【摘要】黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提到要掌握核心技術(shù)，并指出，“核心技術(shù)是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破”。新的發(fā)展環(huán)境下，要站在推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的高度，運(yùn)用習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)戰(zhàn)略思維，推動我國核心技術(shù)取得突破性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)視角  網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國  核心技術(shù)    【中圖分類號】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，引領(lǐng)核心技術(shù)突破

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終強(qiáng)調(diào)，要把以人民為中心的發(fā)展思想擺在治國理政的突出位置，要將以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，是我們做好各項(xiàng)工作的基本方針，也是引領(lǐng)核心技術(shù)突破、確保核心技術(shù)造福于人民的基本遵循和行動指南。   

首先，應(yīng)圍繞國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，確定核心技術(shù)突破重心。我們在核心技術(shù)的掌握上與發(fā)達(dá)國家還存在較大的差距，要在較短時間內(nèi)縮短差距，甚至“彎道超車”，就必須立足我國國情，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，確定核心技術(shù)攻關(guān)方向和突破重心。一要面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)創(chuàng)新，為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供技術(shù)支撐。二要面向服務(wù)現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中突破高性能集成電路、芯片等關(guān)鍵電子元器件、數(shù)據(jù)庫和操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件的核心關(guān)鍵技術(shù)，不再重蹈關(guān)鍵技術(shù)受制于人的覆轍。三要面向新的工業(yè)革命發(fā)展趨勢，重點(diǎn)推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域核心技術(shù)突破，充分發(fā)揮高精尖技術(shù)對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。

其次，應(yīng)圍繞補(bǔ)齊發(fā)展短板確定核心技術(shù)突破重點(diǎn)。習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，其中一個重要觀點(diǎn)就是要補(bǔ)齊發(fā)展的短板，讓人民群眾有更多獲得感。核心技術(shù)的突破，既要著眼于強(qiáng)基礎(chǔ)，也要著手于補(bǔ)短板，讓人民群眾能夠分享技術(shù)革新和進(jìn)步的紅利。一要適應(yīng)人民期待和需求，加快核心技術(shù)研發(fā)，降低產(chǎn)品成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息產(chǎn)品，讓億萬人民在共享核心技術(shù)成果突破上有更多獲得感。二要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好信息化和工業(yè)化深度融合，發(fā)展智能制造領(lǐng)域的核心技術(shù)，帶動更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要圍繞促進(jìn)保障和改善民生，集中優(yōu)勢資源突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù)，加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)鏈，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

最后，應(yīng)圍繞保障國家安全確定核心技術(shù)攻關(guān)難點(diǎn)。核心技術(shù)關(guān)系產(chǎn)業(yè)命脈，關(guān)系民生福祉，更關(guān)系到國家安全。只有站在維護(hù)和保障國家安全的角度上，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能操之在我，才能給企業(yè)、給人民營造安全的生存和發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我們同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)相比，在很多方面還有不小差距，其中最大的差距在關(guān)鍵核心技術(shù)上，這也是核心技術(shù)攻關(guān)難點(diǎn)所在。我國要加強(qiáng)對基礎(chǔ)技術(shù)和通用技術(shù)、非對稱技術(shù)和“殺手锏”技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的研究與突破，超前部署、集中攻關(guān)，力爭實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，努力盡快在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得新的重大突破。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動核心技術(shù)突破

第一，發(fā)揮科技創(chuàng)新對核心技術(shù)的引領(lǐng)作用?？萍际菄覐?qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。習(xí)近平總書記指出，“要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”。要堅持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，盡快形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。要堅持前沿導(dǎo)向，采取差異化策略和非對稱性措施，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大技術(shù)研發(fā)，突破關(guān)系發(fā)展全局的重大技術(shù)。

第二，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新對核心技術(shù)的主導(dǎo)作用。創(chuàng)新型企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要載體，企業(yè)創(chuàng)新能力是國家競爭能力的重要體現(xiàn)，也是提升國家競爭力的重要基礎(chǔ)。一方面，擁有核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，是衡量一個企業(yè)核心競爭力的最核心指標(biāo)；另一方面，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，只有發(fā)揮企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，才能實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破。因此，要千方百計激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動力，使企業(yè)真正成為核心技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、攻關(guān)組織的主體。要引導(dǎo)企業(yè)加大核心技術(shù)研發(fā)投入力度，健全組織核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新與市場對接，支持企業(yè)推進(jìn)重大科技成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)選擇走符合企業(yè)比較優(yōu)勢的自主創(chuàng)新道路，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵開展基礎(chǔ)性前沿性核心技術(shù)創(chuàng)新研究，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)科技人員在核心技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)方面的作用，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以增強(qiáng)企業(yè)在市場競爭中的核心競爭力為目標(biāo)來提高企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新水平。

第三，重視成果轉(zhuǎn)化對核心技術(shù)的檢驗(yàn)作用。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同樣，市場也是檢驗(yàn)核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品成熟與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“核心技術(shù)脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)系統(tǒng)，上下游不銜接，就可能白忙活一場”。要加快核心技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好格局。加快推動科研體制改革與其他方面改革的協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)和完善核心技術(shù)科技創(chuàng)新管理，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有效銜接。加快建立主要由市場評價核心技術(shù)創(chuàng)新成果的機(jī)制，打破阻礙核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，使創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

堅持開放與自主并重戰(zhàn)略，開展核心技術(shù)突破

中華民族是自強(qiáng)不息、堅韌不拔的民族，也是胸襟開放、兼容并蓄的民族。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，要堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。在堅持創(chuàng)新發(fā)展的過程中，不能只堅持自主創(chuàng)新，而忽略開放創(chuàng)新；也不能只堅持開放創(chuàng)新，而忽略自主創(chuàng)新，要辯證處理自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新之間的關(guān)系。核心技術(shù)科技創(chuàng)新是皇冠上的明珠，開展核心技術(shù)突破必須堅持走開放與自主并重的道路。

堅持開放創(chuàng)新兼容并蓄。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們不拒絕任何新技術(shù)，新技術(shù)是人類文明發(fā)展的成果，只要有利于提高我國社會生產(chǎn)力水平、有利于改善人民生活，我們都不拒絕”。要開放創(chuàng)新，就要學(xué)會站在巨人肩膀上發(fā)展自己的核心技術(shù)，否則永遠(yuǎn)難以追上先行者。中國企業(yè)要以全球視野謀劃和推動核心技術(shù)創(chuàng)新，學(xué)會整合全球資源，通過向高手學(xué)習(xí)，與高手競爭，提高本國的核心技術(shù)創(chuàng)新能力。要緊跟世界科技發(fā)展趨勢，加強(qiáng)科技外交和科技國際化布局的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩種資源，全面提升重大核心技術(shù)國際合作水平。要支持企業(yè)面向全球布局事關(guān)核心技術(shù)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵建立海外研發(fā)中心，按照國際規(guī)則并購、合資、參股國外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持外資機(jī)構(gòu)在中國設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)引資、引技、引智相結(jié)合。

立足自主創(chuàng)新自立自強(qiáng)。核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)必須立足于自己。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展”。近期，美國針對中興通訊的芯片制裁事件反復(fù)說明，核心技術(shù)受制于人隨時可能會被人反制，“打鐵還需自身硬”，必須讓自己的“芯”更強(qiáng)，才能讓自己變得更強(qiáng)大。要有“十年磨一劍”的定力，在芯片、操作系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)、精明儀器等核心技術(shù)領(lǐng)域，下定決心，攻堅克難，把競爭和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。要繼續(xù)鞏固中國在部分高科技領(lǐng)域“并跑”乃至“領(lǐng)跑”的地位，繼續(xù)推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、量子通信、探月工程、可燃冰開采等諸多重大科技工程和相關(guān)核心技術(shù)領(lǐng)域取得更大突破。

推動強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)。核心技術(shù)作為科技領(lǐng)域的重器，要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極推動強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和協(xié)同創(chuàng)新。要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅戰(zhàn)，不僅要把沖鋒號吹起來，還要把集合號吹起來，要把最強(qiáng)的力量積聚起來，組成攻關(guān)的突擊隊、特種兵。我們同國際先進(jìn)水平在核心技術(shù)上差距懸殊，一個很突出的原因，是我們的骨干企業(yè)沒有形成協(xié)同效應(yīng)。在核心技術(shù)突破上，要徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛，打破“一畝三分地”的想法，心往一處想，勁往一處使，氣往一處聚，形成合力干大事。要積極組建技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，加強(qiáng)戰(zhàn)略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場等溝通協(xié)作，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。積極探索“揭榜掛帥”制，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰揭榜。積極推動國有企業(yè)、民營企業(yè)聯(lián)手攻關(guān)核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，形成上下左右、齊心協(xié)力、協(xié)同攻關(guān)的局面和機(jī)制。

要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為核心技術(shù)突破提供堅強(qiáng)保障

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的核心技術(shù)是國之重器，必須在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行攻關(guān)。

第一，要堅持一手促發(fā)展、一手抓管理。習(xí)近平總書記指出，“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”。因此，我國一方面，要積極推動核心技術(shù)發(fā)展，遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，做好體系化技術(shù)布局，優(yōu)中選優(yōu)、重點(diǎn)突破。抓好產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策上共同發(fā)力；另一方面，要完善金融、財稅、國際貿(mào)易、人才、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，優(yōu)化市場環(huán)境，更好釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。積極培育公平的市場環(huán)境，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，保護(hù)核心技術(shù)研發(fā)者的基本利益。

第二，要始終堅持安全與發(fā)展并重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)”。一方面，要站在維護(hù)國家安全的高度保障核心技術(shù)安全。樹立正確的安全觀，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)過程中的安全防護(hù)，確保研發(fā)和實(shí)驗(yàn)過程始終在安全環(huán)境下進(jìn)行。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御和震懾能力，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全可控，不斷增強(qiáng)我們的技術(shù)對抗能力；另一方面，要積極推動核心技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高核心技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。

第三，要堅持“聚天下英才而用之”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人才是第一資源”。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺。要充分調(diào)動企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，創(chuàng)造條件鼓勵他們?yōu)榇龠M(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)多貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才。建立適應(yīng)核心技術(shù)發(fā)展的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、研究部門、管理部門中來，建立與之相適應(yīng)的人才評價機(jī)制。

（作者分別為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo)；中共中央黨校（國家行政學(xué)院）信息技術(shù)部處長、副研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平：自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè) 》，人民網(wǎng)，2018年4月21日。

責(zé)編/谷漩    美編/李祥峰

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