【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)使命型政黨，成立以來(lái)始終堅(jiān)守著為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。民眾對(duì)政府的認(rèn)可和信任首先來(lái)自民眾能夠從政府的施政中得到更多實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了民眾想表達(dá)的意愿，也來(lái)自于歷史上政府的承諾得以兌現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)中政府的承諾預(yù)期可以兌現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】國(guó)家實(shí)力  國(guó)家發(fā)展  公信力   

【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2018年度“愛(ài)德曼全球信任度調(diào)查報(bào)告”的發(fā)布再次引爆輿論，中國(guó)普通民眾對(duì)政府的信任度達(dá)到84%，領(lǐng)先美國(guó)51個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一。這一調(diào)查結(jié)論確實(shí)在一定程度上反映了進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)民眾的政治取向和思想面貌。我們不妨追問(wèn)，中國(guó)政府緣何擁有如此之高的民眾信任度？尋其根源，應(yīng)該在于改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，使得黨和政府的權(quán)威得到加強(qiáng)、形象得到改善、公信力得到提升。

國(guó)家實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)惠及民生

民眾對(duì)政府的認(rèn)可和信任首先來(lái)自民眾能夠從政府的施政中得到更多實(shí)惠。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無(wú)反顧地?fù)?dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國(guó)，確立了社會(huì)主義基本制度。黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和政府合乎時(shí)代潮流、順應(yīng)人民意愿，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，在實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，并在這條道路上不斷取得現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和政府統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使中國(guó)在綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，民生得到進(jìn)一步保障和改善，人民得到更多實(shí)惠?？梢哉J(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)每個(gè)人都是全面建成小康社會(huì)的參與者、受惠者，經(jīng)歷著從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，意氣風(fēng)發(fā)走進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。

生活在新時(shí)代的每個(gè)中國(guó)人，都倍加珍惜黨和政府歷經(jīng)艱辛開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，并因全面建成小康社會(huì)新的重大進(jìn)展、全體人民在共建共享中擁有更多的獲得感，展現(xiàn)出對(duì)于黨和政府的高度信任。

國(guó)家反腐的顯著成效贏得民心

腐敗作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，古今中外許多社會(huì)都有。新中國(guó)成立后，為了防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，黨和政府作出了很大努力。在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中，黨和政府一直都在深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。盡管懲治和預(yù)防腐敗體系逐步建立健全，反腐敗斗爭(zhēng)也不斷取得新的進(jìn)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從黨的十八大以后查處的案件來(lái)看，一些腐敗分子胃口之大、數(shù)額之巨、時(shí)間之長(zhǎng)、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心！個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了“塌方式腐敗”！這已嚴(yán)重影響了人民群眾對(duì)黨和政府反腐敗決心、能力的評(píng)價(jià)，影響了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了人心向背。

基于此，習(xí)近平同志甫一就任中共中央總書記就提出：“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大力氣解決……打鐵還需自身硬。”隨即，從出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定到開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”到“國(guó)際追逃工作要好好抓一抓”，從“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”到“用好巡視這把反腐‘利劍’”，反腐敗斗爭(zhēng)由治標(biāo)開(kāi)始，用治標(biāo)贏來(lái)的時(shí)間和民心逐步邁向標(biāo)本兼治。五年下來(lái)，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

對(duì)此，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)順民心、合民意，民眾支持反腐敗，反腐敗增強(qiáng)了民眾對(duì)黨和政府的信任和支持。

國(guó)家權(quán)益的有效維護(hù)順應(yīng)民意

和平是中華民族最深層的文化基因，新中國(guó)成立之初即把和平共處五項(xiàng)原則確立為處理對(duì)外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期，面對(duì)國(guó)際局勢(shì)的風(fēng)云突變，鄧小平同志提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、有所作為”的對(duì)外關(guān)系指導(dǎo)方針。這一方針給中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)打造了難得的和平國(guó)際環(huán)境和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的不斷提升，國(guó)際上有些人開(kāi)始視發(fā)展起來(lái)的中國(guó)為一種威脅，加緊以各種手段和方式推進(jìn)西化、分化中國(guó)的戰(zhàn)略圖謀。尤其是2010年美國(guó)“重返亞太”以來(lái)，中國(guó)周邊一些與中國(guó)有著歷史和現(xiàn)實(shí)紛爭(zhēng)的國(guó)家以及港臺(tái)地區(qū)的分裂勢(shì)力覺(jué)得有機(jī)可乘，于是不斷給中國(guó)制造麻煩，從多個(gè)方面挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

面對(duì)如此復(fù)雜局面，黨的十八大以后不久，習(xí)近平總書記就提出：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”針對(duì)臺(tái)灣局勢(shì)變化，大陸方面在為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力的同時(shí)，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，誓言“絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去”；針對(duì)日本“國(guó)有化”釣魚島，中國(guó)對(duì)釣魚島及附屬島嶼開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)視監(jiān)測(cè)，使中日對(duì)釣魚島的實(shí)際控制能力發(fā)生逆轉(zhuǎn)；針對(duì)菲律賓單方面提起“南海仲裁案”，中國(guó)不接受、不參與、不承認(rèn)，同時(shí)積極推進(jìn)南海島礁建設(shè)，2016年已有民航客機(jī)成功降落南沙新機(jī)場(chǎng)；針對(duì)“逆全球化”思潮在西方蔓延，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的“順風(fēng)車”；針對(duì)美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，中國(guó)誓言將繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程。

所有這些，都是日益走近世界舞臺(tái)中央的中國(guó)最近幾年做成的大事、好事。這些大事、好事，以對(duì)中國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益的強(qiáng)力維護(hù)，既順應(yīng)了進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)人民更加強(qiáng)烈的民族自尊心、自信心，也增強(qiáng)了民眾對(duì)政府的認(rèn)可和信任。

國(guó)家發(fā)展的美好前景合乎民愿

民眾對(duì)政府的信任，不僅來(lái)自于現(xiàn)實(shí)中政府的施政帶給了民眾可感知的實(shí)惠、實(shí)現(xiàn)了民眾想表達(dá)的意愿，也來(lái)自于歷史上政府的承諾得以兌現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)中政府的承諾預(yù)期可以兌現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)使命型政黨，成立以來(lái)始終堅(jiān)守著為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。建黨初期確立的民族獨(dú)立、人民解放的目標(biāo)，至新中國(guó)成立時(shí)實(shí)現(xiàn)了。新中國(guó)成立后確立的社會(huì)主義革命和建設(shè)的目標(biāo)，在幾十年的艱辛探索中大部分也實(shí)現(xiàn)了。改革開(kāi)放初期，鄧小平提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，前兩步目標(biāo)即解決人民溫飽問(wèn)題和人民生活總體上達(dá)到小康水平已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，第三步目標(biāo)又被分解為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，正在漸次實(shí)現(xiàn)中。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。為適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，黨的十九大提出要著力解決發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。為此，從現(xiàn)在到2020年，要決勝全面建成小康社會(huì)；從2020年到本世紀(jì)中葉，要分兩個(gè)階段來(lái)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。目標(biāo)已經(jīng)確立，藍(lán)圖已經(jīng)繪就。這里的目標(biāo)和藍(lán)圖都不是抽象的概念、身外的景致，而是人民群眾置身其中、共建共享、正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)和將要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的美好前景。這樣的前景屬于國(guó)家、屬于民族，但歸根結(jié)底屬于新時(shí)代的每個(gè)中國(guó)人。

（作者為北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年。

②《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

③張?zhí)N嶺：《中美政府公信力為何有這么大差距》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2018年1月25日。

責(zé)編/溫祖俊    美編/于珊