【摘要】 黨員干部隊(duì)伍中長期存在的形式主義等“四風(fēng)”問題，就是黨性薄弱的表現(xiàn)。形式主義違背群眾意志、脫離人民群眾、損害群眾利益，它同為人民服務(wù)這個(gè)黨的根本宗旨相背離。脫離實(shí)際、違背規(guī)律是形式主義的實(shí)踐特征，它同黨的實(shí)事求是的思想路線相背離，其造成的實(shí)踐后果是資源被破壞、風(fēng)氣被敗壞。一些黨員干部熱衷于搞形式主義，欺上瞞下，實(shí)際上就是對(duì)黨和人民事業(yè)缺乏忠誠，要從維護(hù)政治紀(jì)律嚴(yán)肅性的高度，提高反對(duì)形式主義的政治站位。

【關(guān)鍵詞】形式主義  黨性  群眾路線  思想路線  政治紀(jì)律

【中圖分類號(hào)】 D262.3                        【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.05.006

2015年12月11日，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，黨性就是最大的德，現(xiàn)在干部出問題，主要是出在“德”上、出在黨性薄弱上。黨員干部隊(duì)伍中長期存在的形式主義等“四風(fēng)”問題，就是黨性薄弱的表現(xiàn)。形式主義的難識(shí)別、難處理等特性使之成為一些黨員干部身上的頑疾難癥，對(duì)待形式主義，往往是人人喊打，就是難有真打；真想打時(shí)，又不知往哪里打。解決形式主義這個(gè)難題，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題，就是要從堅(jiān)持和捍衛(wèi)黨性原則的高度，認(rèn)清形式主義同黨的根本宗旨、思想路線和政治紀(jì)律是根本背離的，認(rèn)清形式主義決非小事小節(jié)、無足輕重，能否真正克服形式主義事關(guān)黨的健康發(fā)展和前途命運(yùn)。

形式主義背離為人民服務(wù)的根本宗旨

馬克思主義政黨的力量源泉就在于它始終能夠得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，它始終為人民群眾謀幸福，除了廣大人民群眾的根本利益，它沒有自身的特殊利益。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨始終將為人民服務(wù)作為自己努力奮斗的宗旨，黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)都是為了維護(hù)這個(gè)根本宗旨。形式主義違背群眾意志、脫離人民群眾、損害群眾利益，它同為人民服務(wù)這個(gè)黨的根本宗旨相背離。

形式主義往往是馬克思主義群眾觀缺乏的表現(xiàn)。形式主義同命令主義是密切相關(guān)的，有的黨員干部缺乏馬克思主義群眾觀，不尊重群眾，不走群眾路線，習(xí)慣于個(gè)人專斷、強(qiáng)迫命令，在工作上就很容易從個(gè)人好惡出發(fā)，而不是從群眾利益出發(fā)。盡管我們黨開展過多次馬克思主義群眾觀和群眾路線教育活動(dòng)，但是有些黨員干部并沒有將馬克思主義群眾觀和群眾路線轉(zhuǎn)化為自己的內(nèi)在品格、精神追求和工作方法。因此，要通過經(jīng)常性的教育實(shí)踐活動(dòng)和強(qiáng)有力的政策制度安排，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)遵循馬克思主義群眾觀和群眾路線的重要性。馬克思主義群眾史觀顛覆了統(tǒng)治人類幾千年的帝王史觀、英雄史觀，它是尊重群眾的根本依據(jù)。有些黨員干部往往自認(rèn)為比人民群眾高明，這些黨員干部多多少少是受了英雄史觀的影響。有些黨員干部根本看不到人民群眾才是歷史發(fā)展、實(shí)踐發(fā)展的決定因素。列寧曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出，人民群眾是“獨(dú)立的歷史活動(dòng)家”和“自覺的歷史活動(dòng)家”。對(duì)人民群眾的認(rèn)識(shí)不提到這樣的高度，就不可能真正做到尊重群眾，就容易滋生官僚主義和形式主義。列寧認(rèn)為，一些黨員干部將群眾視為政策措施的對(duì)象，視為實(shí)現(xiàn)特定目的的工具，這是許多困難和矛盾產(chǎn)生的根源。事實(shí)也是這樣，一些黨員干部做工作習(xí)慣于形式主義，搞形式主義成為一種路徑依賴，而人民群眾成為形式主義的工具。這樣，困難和矛盾就會(huì)越積越多，隔閡和分歧就會(huì)越來越大。

摒棄一切特權(quán)思想是克服形式主義的重要前提。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象在黨和人民群眾之間起著離間和破壞作用，特權(quán)思想嚴(yán)重的黨員干部必然高高在上、脫離群眾，必然作風(fēng)浮夸、習(xí)慣于形式主義。鄧小平指出：“干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對(duì)個(gè)人的、家庭的利益關(guān)心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關(guān)心群眾了，頂多只能在形式上搞一些不能不辦一辦的事情。現(xiàn)在有少數(shù)人就是做官當(dāng)老爺，有些事情實(shí)在不像話！脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會(huì)風(fēng)氣也帶壞了。”[1]“頂多只能在形式上搞一些不能不辦一辦的事情”，這樣的現(xiàn)象在實(shí)際工作中并不罕見。對(duì)于這些現(xiàn)象，廣大人民群眾有自己的評(píng)判尺度，他們是非常敏感而嚴(yán)格的“閱卷人”。正如列寧所說的那樣：“在評(píng)價(jià)人的時(shí)候，在揭露‘混進(jìn)黨的’、‘擺委員架子的’、‘官僚化的’人的時(shí)候，非黨無產(chǎn)階級(jí)群眾的意見以及在許多場合下非黨農(nóng)民群眾的意見是極其寶貴的。勞動(dòng)群眾非常敏感，很會(huì)識(shí)別誰是忠誠老實(shí)的共產(chǎn)黨員，誰是那些靠辛勤勞動(dòng)過活、沒有任何特權(quán)、根本不會(huì)‘討好領(lǐng)導(dǎo)’的人所厭惡的共產(chǎn)黨員。”[2]為了提高人民群眾同形式主義等不良風(fēng)氣開展斗爭的能力和水平，還要不斷教育群眾，不斷提高廣大人民群眾的自覺性，因?yàn)?ldquo;在我們看來，一個(gè)國家的力量在于群眾的覺悟。只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時(shí)候，國家才有力量”[3]。

形式主義背離實(shí)事求是的思想路線

實(shí)事求是是黨的思想路線，也是科學(xué)的工作方法。脫離實(shí)際、違背規(guī)律是形式主義的實(shí)踐特征，它同黨的實(shí)事求是的思想路線相背離，其造成的實(shí)踐后果是資源被破壞、風(fēng)氣被敗壞。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)制定政策、推動(dòng)工作。從實(shí)際出發(fā)是開展一切工作的基本要求，沒有這個(gè)前提什么工作都不可能做好。脫離實(shí)際是形式主義的一個(gè)顯著特征，它有多種表現(xiàn)，第一是實(shí)事虛做。每一位黨員干部都要以扎實(shí)的作風(fēng)和態(tài)度推進(jìn)每一項(xiàng)工作，而有的人貪圖虛名，做工作華而不實(shí)，“有的抓工作不講實(shí)效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報(bào)或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結(jié)一份接著一份，評(píng)獎(jiǎng)一個(gè)接著一個(gè)，最后都是‘客里空’。有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看‘門面’和‘窗口’，不看‘后院’和‘角落’，群眾說是‘調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山’。”[4]第二是長事短做。黨和國家許多事業(yè)都是需要長期奮斗的事業(yè)，需要長抓常抓，久久為功，重要的是必須做好經(jīng)常工作，但是有些黨員干部不愿下功夫掌握事業(yè)發(fā)展和具體工作的規(guī)律，習(xí)慣用突擊運(yùn)動(dòng)的形式主義方式推進(jìn)工作，工作非但不能向前推進(jìn)，反而產(chǎn)生了許多消極后果，甚至給黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。鄧小平對(duì)做好經(jīng)常工作的重要性曾經(jīng)作過深刻闡述：“強(qiáng)調(diào)經(jīng)常工作并不一概拒絕突擊運(yùn)動(dòng)這種形式。如三反、五反、鎮(zhèn)反、土改等，都是突擊運(yùn)動(dòng)。……群眾運(yùn)動(dòng)只是群眾路線的一種形式，不是一年到頭全運(yùn)動(dòng)，不是一律的這里運(yùn)動(dòng)什么那里也運(yùn)動(dòng)什么。不能照搬，只能實(shí)事求是。如果一年到頭運(yùn)動(dòng)就沒有勁了，就變成浮夸、形式主義了，實(shí)際上違反了群眾意志，脫離了群眾。因此，歸根到底要把經(jīng)常工作建立起來。大量的日常工作是基礎(chǔ)，突擊運(yùn)動(dòng)只有建立在這個(gè)基礎(chǔ)上才最可靠，沒有長期的群眾工作基礎(chǔ)不行。”[5]第三是難事避做。在黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中，總是存在許多矛盾和困難，不解決這些矛盾和困難，黨和國家的事業(yè)就不能推向前進(jìn)。因此，積極面對(duì)困難、勇于克服困難是黨員干部的基本素養(yǎng)。但是，有的黨員干部遇到困難繞著走，回避矛盾、回避困難、避重就輕，滿足于形式上敷衍，致使矛盾和困難長期得不到解決。

要真正克服上述形式主義作風(fēng)，首先，廣大黨員干部要切實(shí)提高理論聯(lián)系實(shí)際的水平。因?yàn)椋?ldquo;我們的理論觀點(diǎn)是用來指導(dǎo)我們進(jìn)行革命活動(dòng)的。戰(zhàn)斗活動(dòng)的場所是檢驗(yàn)我們理論觀點(diǎn)的最好地方。對(duì)一個(gè)共產(chǎn)黨人來說，真正的檢驗(yàn)就是看他是否懂得應(yīng)該怎樣、在什么地方、在什么時(shí)候?qū)⑺鸟R克思主義變成行動(dòng)。”[6]其次，廣大黨員干部要不斷提升解決具體問題的能力，真正克服本領(lǐng)恐慌，根本克服各種不良的機(jī)關(guān)作風(fēng)。列寧曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出：“要讓這些共產(chǎn)黨員掌握他們所在的機(jī)關(guān)，而不是像我們這里常見的那樣，讓機(jī)關(guān)掌握他們。”[7]那些習(xí)慣于搞形式主義的黨員干部，他們就是一些被機(jī)關(guān)掌握的人，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，總是被機(jī)關(guān)文牘主義牽著鼻子走。

形式主義背離對(duì)黨忠誠的政治紀(jì)律

反對(duì)形式主義是黨的一項(xiàng)重要紀(jì)律，一些黨員干部熱衷于搞形式主義、欺上瞞下，實(shí)際上就是對(duì)黨和人民事業(yè)缺乏忠誠。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)黨絕對(duì)忠誠是最重要的政治紀(jì)律。要從維護(hù)政治紀(jì)律嚴(yán)肅性的高度，提高反對(duì)形式主義的政治站位。

要立足黨和人民的整體和長遠(yuǎn)利益反對(duì)形式主義。忠于黨和人民利益是對(duì)黨忠誠的重要內(nèi)容，形式主義往往損害黨和人民的整體和長遠(yuǎn)利益。如果黨員干部只考慮局部的、暫時(shí)的、個(gè)體的利益，就很容易搞形式主義，使黨和人民的整體和長遠(yuǎn)利益受損。那些熱衷于搞形式主義的人，基本都是機(jī)會(huì)主義者，總是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)，總是企圖利用搞形式主義花架子進(jìn)行政治投機(jī)，恩格斯曾經(jīng)深刻闡述了這種投機(jī)行為的危險(xiǎn)性：“為了眼前暫時(shí)的利益而忘記根本大計(jì)，只圖一時(shí)的成就而不顧后果，為了運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)在而犧牲運(yùn)動(dòng)的未來，這種做法可能也是出于‘真誠的’動(dòng)機(jī)。但這是機(jī)會(huì)主義，始終是機(jī)會(huì)主義，而且‘真誠的’機(jī)會(huì)主義也許比其他一切機(jī)會(huì)主義更危險(xiǎn)。”[8]

要通過增強(qiáng)黨員干部的政治紀(jì)律性反對(duì)形式主義。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律是對(duì)黨忠誠的重要方面，形式主義往往同違背黨的政治紀(jì)律是緊密關(guān)聯(lián)的。因此，增強(qiáng)黨員干部的政治紀(jì)律性是克服形式主義的重要政治前提。如何才能增強(qiáng)黨員干部的政治紀(jì)律性呢？第一，是靠廣大黨員干部的政治覺悟，即他們對(duì)黨和人民事業(yè)的忠誠，是靠他們的堅(jiān)韌不拔、自我犧牲和堅(jiān)定的黨性原則。第二，是靠廣大黨員干部善于同人民群眾聯(lián)系、接近，同他們打成一片。第三，是靠馬克思主義政黨所實(shí)行的政治領(lǐng)導(dǎo)正確，靠它的政治戰(zhàn)略和策略正確，通過廣大黨員干部的努力使廣大群眾根據(jù)切身經(jīng)驗(yàn)也確信其正確。列寧認(rèn)為，如果沒有這些條件，就不可能建立起紀(jì)律；沒有這些條件，建立紀(jì)律的企圖，就必然會(huì)成為空談，成為漂亮話，成為裝模作樣。

形式主義的全部危害都集中在一個(gè)“假”字上，它的形式和內(nèi)容總離不開弄虛作假、虛情假意、假模假樣、假公濟(jì)私。倘若假風(fēng)盛行，黨風(fēng)必然敗壞。因此，反對(duì)形式主義，要害就在于識(shí)假打假，讓假行虛為無依無靠、無所遁形。

注釋

[1]《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第218頁。

[2]《列寧選集》第4卷，北京：人民出版社，1995年，第560～561頁。

[3]《列寧選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第347頁。

[4]《習(xí)近平談治國理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年，第369頁。

[5]《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第295頁。

[6]《列寧全集》第39卷，北京：人民出版社，1986年，第329頁。

[7]《列寧選集》第4卷，北京：人民出版社，1995年，第736頁。

[8]《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，1995年，第412頁。

責(zé) 編／馬冰瑩

Formalism: A Concentrated Manifestation of Weak Party Spirit

Jiang Yingchun

Abstract: Like bureaucracy, hedonism and extravagance, formalism has been a long-standing problem affecting the ranks of the Party members and officials, and it is also a manifestation of weak Party spirit. Formalism goes against the will of the people, is divorced from the people and damages the interests of the people. It deviates from the Party’s fundamental purpose of serving the people. Ignoring the reality and violating the objective laws are the characteristics of the practices of formalism. It deviates from the Party’s ideological line of seeking truth from facts and its practical consequences include the damage of the resources and the tarnishing of the social atmosphere. Some Party members and officials are keen to engage in formalism and make false reports. They are actually lacking in loyalty to the cause of the Party and the people. We must stress the need to maintain the authority of political discipline and be more politically mindful in opposing formalism.

Keywords: Formalism, Party spirit, Mass line, Ideological line, Political discipline

姜迎春，南京大學(xué)黨委宣傳部副部長，南京大學(xué)信息管理學(xué)院黨委書記、教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)轳R克思主義發(fā)展史、馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論、當(dāng)代社會(huì)思潮。主要著作有《當(dāng)代意識(shí)形態(tài)綜論》《<德意志意識(shí)形態(tài)>與當(dāng)代中國意識(shí)形態(tài)建設(shè)》《中國百年話語變遷》等。