作者：劉偉,中國人民大學校長。

進入新時代與社會經(jīng)濟發(fā)展的新變化

根據(jù)馬克思主義辯證唯物史觀,社會生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革之間的矛盾運動是歷史發(fā)展和時代變遷的基本矛盾。在這一矛盾運動的過程中,不同歷史發(fā)展的形態(tài)和時代具有相應(yīng)的歷史發(fā)展的生產(chǎn)力基礎(chǔ),生產(chǎn)力基礎(chǔ)決定并規(guī)定相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系及其變革;在這種生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動形成的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)上,形成并推動一定社會上層建筑的演變。根據(jù)這種歷史演變的特征,可以對人類文明歷史時代形態(tài)演變過程作出歷史性的劃分。根據(jù)這種時代觀和方法論,無論是人類歷史的基本形態(tài)的劃分,還是在基本形態(tài)下的不同時代階段性的劃分,均首先要從社會存在和發(fā)展的客觀條件變化出發(fā),即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動特征出發(fā),進而認識一定社會歷史形態(tài)和時代的社會基本矛盾和主要矛盾的變化,把握歷史時代的基本特征和中心問題,而后才能確定自己的發(fā)展道路及制定自己的策略。

習近平總書記在黨的十九大報告中正是堅持運用馬克思列寧主義的辯證唯物史觀和方法,對中國特色社會主義的歷史進程作出了新的科學闡釋,指出:“經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。”這一判斷建立在深刻準確剖析我國生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運動客觀條件發(fā)生的變化,特別是經(jīng)過近40年的改革開放,自黨的十八大以來日益清晰體現(xiàn)出來的各方面歷史變化的基礎(chǔ)上。這種深刻的歷史變化具有極其深刻的意義,意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,這一偉大飛躍是對發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化途徑的創(chuàng)造性拓展。這種深刻的歷史變化使中國特色社會主義事業(yè)的時代使命和基本命題發(fā)生了新的改變,新時代成為決勝全面小康進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的時代,是逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代,是我國日益走近世界舞臺中央的時代。這種深刻的歷史變化的集中體現(xiàn),在于“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,這種主要矛盾的轉(zhuǎn)化是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展的歷史性變化,提出了新的歷史性要求,相應(yīng)的需要制定一系列新方略。

這種深刻的歷史性變化首先在于改革開放以來,生產(chǎn)關(guān)系深刻變革帶來生產(chǎn)力的解放和發(fā)展:

一是經(jīng)濟總量達到新規(guī)模。到2016年我國GDP總量達到80萬億元,改革開放38年來年均增長9.6%。在開創(chuàng)了新的持續(xù)高速增長紀錄的同時,使我國在國際經(jīng)濟格局中的地位顯著提升,從改革開放初期占全球GDP比重1.8%提高到14%。自2010年起超過日本,成為世界第二大經(jīng)濟體,近年來不斷縮小與世界第一大經(jīng)濟體美國之間的差距,并且黨的十八大以來,由2012年相當于美國53%上升為60%以上。正如黨的十九大報告所概括的,正在日益走近世界舞臺中央。

二是人均GDP水平達到新階段。從1978年人均156美元上升到2016年的8260美元左右,雖然仍低于世界平均水平(10302.4美元),更是遠低于高收入國家的平均水平(41045.7美元),但已高于當代上中等收入國家的平均水平(8209.6美元),在世界銀行統(tǒng)計的按人均GDP水平排序中,由改革開放初期196個國家排在180位之后,上升至2016年在216個國家中列第93位。從改革開放初期的低收入貧困階段,先是克服了貧困,然后跨越溫飽進入上中等階段。正如習近平總書記所說:“我國正處于跨越‘中等收入陷阱’并向高收入國家邁進的歷史階段,矛盾和風險比從低收入國家邁向中等收入國家時更多更復(fù)雜。”

三是在經(jīng)濟增長的同時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變化。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重自1978年70%以上降至2015年的28.3%,產(chǎn)值占比由28%以上降至9%以下;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由1978年的49%穩(wěn)定上升,自2012年以來開始出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢,2015年為40.9%,就業(yè)比重由1978年的17.4%上升至現(xiàn)階段的30%左右,制造業(yè)附加值總規(guī)模已占世界30.4%,是美國的1.5倍;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從1978年的23%上升至2013年的46.7%,首次超過第二產(chǎn)業(yè),2015年后更超過50%,就業(yè)比重由1978年的12.1%上升至42.4%;這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然與發(fā)達國家現(xiàn)代化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有較大差距,但也開始具有后工業(yè)化時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。與之相適應(yīng),城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,城市化率從1978年的17%左右,上升至2016年的56%以上(按常住人口計),雖然較發(fā)達國家仍有較大差距,但已進入經(jīng)濟社會發(fā)展的城市化加速期。

四是約束經(jīng)濟發(fā)展的基本條件發(fā)生了深刻變化,特別是黨的十八大以來,我國經(jīng)濟發(fā)展進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段,無論是就需求側(cè)還是就供給側(cè)均發(fā)生了系統(tǒng)性變化,突出特點是供給側(cè)的比較競爭優(yōu)勢——要素成本低(包括勞動力、自然資源、生態(tài)環(huán)境資源、技術(shù)進步成本)已發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,需要培育新優(yōu)勢;需求側(cè)的潛在空間廣闊——長期經(jīng)濟短缺也根本扭轉(zhuǎn),要求發(fā)展方式必須根本轉(zhuǎn)變。

五是宏觀經(jīng)濟失衡的特點發(fā)生了根本性變化。改革開放近40年來,我國宏觀經(jīng)濟失衡先是以需求膨脹、經(jīng)濟短缺為特點,因而要求宏觀經(jīng)濟政策長期實施適度緊縮(1978年至1998年6月);后是需求疲軟,產(chǎn)能過剩逐漸顯現(xiàn),在1997年亞洲金融危機和2008年世界金融危機影響下,矛盾更為突出,因而要求采取以擴大內(nèi)需為首要的積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策(1998年6月后),以及更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策(2008年下半年后);自2010年年底推出反危機政策以來,特別是黨的十八大以后,中國經(jīng)濟進入新常態(tài),“雙重風險”并存,既有潛在的成本推動的通貨膨脹壓力,又有市場需求疲軟導(dǎo)致的經(jīng)濟下行的威脅,使宏觀政策導(dǎo)向難以明確,既難以全面緊縮(1978年至1998年),也難以全面刺激(1998年至2010年),要求宏觀調(diào)控方式必須改變和完善,特別是協(xié)調(diào)需求與供給調(diào)控。

總之,正由于中國特色社會主義進入新時代,正由于新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化,相應(yīng)的社會經(jīng)濟發(fā)展的水平、階段、條件、失衡等各方面都發(fā)生了系統(tǒng)性變化,由此便為我國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和機遇,因而要求根本轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,進而要求堅持和貫徹新發(fā)展理念。