胡和平   中共陜西省委書記

核心要點：

■ 面向新時代，我們要深入落實習近平總書記對陜西工作的科學指引，自覺把實現(xiàn)追趕超越作為全省發(fā)展的鮮明主題，把落實“五個扎實”作為推動工作的根本路徑，全面落實培育新動能、構筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象等“五新”戰(zhàn)略任務，扎扎實實穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，加快高質量發(fā)展，推動新時代追趕超越有新氣象新作為。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。面對新的歷史發(fā)展方位，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻理解我國社會主要矛盾變化，準確把握經濟發(fā)展新的階段性特征，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，蹄疾步穩(wěn)推進轉型升級，著力破解發(fā)展不平衡不充分問題，奮力決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

在黨中央的堅強領導下，經過改革開放40年的不懈奮斗，陜西的綜合實力、人民生活、城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了巨大的變化。特別是黨的十八大以來，我們認真學習貫徹習近平總書記來陜視察重要講話，聚焦追趕超越，踐行“五個扎實”，銳意進取、埋頭苦干，推動陜西發(fā)展持續(xù)走在上升通道。在工作實踐中，我們越來越深切地感受到，習近平總書記來陜視察重要講話是習近平新時代中國特色社會主義思想在陜西的具體化，是我們順應新時代要求、實現(xiàn)高質量發(fā)展的根本遵循，蘊含著巨大的思想偉力和實踐偉力。面向新時代，我們要深入落實習近平總書記對陜西工作的科學指引，自覺把實現(xiàn)追趕超越作為全省發(fā)展的鮮明主題，把落實“五個扎實”作為推動工作的根本路徑，全面落實培育新動能、構筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象等“五新”戰(zhàn)略任務，扎扎實實穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，加快高質量發(fā)展，推動新時代追趕超越有新氣象新作為。

　　一、著眼構建現(xiàn)代化經濟體系，加快推進質量變革、效率變革、動力變革

習近平總書記指出，我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。黨的十八大以來，我國發(fā)展新動能迅速壯大，經濟增長實現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動，由主要依靠第二產業(yè)帶動轉向依靠第一二三產業(yè)共同帶動。陜西發(fā)展實現(xiàn)了重大結構性變革，但動能轉換不充分等問題尚未徹底解決。我們要堅持以提高質量和效益為中心，加快建設富有陜西特色的實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。加快質量變革，把提高供給體系質量作為主攻方向，深入實施質量強省戰(zhàn)略，加快推動重大科技創(chuàng)新、智能制造等工業(yè)高質量發(fā)展八大工程，以嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準為重點加大落后產能淘汰力度，切實破除無效供給，努力擴大中高端供給，提供更多滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級需求的產品和服務，進一步提升經濟各領域、各層面的素質。加快效率變革，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全社會主義市場經濟體系，放寬市場準入、完善退出機制，降低經濟特別是實體經濟的運行成本，更好促進生產、流通、分配、消費循環(huán)暢通，提升勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提高全要素生產率。加快動力變革，統(tǒng)籌推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快改變陜西能源帶動、投資拉動的動力結構，深入落實中國制造2025陜西實施意見，做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育共享經濟、數字經濟、生物經濟等新增長點，努力形成多點支撐的產業(yè)格局。

　二、著眼走在創(chuàng)新驅動發(fā)展前列，全力推動軍民融合、部省融合、央地融合

習近平總書記指出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是引領發(fā)展的第一動力。陜西科教優(yōu)勢突出，高等院校、科研院所和科技人才數量位居全國前列，是我國能源化工、航空航天、機械電子、國防工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等領域重要的科研生產基地。只要下足“融合”功夫、打破條塊分割，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，實現(xiàn)高質量發(fā)展就能擁有源源不斷的動力。我們要牢記習近平總書記對陜西提出的“努力在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面走在前列”要求，以融合創(chuàng)新為突破口，加快創(chuàng)新型省份建設。推動軍民融合，充分發(fā)揮陜西軍工體系完備的優(yōu)勢，認真落實“統(tǒng)、融、新、深”要求，積極搭建科技協(xié)同創(chuàng)新平臺和產業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，推進軍民創(chuàng)新資源開放共享，促進“軍轉民”“民參軍”雙向互動，加快構建全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，努力打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。推動部省融合，深化與部屬高校、中科院、中央部委所屬科研院所等合作，圍繞共性關鍵技術和國家重大科技專項，加強科技聯(lián)合攻關和人才培養(yǎng)交流，推廣西北有色院、西安光機所、西北農林科技大學等創(chuàng)新模式，促進科技成果轉化孵化，打造“一帶一路”創(chuàng)新高地。推動央地融合，加強與中央直屬企業(yè)、單位等合作，緊盯產業(yè)和技術發(fā)展新動向，以項目為載體、以資本為紐帶，強化技術創(chuàng)新和產業(yè)配套協(xié)作，促進央企資金、技術、品牌優(yōu)勢與陜西產業(yè)雙向融合，不斷增強陜西產業(yè)核心競爭力。

三、著眼形成全面開放新格局，大力發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟

習近平總書記指出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。開放是開啟時代進步閘門的鑰匙，是推動國家繁榮發(fā)展的必由之路。陜西位于中國地理版圖的幾何中心，處在東西分界線與南北分界線的交匯點上，是毗鄰省份最多的內陸省，區(qū)位條件優(yōu)越，戰(zhàn)略地位重要。我們要緊緊抓住國家加大西部開放力度的歷史機遇，發(fā)揮和用好綜合交通重要樞紐和對外開放重要門戶的優(yōu)勢，跳出“城墻思維”，找準自身定位，主動融入“一帶一路”大格局，以發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為突破口，著力打造新高地、拓展新空間，努力使對外開放成為新時代陜西追趕超越的新優(yōu)勢。發(fā)展樞紐經濟，加快“國際航空樞紐”和米字型高鐵網建設，吸引國內外知名企業(yè)在陜西布局全球中心或區(qū)域性中心，帶動發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，打造具有競爭力的現(xiàn)代供應鏈。發(fā)展門戶經濟，加快“國際運輸走廊”和陜西自由貿易試驗區(qū)建設，著力打造交通商貿物流、國際產能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融五大中心，不斷增強開放集聚、輻射集散的能力。發(fā)展流動經濟，辦好歐亞經濟論壇、絲博會、農高會等展會，用好物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、國際港務區(qū)等平臺，增強國際高端資源要素的吸附力和整合力，促進人流、物流、信息流、資金流流動聚合，為實現(xiàn)追趕超越發(fā)展增添強大助力。

四、著眼激發(fā)發(fā)展內生動力，持續(xù)深化“放管服”改革、國資國企改革、農業(yè)供給側結構性改革等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革

習近平總書記強調，推動我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須在推動發(fā)展的內生動力和活力上來一個根本性轉變。改革是加快發(fā)展的制勝法寶，是決定當代中國命運的關鍵一招，落實好習近平總書記提出的根本性轉變，歸根結底要靠改革。從陜西實際看，改革的“四梁八柱”已經基本建立，各領域改革正在蹄疾步穩(wěn)推進，一些重點改革還走在全國前列，但同發(fā)達地區(qū)相比，優(yōu)化市場環(huán)境、增強市場主體活力、加快農業(yè)農村發(fā)展依然是必須緊抓不放的重要課題。深化“放管服”改革，全面實施寬進嚴管政策，推行市場準入負面清單，加快要素價格市場化改革，繼續(xù)深化市場秩序整頓，堅決破除歧視性限制和各種隱性壁壘，營造重商尊商育商聚商環(huán)境，構建親清新型政商關系，切實把該管的事管到位、該放的權放到位、該提供的服務提供到位。深化國資國企改革，推動國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，加強經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，改革國有資本授權經營體制，擴大國企混改試點范圍，完善公司法人治理結構，加快建設符合新時代要求的國有資產管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經營機制，推動國有資本做強做優(yōu)做大。深化農業(yè)供給側結構性改革，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農村人居環(huán)境，推進土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，完善農村金融保險、財政補貼等支持政策，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)、農民成為有吸引力的職業(yè)、農村成為安居樂業(yè)的家園。

五、著眼全面建成小康社會，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)

習近平總書記指出，全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是13億多中國人民的共同期盼。決勝全面建成小康社會，防范化解重大風險是前提，實現(xiàn)精準脫貧是底線，推進污染防治是基礎。只有啃下這三塊“硬骨頭”、打贏這三大攻堅戰(zhàn)，陜西才能與全國一道全面建成小康社會，實現(xiàn)追趕超越發(fā)展才能擁有堅實基礎。防范化解重大風險，全面排查各領域尤其是金融領域風險隱患，扎實開展互聯(lián)網金融及交易市場秩序整頓，加快地方金融監(jiān)管體制改革，加強政府債務規(guī)模限額管理和政府性融資平臺管理，建立和完善房地產市場發(fā)展長效機制，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，持續(xù)做好處置和防范非法集資工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。扎實推進精準脫貧，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，強化黨政一把手責任，完善大扶貧工作格局，聚焦貧困縣摘帽、貧困村退出和貧困戶脫貧核心任務，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，落實扶貧措施，完善幫扶體系，深化蘇陜扶貧協(xié)作，下足繡花功夫，真脫貧脫真貧，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。強力抓好污染防治，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，加快建設美麗陜西步伐，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠“六策”并舉，實施鐵腕治霾，以河長制、湖長制為抓手推進渭河、漢丹江、延河等水系綜合整治，著力加強生態(tài)修復和重點區(qū)域生態(tài)保護，進一步完善綠色發(fā)展的政策導向、制度保障、金融支持，努力使三秦大地天更藍、地更綠、水更清。