京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人就雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)有關(guān)問題答記者問

新華社北京4月22日電 4月20日，中共中央、國務(wù)院對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《雄安規(guī)劃綱要》)的批復(fù)向社會公布，4月21日，《雄安規(guī)劃綱要》全文公布，國內(nèi)外社會各界對此高度關(guān)注。就此，記者采訪了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人。

【問題1】社會各界對《雄安規(guī)劃綱要》的出臺期待已久，請問《雄安規(guī)劃綱要》對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提出了什么樣的總體要求？

答：設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國家大事。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和建設(shè)目標(biāo)。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，指導(dǎo)思想是，著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，著力建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、推進(jìn)體制機(jī)制改革、擴(kuò)大全方位對外開放，建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市。

黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，最重要的定位、最主要的目的就是打造北京非首都功能疏解集中承載地，要牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，努力打造成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。具體而言，雄安新區(qū)的定位包括4個(gè)，即綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。這4個(gè)定位緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，貫徹落實(shí)了新發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展關(guān)于堅(jiān)持把綠色作為普遍形態(tài)、堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動力、堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為內(nèi)生特點(diǎn)、堅(jiān)持把開放作為必由之路的要求。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的目標(biāo)是，到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。有效承接北京非首都功能，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展作用明顯，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“北京大城市病”問題提供中國方案。成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

【問題2】我們了解到，《雄安規(guī)劃綱要》編制時(shí)間長達(dá)一兩年，能介紹一下規(guī)劃編制過程嗎？

答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)規(guī)劃，組織國內(nèi)一流規(guī)劃人才進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃好再開工建設(shè)，絕不留歷史遺憾。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，按照黨中央、國務(wù)院部署和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和河北省委省政府、專家咨詢委員會等方面，把編制一個(gè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的雄安新區(qū)規(guī)劃作為各項(xiàng)工作的重中之重，專門成立規(guī)劃編制工作推進(jìn)小組，匯聚國內(nèi)外知名專家，深入研究論證、反復(fù)修改完善，以先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)，高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)劃編制工作。

《雄安規(guī)劃綱要》編制中，我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不折不扣地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神、李克強(qiáng)總理重要批示要求，貫穿到每一個(gè)篇章、每一段文字、每一幅圖片中，確保在《雄安規(guī)劃綱要》中得以全面準(zhǔn)確體現(xiàn)。為提升規(guī)劃編制水平，我們始終秉持開門開放編規(guī)劃的理念，從國內(nèi)外279家規(guī)劃機(jī)構(gòu)中優(yōu)選12家一流團(tuán)隊(duì)開展新區(qū)城市設(shè)計(jì)國際咨詢，匯聚吳良鏞、張錦秋、鄔賀銓等60多位院士和規(guī)劃建筑大師以及300多位知名專家，全程參與規(guī)劃編制和研究論證。深入開展22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制和32個(gè)專題研究，對新區(qū)防洪抗震、水資源保障、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中軸線、天際線等重大問題形成穩(wěn)定結(jié)論，為《雄安規(guī)劃綱要》編制提供有力支撐?！缎郯惨?guī)劃綱要》反復(fù)多輪征求了北京市、天津市、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、專家咨詢委員會意見，充分吸收聽取了專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位特別是新區(qū)基層干部群眾的意見建議。

今年2月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)并發(fā)表重要講話。2月7日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議了雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)劃。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，組織修改完善《雄安規(guī)劃綱要》。今年4月20日，中共中央、國務(wù)院對《雄安規(guī)劃綱要》的批復(fù)向社會公布，4月21日，《雄安規(guī)劃綱要》全文公布。

《雄安規(guī)劃綱要》從總體要求、構(gòu)建科學(xué)合理空間布局、塑造新時(shí)代城市風(fēng)貌、打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、建設(shè)綠色智慧新城、構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系、保障規(guī)劃有序有效實(shí)施等方面擘畫了雄安新區(qū)未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。

【問題3】空間布局對一個(gè)新區(qū)或者城市的發(fā)展起著非常重要的導(dǎo)向作用，雄安新區(qū)的空間布局是怎么樣的？

答：空間布局是雄安新區(qū)功能定位在空間上的具體體現(xiàn)，也是優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)選擇特定區(qū)域作為起步區(qū)先行開發(fā)，在起步區(qū)劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，條件成熟后再有序穩(wěn)步推進(jìn)中期發(fā)展區(qū)建設(shè)，并劃定遠(yuǎn)期控制區(qū)為未來發(fā)展預(yù)留空間?？臻g布局充分考慮現(xiàn)有自然條件，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，布局疏密有度、水城共融的城市空間。新區(qū)國土空間格局堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，規(guī)劃藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%左右，遠(yuǎn)景開發(fā)強(qiáng)度控制在30%?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和人口規(guī)模。

雄安新區(qū)空間布局有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是改變了以往單中心“攤大餅”式發(fā)展模式，實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展，各組團(tuán)之間既相對集中、特色鮮明，又緊密聯(lián)系、功能互補(bǔ)，使生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡。按照這個(gè)思路，綜合考慮新區(qū)定位、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀條件，雄安新區(qū)規(guī)劃形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的空間形態(tài)。“一主”即起步區(qū)，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，是新區(qū)的主城區(qū)，先行啟動建設(shè)。“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗五個(gè)外圍組團(tuán)，全面提質(zhì)擴(kuò)容雄縣、容城兩個(gè)縣城，優(yōu)化調(diào)整安新縣城，建設(shè)寨里、昝崗兩個(gè)組團(tuán)，與起步區(qū)之間建設(shè)生態(tài)隔離帶。“多節(jié)點(diǎn)”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實(shí)行分類特色發(fā)展，構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)體系。

起步區(qū)堅(jiān)持順應(yīng)自然、隨形就勢，綜合考慮地形地貌、水文條件、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)規(guī)劃“北城、中苑、南淀”的空間布局。“北城”即充分利用地勢較高的北部區(qū)域，集中布局五個(gè)城市組團(tuán)，各組團(tuán)功能相對完整，組團(tuán)間由綠廊、水系和濕地隔離；“中苑”即利用地勢低洼的中部區(qū)域，恢復(fù)歷史上的大溵古淀，營造濕地與城市和諧共融的特色景觀；“南淀”即南部臨淀區(qū)域，塑造傳承文化特色、展現(xiàn)生態(tài)景觀、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線。在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域先行規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，面積20－30平方公里，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解，突出創(chuàng)新特色，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，集聚一批創(chuàng)新型、示范性重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

【問題4】《雄安規(guī)劃綱要》提出雄安新區(qū)要塑造新時(shí)代城市風(fēng)貌，能給我們解讀一下嗎？

答：城市風(fēng)貌可以說是一個(gè)城市的魅力所在。雄安新區(qū)城市設(shè)計(jì)堅(jiān)持中西合璧、古今交融、以中為主，堅(jiān)持弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因，彰顯地區(qū)文化特色，依托白洋淀清新優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，利用城鎮(zhèn)周邊開闊自然的田野風(fēng)光，隨形就勢，平原建城，形成疏密有度、水城共融的城鎮(zhèn)空間，清新明亮的宜人環(huán)境，舒展起伏的天際線，形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時(shí)代創(chuàng)新的新區(qū)風(fēng)貌，展現(xiàn)新時(shí)代城市形象。

起步區(qū)城市設(shè)計(jì)融合城水林田淀等特色要素，形成“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象。傳承中華營城理念，構(gòu)建布局規(guī)制對稱、街坊尺度宜人的中心“方城”；按照傳承歷史、開創(chuàng)未來的設(shè)計(jì)理念，塑造體現(xiàn)中華文明、凝聚城市精神、承載中心功能的城市軸線；按照功能相對完整、空間疏密有度的理念，布局五個(gè)尺度適宜、功能混合、職住均衡的緊湊組團(tuán)；利用水文地貌和歷史文化，塑造以大溵古淀為核心的生態(tài)苑囿；保留農(nóng)耕記憶、營造花海景觀，形成三季有花、四季有綠的都市田園風(fēng)光；大規(guī)模植樹造林，形成起步區(qū)外圍林帶環(huán)繞、內(nèi)部樹木蔥郁的良好生態(tài)；開展白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)，展現(xiàn)碧波萬頃、荷塘葦海的水域生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)城淀共生共榮。啟動區(qū)充分利用區(qū)位條件，以淀泊景觀為依托規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成城淀相望的格局。

南北中軸線展示歷史文化生態(tài)特色，突出中軸對稱、疏密有致、靈動均衡。東西軸線利用交通廊道串聯(lián)城市組團(tuán)，集聚創(chuàng)新要素、事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等。城市天際線輪廓舒展、韻律起伏，廣泛吸收借鑒全球優(yōu)秀的城市設(shè)計(jì)成果，形成獨(dú)具特色的城市空間形態(tài)。新區(qū)將嚴(yán)格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻，根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑。精心設(shè)計(jì)建筑頂部，構(gòu)建形態(tài)色彩整體和諧統(tǒng)一的城市空間界面和輪廓線。

塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。新區(qū)建筑要傳承中華建筑文化基因，吸收世界優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)理念和手法，堅(jiān)持開放、包容、創(chuàng)新、面向未來，形成獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好建筑設(shè)計(jì)，塑造出既體現(xiàn)我國建筑特色又吸收國外建筑精華，既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大氣的優(yōu)秀建筑，營造多樣化、有活力的城市空間環(huán)境。結(jié)合城市組團(tuán)布局以及城市各級中心、重要公共空間和標(biāo)志性建筑，打造城市空間景觀廊道和景觀節(jié)點(diǎn)體系。利用城市森林、組團(tuán)隔離帶，依托白洋淀、重要水系、濕地，再現(xiàn)林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)、城綠交融的中國畫卷。提高公共空間覆蓋率、連續(xù)性，注重城市綠道、公園布局與開放空間的串聯(lián)融合，實(shí)現(xiàn)5分鐘步行可達(dá)。注重街區(qū)、鄰里空間設(shè)計(jì)，形成尺度宜人、親切自然、全齡友好的社區(qū)環(huán)境。注重人性化、藝術(shù)化設(shè)計(jì)，提升城市空間品質(zhì)與文化品位，打造具有文化特色和歷史記憶的公共空間。

【問題5】請問雄安新區(qū)如何打造智能、綠色、創(chuàng)新的社會主義現(xiàn)代化城市？

答：智能、綠色、創(chuàng)新是雄安新區(qū)重點(diǎn)打造的特有元素和亮麗名片。智能主要體現(xiàn)在雄安新區(qū)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，整個(gè)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平將大于90%，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)感知設(shè)施系統(tǒng)，形成集約化、多功能監(jiān)測體系，打造城市全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識體系，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺。打造匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運(yùn)營的智能城市信息管理中樞，推進(jìn)城市智能治理和公共資源智能化配置。

綠色主要體現(xiàn)新區(qū)建設(shè)充分尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，大規(guī)模開展植樹造林和國土綠化，建設(shè)環(huán)白洋淀綠化帶、環(huán)起步區(qū)綠化帶、環(huán)新區(qū)綠化帶，在城市組團(tuán)間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)大型森林斑塊，增強(qiáng)碳匯能力和生物多樣性保護(hù)功能，沿新區(qū)主要河流和交通干線兩側(cè)建設(shè)多條綠色生態(tài)廊道，發(fā)揮護(hù)藍(lán)、增綠、通風(fēng)、降塵等作用，實(shí)現(xiàn)300米進(jìn)公園、1公里進(jìn)林帶、3公里進(jìn)森林，生態(tài)濕地融入城市空間。做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以治污、清淤、補(bǔ)水、搬遷為主要措施，恢復(fù)“華北之腎”功能，使淀區(qū)恢復(fù)到360平方公里左右，水質(zhì)達(dá)到3－4類，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)白洋淀國家公園，全面保護(hù)白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性。采用先進(jìn)技術(shù)和運(yùn)營模式，布局建設(shè)污水、垃圾處理系統(tǒng)?？梢杂脦捉M數(shù)字指標(biāo)來說明，新區(qū)森林覆蓋率由現(xiàn)狀11%提高到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，起步區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到90%。

創(chuàng)新主要體現(xiàn)在新區(qū)發(fā)展要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)。按照國家科技創(chuàng)新基地總體部署，布局建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等一批國家級創(chuàng)新平臺，努力打造全球創(chuàng)新資源聚集地。引進(jìn)世界頂級科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)，建設(shè)世界一流科研機(jī)構(gòu)。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字金融科技在普惠金融、證券交易、金融監(jiān)管等領(lǐng)域先行先試。探索立法、政策改革創(chuàng)新，在土地、住房、人口、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。建立人才特區(qū)，建設(shè)國際社區(qū)，打造開放發(fā)展先行區(qū)。

【問題6】雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，將如何提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)來增強(qiáng)對非首都功能和人口的吸引力和承載力？

答：雄安新區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民城市為人民，注重保障和改善民生，引入京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，構(gòu)建多元化的住房保障體系，增強(qiáng)新區(qū)承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。

雄安新區(qū)將建設(shè)“城市－組團(tuán)－社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市級大型公共服務(wù)設(shè)施布局于城市中心地區(qū)，主要承擔(dān)國際交往功能；組團(tuán)級公共服務(wù)設(shè)施圍繞綠地公園和公交樞紐布局，主要承擔(dān)城市綜合服務(wù)功能。社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施布局于社區(qū)中心，主要承擔(dān)日常生活服務(wù)功能。構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈。

在與百姓生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、文化、社會保障等方面，雄安新區(qū)將布局高質(zhì)量學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，培育建設(shè)一批國際學(xué)校、國際交流合作示范學(xué)校，以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)；高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)集臨床服務(wù)、醫(yī)療教育、醫(yī)學(xué)科研和成果轉(zhuǎn)化為一體的醫(yī)療綜合體，國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急體系和?？漆t(yī)院，以及標(biāo)準(zhǔn)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成完整的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；建立完備的公共文化服務(wù)體系，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)博物館、圖書館、美術(shù)館、劇院等，在街道、社區(qū)建設(shè)綜合文化站和文化服務(wù)中心，合理布局文化產(chǎn)業(yè)，推動公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；創(chuàng)新社會保障服務(wù)體系，建立健全社會保障基本制度，完善服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立勞動就業(yè)服務(wù)制度，提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，等等。

對于大家高度關(guān)注的住房問題，雄安新區(qū)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“房子是用來住的、不是用來炒的”的重要指示精神，從制度設(shè)計(jì)和布局建設(shè)“軟”“硬”兩方面著手，建立具有雄安特色的新型住房保障體系。新區(qū)將建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善多層次住房供給政策和市場調(diào)控體制，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)，建立嚴(yán)禁投機(jī)的長效機(jī)制。不斷優(yōu)化居住空間布局，在軌道車站、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)周邊，優(yōu)先安排住宅用地；在城市核心區(qū)和就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷、具有較高商業(yè)價(jià)值的地區(qū)，布局混合性居住空間，實(shí)現(xiàn)合理公交通勤圈內(nèi)的職住均衡。

【問題7】請問在新區(qū)的交通方面是如何規(guī)劃的？

答：雄安新區(qū)將按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善雄安新區(qū)與外部連通的高速公路、干線公路網(wǎng)，堅(jiān)持公交優(yōu)先，綜合布局各類城市交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的順暢換乘和無縫銜接，打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。

雄安新區(qū)將構(gòu)建“四縱兩橫”區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，加快融入軌道上的京津冀，重點(diǎn)加強(qiáng)雄安新區(qū)和北京、天津、石家莊等城市的聯(lián)系。“四縱”為京廣高鐵、京港臺高鐵京雄－雄商段、京雄－雄石城際、新區(qū)至北京新機(jī)場快線，“兩橫”為津保鐵路、津雄城際－京昆高鐵忻雄段，實(shí)現(xiàn)20分鐘到北京新機(jī)場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。雄安新區(qū)內(nèi)將建設(shè)雄安高鐵站和城際站，高鐵站樞紐布局在昝崗組團(tuán)，依托國家高鐵網(wǎng)，便捷聯(lián)系全國，城際站樞紐布局在啟動區(qū)，站城一體，實(shí)現(xiàn)與京津冀核心城市直連直通。目前，京雄城際已于2月底開工建設(shè)。

新區(qū)將完善公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“四縱三橫”的區(qū)域高速公路網(wǎng)，“四縱”為京港澳高速、大廣高速、京雄高速(含新機(jī)場北線高速支線)、新機(jī)場至德州高速，“三橫”為榮烏高速新線、津雄高速、津石高速，實(shí)現(xiàn)新區(qū)60分鐘到北京、天津，90分鐘到石家莊。與此同時(shí)，依托高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，建立新區(qū)與北京新機(jī)場、首都國際機(jī)場、天津?yàn)I海機(jī)場、石家莊正定機(jī)場之間的快速高效聯(lián)系，并加強(qiáng)新區(qū)與天津港、黃驊港交通聯(lián)系，暢通新區(qū)出海通道。

新區(qū)內(nèi)部將按照“窄路密網(wǎng)小街區(qū)、慢行優(yōu)先”的理念布局道路網(wǎng)絡(luò)，起步區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到10至15公里／平方公里，建設(shè)快速公交專用通道，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到80%，推廣“公交+自行車+步行”的低碳出行模式，讓喜歡騎行、步行的人們放松身心，開啟城市“慢生活”。建設(shè)實(shí)時(shí)感知、瞬時(shí)響應(yīng)、智能決策的新型智能交通體系框架，基于智能駕駛汽車等新型載運(yùn)工具，實(shí)現(xiàn)車車、車路智能協(xié)同，提供一體化智能交通服務(wù)。

【問題8】下一步，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將如何協(xié)調(diào)抓好《雄安規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)，還將開展哪些工作？

答：下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院部署和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，與河北省、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、專家咨詢委員會等方面一道，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是進(jìn)一步深化完善規(guī)劃體系。以《雄安規(guī)劃綱要》作為編制新區(qū)各級各類規(guī)劃的準(zhǔn)則和指南，構(gòu)建以《雄安規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)、以控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)、以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的“1+N”規(guī)劃體系。按照把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)的要求，深化細(xì)化控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，為新區(qū)全面建設(shè)打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。

二是有計(jì)劃分步驟推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施時(shí)序、相關(guān)階段建設(shè)目標(biāo)要求，制定各類規(guī)劃實(shí)施方案和行動計(jì)劃，有序推進(jìn)起步區(qū)土地預(yù)征、啟動區(qū)征遷、重點(diǎn)片區(qū)安置房建設(shè)等工程。同時(shí)，對于符合規(guī)劃方向、現(xiàn)實(shí)急需、具備條件的基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目先行啟動，加快京雄城際鐵路、京港臺高鐵京雄段和雄安站建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)與北京、天津等直連直通，持續(xù)推進(jìn)白洋淀治污、清淤及上游污染源清理治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水利設(shè)施重點(diǎn)工程，改善新區(qū)生態(tài)環(huán)境。

三是有序承接北京非首都功能疏解。不忘雄安新區(qū)是疏解北京非首都功能集中承載地這個(gè)初心，與北京市、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委加強(qiáng)對接，結(jié)合河北省需求，提出疏解建議。推動新區(qū)積極穩(wěn)妥有序承接符合新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、醫(yī)院、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。

四是加快推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新?？偨Y(jié)吸收我國改革開放40年來的經(jīng)驗(yàn)成果，與《雄安規(guī)劃綱要》相銜接，進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，加快制定支持新區(qū)改革開放的舉措。在金融、財(cái)稅、人口、土地、住房、生態(tài)文明、對外開放等方面，分領(lǐng)域、分階段適時(shí)制定實(shí)施方案，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，成熟一批推出一批，構(gòu)建“1+N”的改革開放政策體系。

五是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)新區(qū)與北京、天津、石家莊、保定等城市融合發(fā)展，同北京中心城區(qū)、北京城市副中心合理分工，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)新區(qū)與保定、廊坊、滄州等周邊地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化新區(qū)及毗鄰地區(qū)土地、房地產(chǎn)等管控，統(tǒng)籌承接北京非首都功能疏解，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等功能，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行協(xié)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，努力打造協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

雄安新區(qū)是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，堅(jiān)持大歷史觀，保持歷史耐心，既積極推進(jìn)，又穩(wěn)妥有序，一茬接著一茬干，一年接著一年干，不急于求成，確保一張藍(lán)圖干到底，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。