所謂核心技術(shù)“彎道超車”，從一般意義上說就是技術(shù)趕超的過程。技術(shù)趕超并不容易，需要具備足夠的條件。因此，歷史上所發(fā)生的核心技術(shù)“彎道超車”，常常是技術(shù)弱國的一種成功的技術(shù)競爭戰(zhàn)略行動。在核心技術(shù)被壟斷的前提下，核心技術(shù)落后者精心地打造和利用了有利的內(nèi)外部條件，成功地抓住了趕超機會，取得技術(shù)重大突破而成為先進技術(shù)擁有者。遠的不說，中國周邊的日本、韓國以及以色列等國家就在20世紀80年代以后，不斷趕超了歐美壟斷技術(shù)，為中國樹立了核心技術(shù)“彎道超車”的榜樣。

由于時過境遷，中國已不可能重復從前的趕超故事。比如，以計劃經(jīng)濟時代的“兩彈一星”方式再來一次舉國趕超。即使沿用改革開放時代的“技術(shù)換市場”模式，也只能引來二三流技術(shù)，而無法實現(xiàn)一流技術(shù)“彎道超車”。技術(shù)進步是遞進的，一環(huán)扣一環(huán)的，來不得半點虛假，現(xiàn)在中國最需要做的事情，就是要利用現(xiàn)在已經(jīng)擁有的技術(shù)進步條件，并補充、強化和完善其他一些條件，來獲得核心技術(shù)。

制定技術(shù)趕超戰(zhàn)略，增加基礎(chǔ)學科的研發(fā)投入

對標世界核心技術(shù)開啟新一輪技術(shù)趕超戰(zhàn)略?；仡欀袊母镩_放時代以來的技術(shù)突破，20世紀80年代的“863”工程以及其他一些技術(shù)創(chuàng)新工程是中國在較短的時間內(nèi)跨入世界先進技術(shù)行列的起點。以20世紀80年代的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)條件而論，中國在航空、航天、新材料、計算機、高鐵等領(lǐng)域幾乎是空白。但正是這種對標世界頂尖技術(shù)的戰(zhàn)略工程，引導了全國上下科研資源向這些領(lǐng)域集中和進軍。盡管實施“863”戰(zhàn)略工程與實施“兩彈一星”戰(zhàn)略工程的內(nèi)外部環(huán)境與今天有了很大的不同，但是戰(zhàn)略意圖和精神則是可取的。實際上，“缺芯”問題只是此次受到制裁才得以曝光，還有許多領(lǐng)域中國依然缺失核心技術(shù)，有些領(lǐng)域核心技術(shù)的缺失可能至今尚未意識到。制定新一輪的技術(shù)趕超戰(zhàn)略，就是要對中國各個領(lǐng)域核心技術(shù)進行一次全面徹底的摸底排查，確認戰(zhàn)略優(yōu)先地位和順序，進入趕超倒計時。

增加基礎(chǔ)學科的研發(fā)投入。當今基礎(chǔ)學科發(fā)展的特點是：基礎(chǔ)學科新發(fā)現(xiàn)越來越成為顛覆性技術(shù)出現(xiàn)的理論依據(jù)；從基礎(chǔ)學科原理發(fā)現(xiàn)到應用學科的技術(shù)發(fā)明，其周期越來越短；基礎(chǔ)學科繁榮發(fā)展引來頂級優(yōu)秀人才的大量集聚?；A(chǔ)學科是核心技術(shù)趕超的基礎(chǔ)，也只有原理趕超才能實現(xiàn)技術(shù)趕超。美國科學繁榮與技術(shù)進步的相輔相成就是最好的證明?；蛟S人們可以舉證日韓、以色列等技術(shù)趕超歐美與基礎(chǔ)學科發(fā)展之間并沒有必然聯(lián)系，但是中國是大國，與日本、韓國、以色列等的國情不同。這些國家可以幾乎無障礙地從歐美國家獲得基礎(chǔ)學科成果和人才，中國則處處受制于人，中國只能且必需建立起完整的基礎(chǔ)學科體系。相較于應用學科，基礎(chǔ)學科也更有利于開展國際合作，更有可能跨越制度鴻溝，繞過技術(shù)封鎖。加大對基礎(chǔ)學科的投入不單單是政府的責任，也是全社會尤其是大企業(yè)的責任，因此，要對社會加大基礎(chǔ)學科投入給予鼓勵和優(yōu)惠，如對企業(yè)支持基礎(chǔ)學科的資金投入實行免稅政策。

組建核心技術(shù)攻關(guān)團隊，健全知識產(chǎn)權(quán)保護

核心技術(shù)攻關(guān)團隊是實現(xiàn)核心技術(shù)“彎道超車”的關(guān)鍵，中外實踐均證明這個條件的重要性。首先，要通過競爭上崗方式挑選攻關(guān)團隊首席專家，而不搞行政指派任命，使首席專家負責制落到實處。其次，要在一個核心技術(shù)方向設(shè)立兩個以上的攻關(guān)團隊。每個攻關(guān)團隊從科學家、工程師到實驗員、技術(shù)工人一應俱全，實行全技術(shù)鏈人員配置。不搞行政任命“拉郎配”，要像樂團指揮選配樂手，球隊教練挑選球員那樣打造攻關(guān)團隊。再次，要對攻關(guān)團隊實行特別政策，在資金、人員、薪酬、物資、設(shè)備等使用上與通行的制度有重大區(qū)別。復次，要加大績效考核問責力度，防止機會主義行為。最后，要打破技術(shù)攻關(guān)人員的單位所有制藩籬。核心技術(shù)攻關(guān)團隊跨所有制、跨企事業(yè)單位制、跨軍民屬性建立。一切以核心技術(shù)攻關(guān)為問題導向，鼓勵聯(lián)合各方人力資源和技術(shù)資源組成投標和競標團隊。

健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度。知識產(chǎn)權(quán)保護制度是中國建立市場經(jīng)濟體制以來的重大制度建設(shè)，但是知識產(chǎn)權(quán)制度實行的時間還比較短，從理論到實踐都需要進一步完善。特別是現(xiàn)行的制度是否對于核心技術(shù)攻關(guān)有效，尚待實踐檢驗。在我國知識產(chǎn)權(quán)保護實踐中，對集體行為性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)實行職務(wù)發(fā)明權(quán)保護。職務(wù)發(fā)明權(quán)的設(shè)置有利于保護公共知識產(chǎn)權(quán)，但是如果對其中貢獻者的知識權(quán)利和貢獻待遇處理不好，也會影響核心技術(shù)攻關(guān)的整體效率。此外，在對待技術(shù)人員入股問題上，可以給予核心技術(shù)發(fā)明人員更多的股權(quán)激勵。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，一方面需要繼續(xù)激發(fā)技術(shù)攻關(guān)人員的榮譽感和責任心，另一方面也要給予技術(shù)攻關(guān)人員更優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，而這種優(yōu)厚的物質(zhì)待遇借助知識產(chǎn)權(quán)保護制度可以形成長效機制。我國知識產(chǎn)權(quán)保護是雙向的，既對我國知識技術(shù)保護也對外國知識技術(shù)保護，而且要充分借鑒外國知識技術(shù)保護經(jīng)驗。

當今的中國已不是技術(shù)弱國，雖然一些核心技術(shù)尚未掌握，但是以目前的發(fā)展速度和水平，假以時日，那些核心技術(shù)遲早會掌握。要確立技術(shù)自信，克服一些悲觀和短視觀念，樹立自力更生意識，完善相關(guān)體制機制，如推動軍民融合發(fā)展，健全科技成果評價體系、核心技術(shù)扶持基金制度等。實現(xiàn)核心技術(shù)突破，要有“十年磨一劍”的恒心，一步一個腳印。

（作者為中國人民大學經(jīng)濟學院教授）

【參考文獻】

①《習近平：自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)》，新華網(wǎng)，2018年4月21日。

責編/溫祖俊    美編/李祥峰

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