【摘要】近年來，公務(wù)員熱已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)的一個(gè)公共話題，公務(wù)員考試作為一種就業(yè)選擇反映出當(dāng)下人們的就業(yè)偏好。面對(duì)公務(wù)員熱，廣大報(bào)考者需要端正心態(tài)，在高校教育中加入行政倫理教育，使得大學(xué)生明確公務(wù)員這一職業(yè)所擔(dān)負(fù)的使命與責(zé)任，同時(shí)建立起更為嚴(yán)厲的監(jiān)督機(jī)制，為我國(guó)廉政建設(shè)提供法律保障。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員考試  社會(huì)效應(yīng)  人力資源    【中圖分類號(hào)】D630    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來，我國(guó)的公務(wù)員考試一直競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。公務(wù)員考試報(bào)考人數(shù)整體呈上升態(tài)勢(shì)。這一方面表現(xiàn)出公務(wù)員這一職業(yè)的巨大吸引力，通過激烈的競(jìng)爭(zhēng)考試有利于選拔出優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，但另一方面，這種公務(wù)員熱背后又存在著一定的隱憂，值得我們?nèi)シ此肌?/p>

公務(wù)員熱背后的原因

首先，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻促使人們報(bào)考公務(wù)員。高校擴(kuò)招后，我國(guó)的應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量不斷創(chuàng)新高。而伴隨著畢業(yè)人數(shù)增加的是就業(yè)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，加之近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)前景并不十分樂觀，因此很多大學(xué)畢業(yè)生選擇繼續(xù)考研究生或出國(guó)留學(xué)，很多畢業(yè)生的另一個(gè)重要選擇便是參加公務(wù)員考試，盡管同樣競(jìng)爭(zhēng)激烈，但卻可能獲得穩(wěn)定、待遇優(yōu)厚的政府工作崗位，這對(duì)大學(xué)畢業(yè)生來說具有較大吸引力。

其次，相比其他一般企業(yè)工作，公務(wù)員這一職業(yè)具備更大吸引力。公務(wù)員工作的主要優(yōu)勢(shì)在于穩(wěn)定性和高福利。穩(wěn)定對(duì)于個(gè)體來說便是長(zhǎng)期的職業(yè)收益，為個(gè)體的未來提供了一份穩(wěn)定保障，個(gè)體不必面對(duì)失業(yè)的心理壓力，這是衡量一個(gè)職業(yè)含金量的重要指標(biāo)。在工資收入方面，公務(wù)員的收入由國(guó)家財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)支列，?？顚Ｓ?，工資穩(wěn)定。除此之外，完善的職務(wù)保障和福利待遇也是這一職業(yè)吸引大量報(bào)考者的重要因素，公務(wù)員除了一般的保險(xiǎn)、公積金等福利保障外，還有房補(bǔ)、帶薪休假、公費(fèi)培訓(xùn)甚至出國(guó)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，加之工作穩(wěn)定，這讓公務(wù)員職業(yè)成為眾人眼中的金飯碗。而且公務(wù)員作為政府工作者，為大眾服務(wù)，這一職業(yè)有較高的社會(huì)地位和發(fā)展前途。

再次，人們就業(yè)觀念的變化。在20世紀(jì)90年代，政府部門、國(guó)企等不斷精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，這導(dǎo)致很多人將外企看作是就業(yè)的第一選擇，一方面外企比政府部門節(jié)奏快、追求效率，更能體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，另一方面外企的工資比較高。但近幾年來，包括外企在內(nèi)的企業(yè)人才狀況處于較為飽和狀態(tài)，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，工作不穩(wěn)定性增加，而且隨著人們保障意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)福利也成為就業(yè)者擇業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一。在此背景下，公務(wù)員的職業(yè)優(yōu)勢(shì)開始凸顯，一旦進(jìn)入政府部門工作，便意味著穩(wěn)定的工薪、較高水平的福利保障、良好的工作環(huán)境以及廣闊的發(fā)展前景，這些優(yōu)勢(shì)因素使得公務(wù)員成為人們的職業(yè)熱門選擇。

最后，從眾心理推動(dòng)公務(wù)員熱。每年的公務(wù)員考試后，均會(huì)出現(xiàn)實(shí)際參考人數(shù)低于報(bào)名人數(shù)的狀況，以2016年為例，通過報(bào)名審核的參考人數(shù)為139.46萬，但參加筆試的考試數(shù)量為93萬人，棄考率較高。這主要是因?yàn)楹芏鄨?bào)考者并沒有明確的職業(yè)規(guī)劃，僅僅是盲目跟風(fēng)報(bào)考公務(wù)員考試，有很多學(xué)生在報(bào)考時(shí)都有從眾心理，認(rèn)為周邊的同學(xué)都參與考試，自己便也報(bào)名參加，而實(shí)際上往往后來找到工作或者參與考研。

公務(wù)員熱的正負(fù)效應(yīng)

隨著公務(wù)員報(bào)考人數(shù)的增多，公務(wù)員錄取機(jī)制也越來越完善，自2006年起，報(bào)考中央國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員職位不再受戶籍限制，進(jìn)一步增強(qiáng)了考試的公平性，讓更多的人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍中。公務(wù)員的個(gè)體素質(zhì)對(duì)政府公共服務(wù)供給水平的高低有著關(guān)鍵性的決定作用。公務(wù)員熱使得大批人才都參與公務(wù)員遴選，按照擇優(yōu)錄取的原則，通過公務(wù)員考試，能夠?qū)⒁淮笈哂休^高文化水平和道德素養(yǎng)的人才吸納進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，這必然會(huì)從整體上提升公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)水平。大批充滿精力、熱情且具備高素質(zhì)、高學(xué)歷的年輕人進(jìn)入政府部門，將有效提高政府工作的質(zhì)量和效率，提升群眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度。

盡管公務(wù)員熱有報(bào)考者自身利益因素的考慮，但也不乏報(bào)考者對(duì)政府工作十分關(guān)注，希望能夠服務(wù)于人民大眾，這也表明政府的工作性質(zhì)吸引力提高，人們也逐漸接受和認(rèn)同公務(wù)員考試制度。而且通過公務(wù)員選拔制度，越來越多的優(yōu)秀人才加入提升了政府服務(wù)水平，這也能提升其在社會(huì)大眾中的公信力。

公務(wù)員熱的出現(xiàn)讓大量?jī)?yōu)秀人才流入到政府部門，與此同時(shí)這也意味著一些企業(yè)難以招到優(yōu)秀的專業(yè)人才，造成社會(huì)人力資源分配的不均衡，不利于社會(huì)其他行業(yè)的發(fā)展。即便在政府內(nèi)部，也存在人力資源分布不均的現(xiàn)象，如一些公務(wù)員崗位只招幾人，而報(bào)考人數(shù)達(dá)數(shù)千，而另一些崗位卻無人報(bào)考。這些熱門報(bào)考的崗位一般屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的稅務(wù)、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)，而氣象、地震等部門以及經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)的公務(wù)員崗位一直是報(bào)考冷門。

強(qiáng)化大學(xué)生行政倫理教育，完善公務(wù)員管理與監(jiān)督體制

多數(shù)公務(wù)員報(bào)考者大都認(rèn)為公務(wù)員工作穩(wěn)定輕松且福利待遇優(yōu)厚，而對(duì)公務(wù)員這一職位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)認(rèn)識(shí)不足。實(shí)際的公務(wù)員工作并非外界想象的那樣輕松。2015年初，《健康時(shí)報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，因?yàn)閴毫Υ?，?9.3%的公務(wù)員存在心理問題，遠(yuǎn)高于其他受調(diào)查群體。盡管公務(wù)員能夠享受較為完善的福利待遇，但公務(wù)員本身工資并不高，尤其是對(duì)基層公務(wù)員來說，其不僅薪水較低且工作環(huán)境差、工作任務(wù)繁重，因此要想報(bào)考公務(wù)員，其必須有安貧樂道、甘于奉獻(xiàn)的精神。如果在當(dāng)前的公務(wù)員熱中，報(bào)考者僅僅是為了公務(wù)員工作的高福利、高地位，那么這不利于工作的有效開展。因此，要想為公務(wù)員熱降溫，廣大報(bào)考者需要端正心態(tài)，不能僅看到公務(wù)員這一職業(yè)的優(yōu)勢(shì)，還要看到這一職業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，理性報(bào)考。

在當(dāng)前的公務(wù)員考試中，幾乎所有報(bào)考者都接受過高等教育。因此，要解決公務(wù)員熱的問題，還可從大學(xué)生這一群體入手，在教育階段對(duì)之進(jìn)行行政倫理教育，使之認(rèn)識(shí)到權(quán)、職、責(zé)之間的關(guān)系。我國(guó)可在高校教育中加入行政倫理教育，使得大學(xué)生明確公務(wù)員這一職業(yè)所擔(dān)負(fù)的使命與責(zé)任，從而確定自己的職業(yè)價(jià)值觀是否符合公務(wù)員這一職業(yè)的要求。除此之外，在學(xué)校教育中，還需要糾正大學(xué)生只愿去大城市，而不愿意去基層的觀念，鼓勵(lì)青年學(xué)生樹立遠(yuǎn)大志向，能夠到社會(huì)需要的地方去就業(yè)，而非貪圖安逸和享樂。

我國(guó)必須建立起更為嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，使得人們意識(shí)到在監(jiān)督體系之下，公務(wù)員難以以權(quán)謀私，一旦公務(wù)員濫用權(quán)力，便會(huì)受到法律的制裁。這樣一來，部分心態(tài)不正的報(bào)考者便會(huì)自動(dòng)退出公務(wù)員考核選拔，為公務(wù)員熱降溫，也能純潔公務(wù)員隊(duì)伍，有利于廉潔政府建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)在公務(wù)員監(jiān)督方面僅僅出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，這在一定程度上對(duì)于約束公務(wù)員權(quán)力使用有一定作用，但約束并不到位，我國(guó)還應(yīng)出臺(tái)具體的法律細(xì)則，完善公務(wù)員崗位的獎(jiǎng)懲制度和問責(zé)制度，為我國(guó)廉政建設(shè)提供法律保障。

（作者為江蘇大學(xué)講師）

【注：本文系江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“微文化背景下大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同教育研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016SJB710006）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，北京：人民出版社，2005年。

責(zé)編/孫垚    美編/楊玲玲