原標(biāo)題：智能城市開新篇 ——河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要解讀之三

“同步規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市，努力打造智能新區(qū)。”設(shè)立河北雄安新區(qū)是千年大計(jì)，雄安也是一座未來之城。

“建設(shè)信息智能新區(qū)，既是規(guī)劃落實(shí)‘堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位’要求的題中之義，也能充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和‘一張白紙’的起點(diǎn)優(yōu)勢。”中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。

面對“大城市病”，雄安新區(qū)肩負(fù)著優(yōu)化京津冀城市群空間布局的重大使命。作為一個頗具歷史氣魄和前瞻眼光的“中國方案”，雄安新區(qū)將成為未來世界城市發(fā)展的樣板。

虛實(shí)結(jié)合的共生城市

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動全域智能化應(yīng)用服務(wù)實(shí)時可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。

什么是數(shù)字城市？“數(shù)字城市就是在鋼筋水泥的實(shí)體城市基礎(chǔ)上，形成‘比特’構(gòu)建的數(shù)字虛擬城市，實(shí)現(xiàn)城市各類要素的數(shù)字化、可視化呈現(xiàn)與調(diào)配。”中國信息通信研究院院長劉多說。

根據(jù)規(guī)劃綱要，雄安新區(qū)將充分引入和運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供全面智能化應(yīng)用服務(wù)。

全面部署感知設(shè)施系統(tǒng)。未來雄安新區(qū)的建筑、道路、橋梁、停車場、信號燈乃至燈桿、井蓋、垃圾桶都是智能的，它們有自己的身份證，構(gòu)建時時處處能夠感知、萬物互聯(lián)、信息相通的智能城市體系，出現(xiàn)問題也能及時得到快速響應(yīng)處理。城市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)平臺將真正實(shí)現(xiàn)，整個新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平將大于90%。

建設(shè)多網(wǎng)協(xié)同的泛在無線網(wǎng)絡(luò)。雄安新區(qū)的地上地下全通達(dá)、多網(wǎng)協(xié)同的泛在無線網(wǎng)絡(luò)將全面構(gòu)建。5G網(wǎng)絡(luò)將在雄安新區(qū)全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)千兆寬帶入戶，萬兆寬帶入企。

大數(shù)據(jù)得到充分運(yùn)用。依托大數(shù)據(jù)，新區(qū)的智能城市信息管理中樞將成為“城市大腦”，它具有深度學(xué)習(xí)、自我決策、自我優(yōu)化能力，通過大數(shù)據(jù)模擬仿真，制定最優(yōu)方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

當(dāng)前，多數(shù)城市的治理決策缺乏足夠準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致城市問題頻現(xiàn)，如城市規(guī)劃布局不合理，學(xué)校醫(yī)院分布不均衡，交通信號燈設(shè)計(jì)不科學(xué)等。而雄安新區(qū)則可通過大數(shù)據(jù)的匯聚、分析，了解城市運(yùn)行狀態(tài)和問題，預(yù)測未來的趨勢，既能防患未然，又能良性引導(dǎo)。

“打造智能新區(qū)不是機(jī)械地對城市和人進(jìn)行智能化管控，而是在全社會共建、共治、共享的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，帶動智能化治理、服務(wù)，讓人們更多地體會到便捷感、獲得感和幸福感。”劉多說。

　　便捷高效的交通路網(wǎng)

根據(jù)規(guī)劃綱要，新區(qū)將構(gòu)建實(shí)時感知、瞬時響應(yīng)、智能決策的新型智能交通體系框架，建設(shè)道路網(wǎng)、信息網(wǎng)和能源網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的智能交通基礎(chǔ)設(shè)施。同時，構(gòu)建全息泛在互聯(lián)的感知系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境信息、路面狀況信息、交通流信息等感知設(shè)施裝備的布設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)中各要素的全息感知，并依托全覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)泛在互聯(lián)。

智能是創(chuàng)新城市交通的技術(shù)支撐。未來，在雄安新區(qū)，車很智能，路更智能，車輛超視距感知、全程綠波通行、多車協(xié)同編隊(duì)、智能泊車引導(dǎo)、公共智能駕駛服務(wù)、無人化物流配送將走進(jìn)人們的生活。

“智能共享汽車將成為未來雄安新區(qū)智慧出行體系的主導(dǎo)，它能極大減少交通駕駛事故，提升交通出行效率，降低車輛排放污染，增加出行便利條件。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通分院杜恒說，“雄安新區(qū)將形成以人為本的安全、高效、節(jié)能、舒適的共享出行新典范。”

利用智能交通技術(shù)，未來的雄安新區(qū)將打造智能運(yùn)行、層次豐富的公共交通。公交系統(tǒng)分快線、干線與支線組織。同時，還將發(fā)展需求響應(yīng)型的無人駕駛定制化公共交通系統(tǒng)，采用乘坐10人左右的智能駕駛車輛，智能生成線路，動態(tài)響應(yīng)需求，為人們提供“門到門”服務(wù)。

公共交通占機(jī)動化出行方式的比例大于80%，公交樞紐換乘時間少于5分鐘，組團(tuán)內(nèi)平均通勤時間單程少于15分鐘……“便捷和高品質(zhì)的公共交通服務(wù)將給人們帶來媲美私人小汽車的出行體驗(yàn)，因此可以大大降低私人小汽車的擁有和使用意愿，避免形成交通擁堵這一‘大城市病’。”杜恒說。

在雄安新區(qū)，人們將享受到這樣的智能交通服務(wù)：出門前，打開手機(jī)應(yīng)用，各種路線選擇、出行方式組合便展現(xiàn)在眼前，去目的地花費(fèi)的時間、消耗的卡路里等都會計(jì)算出來。通過手機(jī)應(yīng)用可以完成各類交通服務(wù)的預(yù)約與定制，人們只需要通過手機(jī)應(yīng)用，一鍵下單、一鍵支付，便可完成“指尖上的出行”。

在交通管控上，雄安新區(qū)將建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化協(xié)同管控系統(tǒng)，探索智能駕駛運(yùn)載工具的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，采用交叉口通行權(quán)智能分配，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)，雄安新區(qū)將高效融入“軌道上的京津冀”，通過高速鐵路網(wǎng)，20分鐘可到北京新機(jī)場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。

優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)

按照習(xí)近平總書記要求，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，要堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一個核心理念就是把城市還給人。

在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，雄安新區(qū)的公共服務(wù)將朝著均等化、普惠化、便捷化的方向發(fā)展，以觸手可及的智能應(yīng)用，豐富百姓數(shù)字生活，推動健全城市智能民生服務(wù)。

“未來全域部署的多功能信息桿柱，具有照明路燈、WiFi設(shè)施和5G基站、視頻監(jiān)控、充電樁、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急信息發(fā)布屏、緊急事件呼叫按鈕等多種用途，人們可以上網(wǎng)、取電、緊急求助。政府和公共機(jī)構(gòu)可以利用它發(fā)布信息，全面保障人們出行安全，提供無處不在的信息服務(wù)。”劉多介紹。

雄安新區(qū)還將建設(shè)以人為本、全時空服務(wù)的智能社區(qū)。所有政務(wù)服務(wù)將實(shí)現(xiàn)足不出戶網(wǎng)上辦理，醫(yī)療、教育、文化、旅游等服務(wù)主動推送、便捷獲取。每個在雄安居住或工作的人都擁有一個高度安全、強(qiáng)隱私保護(hù)、不可篡改的數(shù)據(jù)賬戶，實(shí)現(xiàn)記錄一生、管理一生、服務(wù)一生。

“雄安新區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施在建設(shè)之初就是高質(zhì)量、高水平的。我們在規(guī)劃時就充分考慮了人們在這里工作生活產(chǎn)生的各種需求，整個城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共服務(wù)同步。新區(qū)將引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化資源。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

社區(qū)—鄰里—街坊的社區(qū)服務(wù)體系使雄安新區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率達(dá)到100%。小學(xué)、社區(qū)活動中心、綜合商場、便民市場步行10分鐘可達(dá)，到幼兒園、便利店、衛(wèi)生服務(wù)站等場所步行只需5分鐘。

根據(jù)規(guī)劃綱要，到本世紀(jì)中葉，雄安新區(qū)將全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市。從“深圳速度”到“雄安質(zhì)量”，邁入中國特色社會主義新時代的雄安，已走在全球城市建設(shè)探索的前沿。

“一張藍(lán)圖繪到底，腳踏實(shí)地接續(xù)干。”雄安新區(qū)一定會書寫未來城市新篇章，成為人類發(fā)展史上的典范城市。