【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)所作報(bào)告中，闡述了對(duì)于我們所處時(shí)代方位和我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新判斷，成為以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進(jìn)現(xiàn)代化宏偉事業(yè)的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)依據(jù)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)方略的關(guān)鍵性原點(diǎn)。在新時(shí)代，面對(duì)以“不平衡”為關(guān)鍵特征的社會(huì)主要矛盾，我們?cè)趧?chuàng)新與奮斗中過(guò)程中，必須保持清醒的頭腦，牢牢把握關(guān)于基本國(guó)情和我國(guó)國(guó)際地位的正確認(rèn)識(shí)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線緊緊結(jié)合于生命線、幸福線，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上堅(jiān)持不懈的長(zhǎng)期奮斗中，保持我們“無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力”。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代  社會(huì)矛盾  新判斷  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革  現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

【中圖分類號(hào)】 F123.16                      【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】  10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.21.101

賈康，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)。研究方向?yàn)樨?cái)政稅收與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的理論。主要著作有《新供給：經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國(guó)創(chuàng)新》《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)》《供給側(cè)改革：新供給簡(jiǎn)明讀本》《供給側(cè)改革十講》《中國(guó)的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》等。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)所作的報(bào)告中，深刻指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，科學(xué)標(biāo)定了我們所處的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。這些重要論斷，成為以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進(jìn)現(xiàn)代化宏偉事業(yè)的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)依據(jù)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)方略的關(guān)鍵性原點(diǎn)。

“新時(shí)代”：與時(shí)俱進(jìn)中的歷史方位新判斷、新指南

報(bào)告明確指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。這個(gè)新時(shí)代的顯著標(biāo)志，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)近百年的奮斗，終于使近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族，迎來(lái)了從站起來(lái)（以1949年中華人民共和國(guó)成立為標(biāo)志）、富起來(lái)（以改革開放新時(shí)期的發(fā)展成果為支撐），到強(qiáng)起來(lái)（在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年前后實(shí)現(xiàn)全面小康，并將乘勢(shì)在2035年前后基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化）這一歷史飛躍。我們比任何時(shí)候都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)代化“中國(guó)夢(mèng)”目標(biāo)。

這一關(guān)于新時(shí)代、新的歷史方位與歷史起點(diǎn)的新判斷，也對(duì)應(yīng)著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的確立及其基本方略的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。這一馬克思主義中國(guó)化的最新成果是黨與人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，將成為全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。

“不平衡”：關(guān)于我國(guó)社會(huì)矛盾的新判斷、新分析

改革開放新時(shí)期，我們黨重新確立實(shí)事求是的思想路線后，以1981年十一屆六中全會(huì)的表述為標(biāo)志，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，回歸了黨的八大認(rèn)識(shí)框架，表述為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，至今已36年。基于進(jìn)入“新時(shí)代”的歷史方位新判斷，十九大報(bào)告明確提出了“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”的新判斷。這一重要判斷意義重大，對(duì)于我們?cè)谛聲r(shí)代繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全局的理論支柱作用。

從基礎(chǔ)理論層面分析，社會(huì)主義的生產(chǎn)目的是為了最大限度地滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，即以解放生產(chǎn)力形成有效供給來(lái)不斷滿足社會(huì)需求。原來(lái)在十一屆六中全會(huì)上所形成的社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，抓住了這個(gè)供需的“對(duì)立統(tǒng)一”關(guān)系，指引我們堅(jiān)定地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。而十九大形成的關(guān)于社會(huì)主義矛盾的新判斷，在延續(xù)原來(lái)需求與供給間對(duì)立統(tǒng)一認(rèn)識(shí)框架的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新時(shí)代，明確地把原來(lái)的定義表述，轉(zhuǎn)化為需求側(cè)更綜合、更具概括性的“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，同時(shí)把供給側(cè)回應(yīng)需求所存在的問題，表述為發(fā)展的“不平衡不充分”?？蛇M(jìn)一步具體分析：“充分”與否，是動(dòng)態(tài)變化中更偏于總量描述的概念；而“平衡”與否，是動(dòng)態(tài)變化中直指結(jié)構(gòu)狀態(tài)的更偏于質(zhì)量描述的概念。原來(lái)的表述中關(guān)于不充分的問題，已由“落后的社會(huì)生產(chǎn)”指明，而新的表述中，是把這一不充分問題，放在了從屬于不平衡的位置上，在“不平衡不充分”的問題中，最為關(guān)鍵的是“不平衡”，這是新時(shí)代我們必須追求的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”發(fā)展中必須牢牢把握的“矛盾的主要方面”。關(guān)于新表述可展開的這方面新的分析認(rèn)識(shí)，其政策含義是十分清晰的：其邏輯指向是與最高決策層業(yè)已反復(fù)強(qiáng)調(diào)、十九大報(bào)告稱為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”之“主線”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方針一脈相承的。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：著力化解社會(huì)主要矛盾的主線

既然新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵，清晰地聚焦于發(fā)展的“不平衡”這一關(guān)鍵性問題，那么總體上把握的現(xiàn)代化戰(zhàn)略方針的主線，就必須順理成章地緊扣以優(yōu)化結(jié)構(gòu)來(lái)化解矛盾的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開放后近四十年的超常規(guī)發(fā)展，在取得一系列成就的同時(shí)，也面臨矛盾累積隱患疊加的復(fù)雜局面，集中體現(xiàn)為種種結(jié)構(gòu)失衡問題。為進(jìn)一步大踏步跟上時(shí)代，突破“行百里者半九十”的現(xiàn)代化瓶頸期即關(guān)鍵的沖關(guān)期，必須在“目標(biāo)定向”與“問題導(dǎo)向”下，著力以供給側(cè)性改革和供給體系質(zhì)量和效率的提高，來(lái)化解“社會(huì)矛盾和問題交織疊加”的潛在威脅，在制度結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人文與生態(tài)結(jié)構(gòu)等方面，有效地克服“不平衡”的問題。

以往的宏觀“需求管理”，更多地側(cè)重的是總量問題，而現(xiàn)在必須強(qiáng)調(diào)的“供給管理”，更多地側(cè)重的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。依“主線”而推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)為以改革為核心、以現(xiàn)代化為主軸攻堅(jiān)克難的制度供給創(chuàng)新，以及以制度創(chuàng)新打開科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的巨大潛力空間，形成動(dòng)力體系和供給體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的系統(tǒng)工程式創(chuàng)新，它將以“全要素生產(chǎn)率”支撐我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程在追趕—趕超路徑上，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。這樣才能于化解社會(huì)主要矛盾的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)在2020年全面小康，之后更進(jìn)一步對(duì)接2035年前后基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和2050年達(dá)到民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)?？傊罨┙o側(cè)改革，就是我們著力化解社會(huì)主要矛盾而為現(xiàn)代化“中國(guó)夢(mèng)”奮斗的主線。

變化中的不變：對(duì)我國(guó)基本國(guó)情和國(guó)際地位保持清醒頭腦

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。”這一強(qiáng)調(diào)意味深長(zhǎng)。在新時(shí)代面對(duì)以“不平衡”為關(guān)鍵特征的社會(huì)主要矛盾，我們?cè)趧?chuàng)新與奮斗中過(guò)程中，必須保持清醒的頭腦，牢牢把握關(guān)于基本國(guó)情和我國(guó)國(guó)際地位的正確認(rèn)識(shí)，也就是要牢牢立足“幾代、十幾代、甚至可能幾十代人”才能走完的“社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際”，并“牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線”，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，緊緊結(jié)合于生命線、幸福線，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上堅(jiān)持不懈的長(zhǎng)期奮斗中，保持我們“無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力”。

共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大理想，是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，關(guān)于這一未來(lái)“自由人的聯(lián)合體”的美好社會(huì)何時(shí)實(shí)現(xiàn)，目前還無(wú)法以算命先生式的預(yù)測(cè)在時(shí)間表上來(lái)量化，但馬克思?xì)v史唯物主義原理揭示的“兩個(gè)必然”和“兩個(gè)決不會(huì)”，卻在對(duì)這個(gè)理想彼岸逐步到達(dá)的“前進(jìn)定力”問題上，給予了我們最基本的指導(dǎo)。在揭示資本主義必然滅亡、社會(huì)主義必然勝利的歷史大潮流與長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)的同時(shí)，馬克思1859年1月在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中清楚地指出：“無(wú)論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來(lái)以前，是決不會(huì)滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前，是決不會(huì)出現(xiàn)的。”馬克思主義誕生以來(lái)，在人類社會(huì)文明發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，既表明了社會(huì)主義初級(jí)階段業(yè)已形成的蓬勃生命力，也表明了社會(huì)主義初級(jí)階段上難以避免的種種不成熟。如把我們必須充分認(rèn)識(shí)到位的十九大報(bào)告重申和強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)沒有變”結(jié)合起來(lái)認(rèn)識(shí)，“兩個(gè)決不會(huì)”的馬克思主義基本原理，就是在時(shí)時(shí)提醒我們：中國(guó)現(xiàn)代化的新長(zhǎng)征與共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的理性對(duì)接，只能在遵循社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律而長(zhǎng)期不懈的奮斗中形成，我們當(dāng)下所處的新時(shí)代，又是基本國(guó)情和國(guó)際定位尚未發(fā)生根本變化的時(shí)代，我們要緊緊扭住黨的基本路線實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“一百年不動(dòng)搖”。這是我們?cè)趯W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大指導(dǎo)精神推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)時(shí)所必須穩(wěn)穩(wěn)站定的馬克思主義原則立場(chǎng)和共產(chǎn)黨人的黨性立場(chǎng)。

Build a Modern Economic System in the New Era

——On the Supply-side Structural Reform from the Perspective of Changing Social Conflicts

Jia Kang

Abstract: In his report delivered at the Nineteenth National Congress of the CPC, Comrade Xi Jinping, on behalf of the Eighteenth CPC Central Committee, expounded China's current historic period and the new judgment about China's major social conflicts, which has become the basis of understanding the strategy for promoting the grand cause of modernization through the main line of deepening supply-side structural reform as well as the key origin of the ensuing design of guidelines. As we innovate and work hard in face of the main social conflicts featuring "unbalanced" development in the new era, we must keep a sober mind; firmly grasp the correct understanding of China's basic conditions and international status; combine the main line of deepening supply-side structural reform closely with the lifeline and people's happiness; and have a "very strong determination to move forward" in all our unremitting endeavors on the road of socialism with Chinese characteristics.

Keywords: New era, Social conflicts, New judgment, Supply-side structural reform, Modern economic system

責(zé) 編∕楊昀赟