(tài)等方面，出臺了一系列促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的政策措施，進出口逐步回穩(wěn)向好、2017年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，對外貿(mào)易加快向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。在上海等省市設立11個自貿(mào)試驗區(qū)，在改革創(chuàng)新上率先突破，形成了一批可復制可推廣的成果。深化外資管理體制改革，努力營造更有吸引力的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負面清單管理，限制性措施削減三分之二。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《世界投資報告》顯示，近年來我國在全球最具吸引力的投資目的地中始終保持在前三位。世界銀行《2018年全球營商環(huán)境報告》顯示，2013年到2017年，我國的評價排名累計前進18名，在開辦企業(yè)和企業(yè)納稅方面的效果尤為突出。在全球跨國投資增長乏力、國際引資競爭加劇的大背景下，我國利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定，外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持引進來與走出去相結(jié)合，引導對外投資健康發(fā)展，開展國際產(chǎn)能合作、技術(shù)合作、市場開發(fā)合作，拓展全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，我國已成為對外投資大國，2017年對外直接投資1201億美元。滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。隨著我國對外開放不斷擴大，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力顯著增強，在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)不斷提升，在有力促進自身發(fā)展的同時，也為促進世界發(fā)展作出了重大貢獻。

（六）堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動平衡發(fā)展，新的增長極增長帶加快成長。著眼增強發(fā)展協(xié)調(diào)性、拓寬發(fā)展新空間，在繼續(xù)推進東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善了區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以“一帶一路”建設引領沿海、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)對外開放與國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展；以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃建設北京城市副中心，設立并規(guī)劃建設雄安新區(qū)；以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，綠色生態(tài)走廊、綜合交通體系、沿江產(chǎn)業(yè)布局等項目建設進展順利。制定實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃、新一輪東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、促進中部崛起“十三五”規(guī)劃，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，出臺革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持政策。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。我們深入推進新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，大幅放寬城市落戶限制，全面實施居住證制度，推動基本公共服務覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，加強對中西部中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設的支持，鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，增強新型城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設的帶動力。經(jīng)過努力，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的整體性、聯(lián)動性、協(xié)調(diào)性顯著增強，互動疊加效應逐步顯現(xiàn)，發(fā)展差距趨于縮小。