【摘要】構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系是我國(guó)新時(shí)期背景下為政商雙方在交往中提供的新的指導(dǎo)思想，一方面為領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中如何與企業(yè)家打交道劃出了底線，另一方面也為企業(yè)家營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化指明了方向。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)家精神  創(chuàng)新  創(chuàng)業(yè)  政商關(guān)系    【中圖分類號(hào)】F061.2    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“我們?nèi)嫔罨母铮鸵ぐl(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。”隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入“深水區(qū)”，市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置的效用在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著日益重要的作用。在新時(shí)代如何進(jìn)一步豐富企業(yè)家精神的內(nèi)涵，將企業(yè)家作為稀缺的市場(chǎng)資源去對(duì)待和保護(hù)，建立企業(yè)家市場(chǎng)，構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系成為了激發(fā)企業(yè)家精神的應(yīng)有之義。

企業(yè)家精神的內(nèi)涵

自薩伊以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍將企業(yè)家精神視作于一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最重要驅(qū)動(dòng)力量。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的核心觀點(diǎn)在于，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終發(fā)動(dòng)機(jī)，是最終推動(dòng)力，企業(yè)在人力資本和技術(shù)變化方面積累的知識(shí)，造成了知識(shí)外溢，產(chǎn)生了正向的知識(shí)外部性特征。其中，企業(yè)家作為企業(yè)的核心人物，企業(yè)家精神對(duì)社會(huì)整體生產(chǎn)效率的提升具有重要意義。

企業(yè)家精神內(nèi)涵為“兩新”，即“新的進(jìn)入”和“創(chuàng)新”，其中“新的進(jìn)入”表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)精神，企業(yè)家為了追求超額利潤(rùn)，對(duì)于市場(chǎng)潛在機(jī)會(huì)的敏感性高于其他人群，為了獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)家將會(huì)建立新企業(yè)的行為，包括自我雇傭和建立新企業(yè)。從理論上而言，企業(yè)家所需要的成就、內(nèi)部控制和冒險(xiǎn)精神都為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供了重要的驅(qū)動(dòng)力量。同時(shí)，創(chuàng)新作為企業(yè)家精神的另一重要因素，也是熊彼特“創(chuàng)造性”破壞的核心思想所在，在內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，技術(shù)進(jìn)步成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力量，企業(yè)家創(chuàng)新精神體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的投資上，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新獲取超額收益，同時(shí)知識(shí)外溢帶來(lái)了生產(chǎn)效率的提高。

企業(yè)家精神對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能具有重要作用

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量的發(fā)展成為了我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。企業(yè)家精神是踐行我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能具有重要作用。

企業(yè)家精神激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。企業(yè)家精神作為市場(chǎng)的重要組成部分，激發(fā)了市場(chǎng)活力，通過(guò)企業(yè)自身生產(chǎn)效率的提供，發(fā)揮外部效應(yīng)，對(duì)上下游企業(yè)、同業(yè)企業(yè)效率的提升都產(chǎn)生了正向促進(jìn)作用。前期，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，憑借人口紅利帶來(lái)的比較成本優(yōu)勢(shì)，形成了粗放式的發(fā)展路徑；隨著人口紅利式微，企業(yè)家創(chuàng)新精神對(duì)我國(guó)生產(chǎn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要的促進(jìn)作用，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

企業(yè)家精神促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的集中體現(xiàn)，企業(yè)家的發(fā)明于創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力量。由于企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)外溢，將會(huì)吸引市場(chǎng)模仿者，最初的創(chuàng)新將會(huì)造就經(jīng)濟(jì)的繁榮。在第四次工業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)之際，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性日益增加，技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。從微觀層面，企業(yè)家所創(chuàng)辦的企業(yè)，在行業(yè)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)了市場(chǎng)的追隨者，提高了社會(huì)整體生產(chǎn)效率；從中觀層面，企業(yè)家所創(chuàng)辦的企業(yè)與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主體作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來(lái)了拉動(dòng)作用。

企業(yè)家精神提高市場(chǎng)效率，促進(jìn)市場(chǎng)制度建設(shè)。我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，企業(yè)家精神在國(guó)有企業(yè)與多種所有制企業(yè)中共同存在，并且各自發(fā)揮著重要作用，對(duì)市場(chǎng)效率的提升起到了積極影響。在國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)家精神表現(xiàn)在敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重任，面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)重組兼并，企業(yè)家需要綜合衡量集體利益、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益、投資主體利益。在多種所有制企業(yè)中，企業(yè)家精神除了上述創(chuàng)新精神以外，還表現(xiàn)為冒險(xiǎn)精神，在面對(duì)市場(chǎng)外部不確定性，以專業(yè)判斷及敏銳察覺(jué)，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，培育新產(chǎn)品市場(chǎng)。企業(yè)家精神在提高市場(chǎng)效率的同時(shí)，也為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化提供了動(dòng)力及正向反饋，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍下，市場(chǎng)制度的效益也得到了充分體現(xiàn)，為進(jìn)一步提高市場(chǎng)制度質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系，優(yōu)化企業(yè)家營(yíng)商環(huán)境

政商關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要議題，形成良性循環(huán)的新型政商關(guān)系，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)家營(yíng)商環(huán)境，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制至關(guān)重要。構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系是我國(guó)新時(shí)期背景下為政商雙方在交往中提供的新的指導(dǎo)思想，一方面為領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中如何與企業(yè)家打交道劃出了底線，另一方面也為企業(yè)家營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化路徑指明了方向。

轉(zhuǎn)變政府治理理念，為企業(yè)家創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，政府與市場(chǎng)的關(guān)系近年來(lái)是我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)改革的重要內(nèi)容，也是我國(guó)提高制度質(zhì)量的著力點(diǎn)。在前期發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)政府通常采用管理的方式對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀干預(yù)，以滿足社會(huì)治理的目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)客觀規(guī)律并沒(méi)有引起重視，仍然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，市場(chǎng)運(yùn)行效率有待提高。政府應(yīng)當(dāng)采用柔性治理，尊重市場(chǎng)資源配置的主體作用。政府在對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從以往的事前監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮?、事后監(jiān)管，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，面對(duì)新型商業(yè)模式發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的監(jiān)管問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立起快速的響應(yīng)機(jī)制。尊重市場(chǎng)資源配置的主體作用，減少行政干預(yù)對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)行的影響。

切實(shí)改善政策配套措施，為企業(yè)家提供成長(zhǎng)空間。在技術(shù)創(chuàng)新日益激烈的當(dāng)下，研發(fā)投資作為企業(yè)創(chuàng)新的重要途徑，政府在制定稅收政策過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的研發(fā)投資優(yōu)惠政策加以重點(diǎn)考慮，以減輕企業(yè)尤其是初創(chuàng)型中小企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)研發(fā)投資提供外部的制度保障。同時(shí)，拓寬社會(huì)資金的投資渠道，讓更多的民營(yíng)資本流入到政府前期壟斷性行業(yè)中，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高資金邊際效率。過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通常依靠高投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資收益率偏低，造成了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的資金收益率偏低，社會(huì)資金追高虛擬經(jīng)濟(jì)，為金融系統(tǒng)帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)金融體系的改革，增加金融服務(wù)的覆蓋面，為降低市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)，暢通社會(huì)資本投資渠道帶來(lái)積極作用。

此外，政府應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。政府意識(shí)形態(tài)中應(yīng)當(dāng)結(jié)合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征對(duì)企業(yè)家精神的內(nèi)涵及特質(zhì)有與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)識(shí)，企業(yè)家作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在我國(guó)“雙創(chuàng)”背景下，為全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍具有重要意義。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)強(qiáng)信念等特質(zhì)積極正面宣揚(yáng)，并且給予充分的肯定。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特征，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)家的務(wù)實(shí)服務(wù)，樹(shù)立為企業(yè)家服務(wù)的意識(shí)，簡(jiǎn)化審批流程。在政策扶持上，要考慮到不同企業(yè)的發(fā)展特征，制定分類政策，提高政策制度質(zhì)量，重視小微企業(yè)的創(chuàng)立、中型企業(yè)的發(fā)展、大型企業(yè)的壯大。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)，以營(yíng)造寬容的氛圍，相較“錦上添花”，應(yīng)當(dāng)更注重“雪中送炭”，要包容和寬容企業(yè)家的失誤，暢通企業(yè)家的溝通渠道，切實(shí)為企業(yè)家解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難。

（作者為華東師范大學(xué)博士研究生）

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲