【摘要】城市導向標識是緩解交通擁堵，提高人們出行效率的重要基礎設施。在新時期城市規(guī)劃建設中，城市導向標識建設要樹立以人為本、統(tǒng)籌管理的理念；要克服管理職責不清晰，設計不科學合理，人性化智能化程度不高、文化特征不鮮明等弊病，在避免和緩解“大城市病”過程發(fā)揮應有的作用。

【關鍵詞】大城市病  導向標識  規(guī)劃設計    【中圖分類號】U12    【文獻標識碼】A

隨著我國城市規(guī)模不斷擴大，交通路網復雜、公共空間擁擠、城市原生態(tài)文化風貌消退等“大城市病”日益凸顯。在新一輪現(xiàn)代化大都市建設熱潮中，如何避免、緩解“大城市病”是城市建設的首要課題。習近平總書記說，“城市管理應該像繡花一樣精細”。要不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。城市導向標識在引導服務城市生活、規(guī)范城市秩序方面發(fā)揮著重要作用，是城市宜居、文明、現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。在城市管理走向精細化、人性化的今天，導向標識建設需要轉變理念，提升質量。

我國城市導向標識建設中存在的突出問題

長期以來，受粗放式管理方式的影響，城市導向標識建設并未引起足夠重視，主要存在以下突出問題：

第一，整體規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌。城市導向標識建設涉及城市生活的方方面面，無所不在。它不僅僅是單一的指示牌，更是城市信息服務的綜合載體，是城市生活的引導者。但是，在很多城市規(guī)劃中，并未將其作為一個系統(tǒng)進行統(tǒng)籌考慮。通常不同城區(qū)、不同部門各自為政，城建、交通、旅游、市容、社區(qū)多龍治水，地鐵站與公交站，公交站與道路街區(qū)、街區(qū)與景區(qū)的導向彼此分割，不能給城市生活提供規(guī)范有序的信息導引。

第二，導向標識設計不科學。由于規(guī)劃管理上的亂象，城市不同地理區(qū)域、不同功能區(qū)域之間的導向信息出現(xiàn)混亂、割裂。此外，即使同一區(qū)域的導向系統(tǒng)，有時也因導向布點混亂、導向區(qū)域重疊等問題，使行人無法準確完整地獲取所需的導引信息。比如，大型火車站內導向標識不鮮明、地段設置不合理、缺乏周邊環(huán)境導引信息；公交站點沒有運營線路圖、站臺周邊街區(qū)圖等，行人必須四處查找、人為拼湊，才能夠獲得所需的導向信息。

第三，智能化手段運用不足。在數(shù)字地圖、GPS定位十分發(fā)達的今天，我國的城市導向大多數(shù)還停留在平面指示圖的階段，信息化智能化程度不高。城市導向標識建設需要加入現(xiàn)代科技手段，通過大數(shù)據(jù)技術更多地運用電子信息手段，實現(xiàn)“智慧管理”。

第四，文化特色不鮮明。城市導向標識是城市風貌的一部分，應該展現(xiàn)城市的歷史文化和特色?，F(xiàn)實中，不少城市導向設施千家一面，毫無生氣。

第五，人性化服務水平不高。無障礙環(huán)境建設是社會進步與城市文明的重要標志。目前，我國城市的無障礙建設仍以硬件建設為主，無障礙導向信息這種軟件建設相對薄弱，不能很好地利用無障礙設施。

真正有效的導向標識建設應是想其所想，建其所需，才能為其所用

轉變觀念，打破導向標識建設各自為政的現(xiàn)象。要從城市精細化、人性化管理的角度出發(fā)，統(tǒng)籌城市導向標識建設。導向標識規(guī)劃是一個整體系統(tǒng)工程，不能有各掃門前雪的思想。首先，管理部門要轉變理念，思考與城市功能定位和城市特點相適應的導向標識建設目標與任務是什么；其次，要建立健全導向管理機制，保證相關條款、準則落實到位；最后，要確定導向標識管理責任與監(jiān)督機制，明確責任主體、確認誰來監(jiān)督、如何監(jiān)督。例如，我國城市導向設施人為損壞現(xiàn)象嚴重。如果把城市的所有一、二級主干道兩側的路基導向牌納入到市容管理中，統(tǒng)一編號歸檔并在每一個導向牌上標注管理部門名稱及聯(lián)系電話；甚至可以安裝自動報警裝置和監(jiān)控設施。這樣既可以震懾破壞分子，也有利于市民監(jiān)督與統(tǒng)一管理。

健全連貫機制，完善導向信息系統(tǒng)的整體性。避免、緩解“大城市病”，不僅要從宏觀上著眼，也要從細節(jié)入手；不僅要合理的“堵”，還要高效的“疏”。城市導向標識是疏導行人合理規(guī)劃出行路線的有效手段，其不僅僅是一塊指示牌或一張交通圖，更是一套系統(tǒng)、整體的規(guī)劃方案。以往的城市導向標識建設，是以政府為主體來發(fā)動與組織，按照管轄范圍與行業(yè)規(guī)范的要求，為城市交通、商業(yè)街區(qū)、公共建筑等市政基礎設施配備導向設施。這樣的建設模式，少了使用人群的意見，多了理想化和想當然的成分，導向效果并不理想。真正有效的導向標識建設應是以滿足行人“找路”為根本要求，想其所想，建其所需，才能為其所用。導向標識規(guī)劃不僅要充分考慮導向信息內容的多重性、接受人群的多樣性和傳達信息的及時性，讓受眾及時、準確獲得所需要的導向信息；還要考慮如何具備規(guī)劃設置的前瞻性，既能夠服務于環(huán)境現(xiàn)狀，同時又預留發(fā)展、變更空間，以適應未來城市空間的整體規(guī)劃。

發(fā)展數(shù)字化智能導向系統(tǒng)是打造智慧城市管理的重要途徑

大力發(fā)展數(shù)字化智能導向系統(tǒng)。發(fā)展數(shù)字化智能導向系統(tǒng)是打造智慧城市管理的重要途徑。智能化導向設施可以根據(jù)行人的需求自動規(guī)劃最佳行走路線，達到對導向信息多角度、全方位的認知效果。利用數(shù)字化技術，導向設施可以儲存城市生活的海量信息，使人們互動查詢變?yōu)榭赡?。行人不再因面對復雜的“紙面”城市交通圖感到苦惱，而是通過點擊屏幕，局部放大、頁面翻轉等交互性手段獲取導向信息。在機場、車站、醫(yī)院、城市廣場等人流密集地區(qū)，應大力開發(fā)使用包括LED顯示屏、語音自動播報、藍牙無線裝置、WIFI等多種電子導向設施，為行人提供智能導向服務。

優(yōu)化導向地圖設計，提高導向信息可視化設計水平。當前，我國城市主干道兩側導向牌大多只有文字沒有導向地圖，即使有導向地圖也大多信息復雜、不易閱讀。導向地圖在實際使用中，需通過梳理交通路網信息，做井然有序的歸納、排列，劃分出視覺信息層次，形成主次、輕重的閱讀層級等優(yōu)化設計方法，才能解意出滿足認知需求的交通地理信息。在導向牌上增加導向地圖、優(yōu)化地圖信息，提高可視化設計水平，這個看似細微的設計，不僅有利于解決行人“找路難”的問題，還可以體現(xiàn)出大城市管理的人文關懷與國際化水平。

城市導向標識建設應與城市景觀相結合，展示城市魅力特色

近年來，激進的大拆大建致使大城市的城市面貌單一，失去了原有獨特個性。城市導向標識建設不能再重蹈舊轍，應當認識到環(huán)境與導向設施本身的融合關系，在實際應用中因地制宜，而不必迎合潮流，拘泥于某種風格；要根據(jù)街區(qū)環(huán)境的具體特征和文化脈絡，創(chuàng)造出定位準確、特色鮮明的導向標識；反映出城市景觀的歷史記憶與想象，讓世界各國人民在搜尋導向信息的同時，感受中國獨特的城市魅力。

我國大城市公共空間基本都建有完善的坡道、盲道、垂直電梯、扶手、低位電話等無障礙設施，但指引利用這些無障礙設施的導向信息卻極度匱乏。增加觸摸導向、語音導向、低位導向等導向設施是提高大城市無障礙設施使用率的重要保障，是政府為市民貼心服務的職責體現(xiàn)，是市民幸福生活的保障，是讓城市生活更美好的基礎。

總之，在當前“大城市病”困擾下，我們不能被動地停留于限行、減少城市人口，而是要大力提升城市導向標識建設水平，高效率地引導人們便捷使用有限的公共服務資源，從而提高城市生活的幸福感。

（作者為北京林業(yè)大學藝術設計學院副教授）

【注：本文系北京市社會科學基金重點項目“城市導向設計理論研究與創(chuàng)新”（項目編號：15WYA004）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①仇保興：《中國城鎮(zhèn)化發(fā)展與數(shù)字城市建設》，《城市發(fā)展研究》，2011年第8 期。

②劉海波：《信息圖形設計探析》，《美術與設計》，2010年第6期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲